基層國土資源管理探究

1、<p>　　基層國土資源管理探究</p><p>　　摘要：國土資源是我國重要的資源要素，國土資源的管理直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以要加大國土資源管理力度，尤其要做好基層國土資源管理工作，從而使管理工作逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國土資源效用，促進(jìn)國土資源事業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正向力量。本文基于工作中的具體實(shí)踐，從我國基層國土資源管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出基層國土資源管理對(duì)策，以期為國土資源管理起到引導(dǎo)

2、作用。 </p><p>　　關(guān)鍵字：國土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向 </p><p>　　Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development an

3、d the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step,

4、 give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Bas</p><p>　　Key words: management status quo of the development direction of land

5、 and resources </p><p>　　中圖分類號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào): </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　基層國土資源是我國重要的要素稟賦，是保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國土資源管理方面也要做好國土資源的可持續(xù)

6、和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國國土資源的利用效率，促進(jìn)我國全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國國土資源管理方面仍然存在一些問題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國國土資源管理力度，影響國土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國土資源管理，改革國土資源管理現(xiàn)狀。 </p><p>　　1 國土資源管理現(xiàn)狀 </p><p>　　目前，我國基層國土資源管理正在踐行國家有關(guān)國土資源管理的方針政策，但我國在國土

7、資源管理方面仍然存在著一些問題，影響我國國土資源管理效率，從而要加以改善。 </p><p>　　1.1 國土資源存在非法濫用問題，降低了國土資源利用效率 </p><p>　　當(dāng)下，我國基層國土資源存在非法占用問題，這就導(dǎo)致基層國土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過程中，國土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國土資源中稟賦的運(yùn)用。一

8、些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國土資源私自利用和開采，搶奪國家資源。其次，一些部門人員擅自將國土資源轉(zhuǎn)讓，以謀取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國土資源的大量流失。再次，由于國土資源中土地使用的審批期限較長，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開采。這些問題的存在

9、都會(huì)影響基層國土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國土資源管理的效果。 </p><p>　　1.2 國土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國土資源保護(hù)效果 </p><p>　　當(dāng)下，我國在國土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國土管理體系。但是存在國土資源管理執(zhí)法力度低下的問題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國土資源保護(hù)的目的，使濫用國土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)

10、法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國土資源濫用問題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國土資源管理作用的發(fā)揮，影響國土資源充分發(fā)揮

11、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　1.3 國土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國土資源管理效力 </p><p>　　基層國土體制改革之后，基層國土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國土管理人員被賦予其他與國土資源管理無

12、關(guān)的工作，從而降低了國土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國土資源管理效力。 </p><p>　　2 國土資源管理對(duì)策 </p><p>　　2.1 健全國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國土資源濫用問題 </p><p>　　在國土資源管理的過程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國土資源的濫用。要對(duì)國

13、土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國土的效果。要針對(duì)基層國土使用中存在的問題，不斷完善法律方面的漏洞，為國土資源保護(hù)設(shè)置長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。 </p><p>　　2.2 加大國土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì) </p><p>　　在國土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國土管理人

14、員素質(zhì)，使其拋開自身私利，真正投身于國土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國土資源保駕護(hù)航。具體說來，可以不斷增強(qiáng)基層國土資源管理透明度，從而可以使國土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國家對(duì)國土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉

15、政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問題，加強(qiáng)國土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國土資源的效用。 </p><p>　　2.3 擴(kuò)大國土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé) </p><p>　　在國土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國土資源管理力量，從而發(fā)揮國土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國土資源管理過程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到

16、權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國土管理中的作用，發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。 </p><p><b>　　3 結(jié)語 </b></p><p>　　國土資源是我國社會(huì)重要資源之一，那么完善國土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國基層國土資源的管理。要從國土資源管理問題出發(fā)，加大國土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國土資源利用違

17、法行為，從而使國土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國土資源得到合理利用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]付英.關(guān)于國土資源管理中幾個(gè)關(guān)鍵問題的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2007,07:4-6+46. </p><p>　　[2]徐紹史.開創(chuàng)國土資源管理工作新局面為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)——在

18、全國國土資源工作會(huì)議上的講話[J].國土資源通訊,2011,01:10-19. </p><p>　　[3]鄧鋒,石吉金,姚舜禹.國土資源管理改革的總體趨勢與若干思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2011,05:30-32+55. </p><p>　　[4]陳偉滔.淺談新時(shí)期基層國土資源管理存在的問題及對(duì)策[J].科技傳播,2011,08:41. </p><p>　

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