試析構建我國司法誠信的路徑選擇

1、<p>　　試析構建我國司法誠信的路徑選擇</p><p>　　論文摘要 司法誠信的建設關涉到社會主義法治能還真正得到實現(xiàn)，但是司法誠信的構建卻是一個系統(tǒng)工程，既涉及到法治文化的建設，也涉及到立法建設、司法改革等方面。本文從加強社會主義法治理念教育、規(guī)范立法、改革司法等方面進行了論述</p><p>　　論文關鍵詞 司法誠信 法治理念 法治文化 立法公信 司法改革</p&g

2、t;<p>　　司法誠信的范疇是很廣泛的內容，既包括良好的立法公信力、也包括司法機關的司法公信力和民眾的守法誠信，因此，構建符合我國司法現(xiàn)實的司法誠信，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的參與和全方位的進行，立法、司法、守法“一個都不能少”，并需要長期的堅持。</p><p>　　一、切實加強社會主義法治理念教育，為司法誠信的建立打下良好的法治文化基礎</p><p>　　“探

3、索具有中國特色的法治道路，建構適合中國國情的法治模式的過程，實質上就是構建中國先進法律文化的過程”。先進的法治文化，是建設司法誠信的社會基礎。因此，我們要加強對公眾的社會主義法制理念的教育，以培養(yǎng)符合我國國情的法治文化。</p><p>　　1.加強對在校學生的法制觀念、規(guī)則意識的教育。中國強大的責任，“不在他人，而全在我少年。少年強則國強”，充分說明了青少年在一個國家的未來和發(fā)展的地位和作用?！吧倌陱姟辈粌H僅指

4、學生的學習成績好、身體素質好，還要有良好的法律素質和規(guī)則意識。但是從我國的現(xiàn)實情況來看，在校中學生違紀違法犯罪行為日趨嚴重，且呈低齡化、暴力化的趨勢。其原因除了與中學生的生理和心理狀況相關之外，主要原因是我們現(xiàn)在的學校教育還是以應試教育為主，片面追求升學率，而對于與升學考試無關的法制教育課卻束之高閣，從小學到大學（除了法學院的學生），幾乎沒有進行過正規(guī)的法制宣傳教育。實際上，青少年時期是人的人生觀、價值觀初步形成期，也是接受能力最強的一

5、段時期，如果認真加強對青少年的法制理念教育，對于整個國家將來的法治化進程將起到重要的作用。從西方法治國家的經驗來看，民眾之所以尊重法律和司法裁判，除了他們的法律制度相對規(guī)范之外，自小加強對青少年的法制教育也是一個重要的原因。</p><p>　　2.加強對國家公職人員的法制理念教育。國家公職人員是代表國家貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的，他們的法律水平的高低、法制意識的強弱，直接關系到國家制定的法律、法規(guī)能否得到真正的貫徹落實

6、，并因此使公眾對執(zhí)法者產生信任，使國家的法律能通過執(zhí)法過程的誠信獲得民眾的信任。因此，必須要重點加強對國家公職人員的法制觀念教育。改變過往單方面注重對經濟建設成果的考核方式，把對國家法律的貫徹實施情況作為對地方黨委、政府主要負責人的考核依據，要把各級政府部門貫徹執(zhí)行本部門法律法規(guī)的情況作為對部門負責人的考核依據。</p><p>　　3.加強對民眾、企事業(yè)單位和其他社會組織、團體的法制理念教育，增強公眾的守法誠信

7、。社會公眾是法律的接受者、使用者，他們的法制理念是否科學，直接關系到國家的法律能否得到民眾的支持與接受。民眾的法律意識越強、法制觀念越濃厚，就會對法律表示相應的尊重與遵從，國家的法律就會得到更好的貫徹實施。</p><p>　　二、規(guī)范立法，為司法誠信的建立打下良好的法律基礎</p><p>　　立法不僅僅是解決有法可依的問題，同時也關系到公眾愿不愿意依法的問題，即國家的立法是不是誠信且值

