也談建筑工程質(zhì)量管理工作中的問(wèn)題與措施

1、<p>　　也談建筑工程質(zhì)量管理工作中的問(wèn)題與措施</p><p>　　摘要：建筑工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，必須從政府、企業(yè)等各個(gè)方面找原因，認(rèn)真分析，不斷進(jìn)行改進(jìn)和加以完善，才能更好地提高建筑工程質(zhì)量。關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；問(wèn)題與措施 </p><p>　　Abstract: the construct

2、ion project quality management is a systems engineering, especially in the socialist market economy environment, the quality problems in the construction engineering, must from governments, enterprises and other aspects

3、to find reasons, careful analysis, continuous improvement and perfection, in order to enhance the quality of building engineering. </p><p>　　Keywords: construction project; quality management; problems and m

4、easures </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）04-0000-00 </p><p>　　前言建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。為了確保建筑工程質(zhì)量，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按建設(shè)規(guī)律辦事，才能提高工程質(zhì)量。大量的事實(shí)及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題多是管理上造成的。為此，必須重視工程質(zhì)量管理，從管理機(jī)制等方面上下功夫，

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理，杜絕或減少事故造成的損失。為國(guó)家、用戶提供一流的安全建筑產(chǎn)品. </p><p>　　一、建筑工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)存的問(wèn)題分析（一）、缺乏健全的政府質(zhì)量管理體制,我國(guó)現(xiàn)有的質(zhì)量管理體制基礎(chǔ)是原有的舊體制，雖然近年來(lái)進(jìn)行了不斷的改革和完善，但還存在一些完善的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為政府只著重建筑投標(biāo)市場(chǎng)行為的管理,而不注重施工企業(yè)中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為的管理,目前存在著一旦項(xiàng)目交易成功, 政府全部建筑工程質(zhì)量管理責(zé)

6、任就以托代管交工給工程監(jiān)督站，由于監(jiān)督站受到種因素的限制，監(jiān)督工作又受地方、部門(mén)保護(hù)主義等方面的影響，完全不能起到應(yīng)有的作用，在此基礎(chǔ)上建立的質(zhì)量管理體系難以保證具體工作的實(shí)效. </p><p>　?。ǘ?、建筑市場(chǎng)不規(guī)范雖然我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落實(shí)不是很到位。主要表現(xiàn)在： </p><p>　　1、建筑工程交易市場(chǎng)秩序混亂，供小于求的現(xiàn)象長(zhǎng)期存

7、在。施工單位掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，一些資質(zhì)較低、素質(zhì)較差的建筑企業(yè)為了中標(biāo)，不惜過(guò)度壓價(jià)及承諾各種附加條件，而為了更多的利潤(rùn)，不惜偷工減料，使用不合格產(chǎn)品，查處的絕大多數(shù)“豆腐渣”工程都是如此，導(dǎo)致國(guó)家和人民的利益受到損失。 </p><p>　　2、建設(shè)單位行為不規(guī)范，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、低造價(jià)、短工期，造形象（政成績(jī)），凌駕于建設(shè)規(guī)律及承包方之上，施工企業(yè)指定不合格的設(shè)備材料供應(yīng)商和施工分包商，有甚者私自改設(shè)計(jì)圖紙，

8、從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。 </p><p>　　3、設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范，為了多收費(fèi)，屈從于建設(shè)單位，不按規(guī)范設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)質(zhì)量事故埋下了隱患。 </p><p>　　4、施工單位行為不規(guī)范。企業(yè)人員配備不足，證書(shū)掛靠，證在人離現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度跟不上，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，講的多，落實(shí)的少，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、管理層及一線施工人員“重進(jìn)度、重成本、輕質(zhì)量”的意識(shí)普遍存在。

9、在建筑工程交易經(jīng)營(yíng)過(guò)程中掛靠資質(zhì)現(xiàn)象突出，在施工活動(dòng)中，工程技術(shù)人員不到位，人證分離，不遵守施工檢查驗(yàn)收程序,隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)措施不當(dāng)，偷工減料，不按操作規(guī)程施工，質(zhì)量監(jiān)督人員不嚴(yán)格把關(guān)等造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。 </p><p>　　5、質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范。質(zhì)檢站監(jiān)督人員少,監(jiān)督不力，官僚主義及腐敗現(xiàn)象突出，很難保證監(jiān)督的公平性和公正性。工程監(jiān)理企業(yè)能力問(wèn)題及取費(fèi)辦法影響了作用的充分發(fā)揮、很多時(shí)候

10、充當(dāng)“稻草人”的角色。施工企業(yè)質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不安程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用也不大。 </p><p>　　6、企業(yè)人員素質(zhì)有限。在建筑工程質(zhì)量管理中，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，而目前在我國(guó)建筑企業(yè)從業(yè)人員中絕大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)教育及崗前培訓(xùn)就上崗的農(nóng)民工，管理、技術(shù)人員大量缺乏。二、提高建筑工程質(zhì)量管理的措施 </p><p>　　（一）健全質(zhì)量管理體系。建立質(zhì)量管理機(jī)制要把工程質(zhì)量

11、管好，必須要有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制。建設(shè)工程的“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量控制體系有待進(jìn)一步普及和完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1、政府監(jiān)督機(jī)制改革有待深化。政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督是通過(guò)宏觀管理和微觀管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過(guò)立法、建制，構(gòu)造一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督：微觀管理就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。著力點(diǎn)放在建筑企業(yè)工

12、程投標(biāo)市場(chǎng)行為和工程實(shí)體經(jīng)營(yíng)行為的有機(jī)統(tǒng)一，建立健全一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管體系，目前我國(guó)政府對(duì)工程項(xiàng)目只注重企業(yè)在工程招投標(biāo)市場(chǎng)行為的監(jiān)管（建設(shè)、紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院的共同的參與），而在工程項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量的監(jiān)督工作是以托代管落實(shí)在建設(shè)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督站孤軍奮戰(zhàn)進(jìn)行的。建筑工程質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先政府監(jiān)督管理好建筑企業(yè)的公開(kāi)、公正、公平的招投標(biāo)市場(chǎng)行為，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)是必須的，但建筑工程的命脈所在還是建筑工程質(zhì)量，加強(qiáng)建筑企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中的

13、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理更為重要，要讓經(jīng)營(yíng)行為記錄和企業(yè)投標(biāo)市場(chǎng)行為記錄有機(jī)結(jié)合關(guān)聯(lián)，即如北京建設(shè)局管理模式讓經(jīng)營(yíng)行為記錄直接參與招投標(biāo)打分，促進(jìn)建筑業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。 </p><p>　　隨著時(shí)間的推移，質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督體制逐漸暴露出一些問(wèn)題。如質(zhì)監(jiān)站人員配備有限，工作力度降低。又如有的質(zhì)監(jiān)站政企不分，以贏利為目的辦監(jiān)理、檢測(cè)等實(shí)體，難保監(jiān)督工作的公平與公正。隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

14、等國(guó)家一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建設(shè)工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，結(jié)合建筑企業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)行為記錄置于招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。 </p><p>　　2、監(jiān)理運(yùn)行與制約機(jī)制有待完善。監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正

15、的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量形成過(guò)程的監(jiān)督和管理。政府在對(duì)工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí)，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施，要以法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對(duì)徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時(shí)取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。 </p><p>　　3、各方的質(zhì)量檢測(cè)手段有待提高。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量

16、還不能滿足質(zhì)量檢測(cè)工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。在這一方面要加強(qiáng)管理，規(guī)范并提高要求，加大設(shè)備投入及人才培養(yǎng)的力度。質(zhì)量的行業(yè)主管部門(mén)，在抓質(zhì)量方面，具有宏觀性、苗頭性和普遍性，特別是對(duì)于質(zhì)量通病等，具有權(quán)威性。應(yīng)該端正態(tài)度，積極做好質(zhì)量行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定動(dòng)作，有選擇和有針對(duì)性地做好項(xiàng)目自身的自選動(dòng)作。監(jiān)理人員則是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費(fèi)用的監(jiān)督者和控制者，因此抓好監(jiān)理人員的工作是保證工程質(zhì)量的

17、一個(gè)重要因素。對(duì)于項(xiàng)目部的企業(yè)主管部門(mén)的質(zhì)量責(zé)任也要充分予以重視和利用。我們要建立以依靠政府、聯(lián)合部門(mén)、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制；共同做好質(zhì)量這篇文章，并且在機(jī)制上形成保障，使政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢這樣質(zhì)量管理良性循環(huán)。 </p><p>　　4、規(guī)范建設(shè)單位的行為建設(shè)單位必須依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)范，做好設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的選擇，做好合同管理工作和質(zhì)量監(jiān)督工作；設(shè)計(jì)單位必須設(shè)計(jì)出符合工程要求的

18、方案，施工方案的確定必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，保證施工方案在滿足工程要求的基礎(chǔ)上更科學(xué)，更合理；質(zhì)量監(jiān)督單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，將整個(gè)工程納入政府監(jiān)督的范圍，保證監(jiān)督工作的準(zhǔn)確、公正；監(jiān)理單位要積極履行自身職責(zé)，尤其要做好材料的入場(chǎng)把關(guān)，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)方案給予糾正，避免影響施工的正常進(jìn)行。 </p><p>　　5、規(guī)范設(shè)計(jì)單位的行為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的決定性因素，若工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與要求不相符合，那么

19、再好的旅工方案、質(zhì)量監(jiān)督也保證不了工程質(zhì)量。因此完善設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者的資格審查，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督工作力度，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計(jì)階段。 </p><p>　　6、規(guī)范施工單位的行為 </p><p>　?。?）、政府要加強(qiáng)對(duì)施工單位投標(biāo)市場(chǎng)行為記錄也項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為記錄有效結(jié)合，就是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為的優(yōu)良記錄參

20、與招投時(shí)加分，不良記錄減分，促使企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。 </p><p>　　(2)施工單位在開(kāi)工前必須對(duì)工程質(zhì)量形成的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)并形成質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、報(bào)告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。編制各分項(xiàng)工程的預(yù)防質(zhì)量通病措施，主要項(xiàng)目或重點(diǎn)部位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工方案，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的情形要寫(xiě)出應(yīng)變措施 報(bào)監(jiān)理

21、單位審批同意方可實(shí)施。整個(gè)工程應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，工程責(zé)任層層落實(shí)到人。 </p><p>　　(3)每項(xiàng)工程有總體施工方案，每一分項(xiàng)工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度，方案審?fù)旰筮€要做出樣板，反復(fù)對(duì)樣板中存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。在工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行修改。也就是說(shuō)，制定、修改、審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管

22、理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。 </p><p>　　(4)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度、綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確定現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定出管理制度，使施工質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范

23、化。 </p><p>　　7、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管單位的行為，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，提高覆蓋率，把建筑工程項(xiàng)目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。加大對(duì)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到違法必究，相應(yīng)出具企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)良與不良記錄，直接參與企業(yè)招投標(biāo)是加分與減分，促使

24、企業(yè)循環(huán)健康發(fā)展。 </p><p>　　8、強(qiáng)制推行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的要求，不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段，還是工程保修階段，質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求，認(rèn)真獨(dú)立地行使監(jiān)理職責(zé)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)負(fù)責(zé)。 </p><p>　　9、提高建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)建筑從業(yè)人員素質(zhì)直

25、接影響工程質(zhì)量，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此控制工程質(zhì)量要嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)建筑從業(yè)人員的學(xué)校教育和崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持持證上崗制度，總結(jié)積累實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，不斷提高素質(zhì)。 </p><p>　　三、結(jié)束語(yǔ)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位操作工人，再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、外界影響等多因素特點(diǎn)，決定了質(zhì)量管理的難度較大。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)