8、得人們遵守的問題。立法誠信包括立法過程的誠信與法律內容設計的誠信。</p><p>　　1.確保立法過程的誠信。“立法過程方面的誠信是指立法者在立法過程中不受偏私因素的影響或者外在壓力的不合理干擾”。首先，它要求立法主體應當具有豐富的專業(yè)知識背景，并堅守法治原則，能得到民眾的信任。其次，立法應當排除特殊利益集團的干預。另外，立法過程應該采納社會公眾的合理訴求。公民是法律控制和管理的直接對象，可以說公眾對法律的實施

9、最有真實的感受和最直接的影響，因此，立法者應該在立法過程中注意傾聽并采納公眾的合理訴求。</p><p>　　2.加強立法內容的誠信。立法內容方面的誠信，第一，表現(xiàn)在立法者通過法定程序制定的法律應當具有合乎大多數普通公眾需要的正義基礎。第二，法律內容要應當注重權利與義務的協(xié)調。既要尊重做為公民應該享有的權利，也要對公民應盡的義務予以確定，同時也要規(guī)定公民的權利受到侵害時救濟的方式和途徑，也要明確違反法定義務后所應

10、當承擔的責任。第三，法律應當是平等的。任何人和組織都不得享有法律特別規(guī)定的特權，任何人違反相同的法律，其應當承擔的責任也應當是相當的，不得因身份不同而有所區(qū)別。第四，法律應該具有適當的謙抑性和寬容度。第五，法律應當是穩(wěn)定的。</p><p>　　三、加強司法公信力建設，為司法誠信的構建打下良好的法治基礎</p><p>　　1.改革司法體制，為司法誠信的建立打下良好的制度基礎。一是要逐步推

11、進司法獨立，確保司法權的獨力行使。“若沒有司法獨立，司法誠信就是一幢建立在沙漠上大廈，盡管外表漂亮，但根基有致命的缺陷，注定無法取得相應的成果”。確保司法獨立，就真正做到：（1）司法權由司法機關（在中國指法院和檢察院）獨立行使，不受行政機關、社會團體、行政官員、公民個人等的干預；（2）上下級司法機關相互獨立，在中國，由于檢察院實行上下能領導機制，因此，做到上下級的完全獨立還存在法律制度上的障礙，但上下級法院之間應當做到獨立，上級法院除根

12、據上訴程序、審判監(jiān)督程序對下級法院的司法行為予以監(jiān)督外，不得通過制定內部文件、提前介入下級法院對具體案件的審判，接受下級法院的請示匯報等方式進行干預；（3）法官獨立審判，檢察官獨立辦案，只服從法律，不受到兩院行政領導和地方黨委、政府領導的干預；（4）司法官員的地位和身份有制度保障。</p><p>　　二是要完善現(xiàn)有的司法監(jiān)督機制，確保司法權的公正行使。（1）要加強審判監(jiān)督。現(xiàn)有的審判監(jiān)督方式，從司法層面來講，主

13、要來自于兩個方面：一是法院內部的監(jiān)督，即上級法院對下級法院的監(jiān)督、本院審判委員會對法官的監(jiān)督；二是檢察監(jiān)督，主要通過抗訴啟動再審程序。從形式上來看，這兩種監(jiān)督方式還是比較符合司法規(guī)律的。但是，由于我國的司法機關內部，除了這種顯性的法律監(jiān)督程序之外，還另外有一套對法官的更嚴厲的隱性監(jiān)督機制，那就是業(yè)務考核和錯案責任追究制度，其中對上訴案件的改判數和再審案件是重要的考核指標，甚至決定著一個法官的晉升、工資資金，嚴重的還影響到法官的身份能否得

14、到保證。因此，二審法院在上訴審和再審時，下級法院的法官往往會在法律程序之外做一番工作，上訴審法官在審理時也會要照顧到同行的命運和感受，這些個人情感因素無疑會影響到審判監(jiān)督的效果。因此，要使審判監(jiān)督真正發(fā)揮效果，就要取消對法官的內部考核制度，恢復審判監(jiān)督的本來面目。關于檢察監(jiān)督問題，也存在著一些問題，一是現(xiàn)有的民事行政檢察監(jiān)督力量不強，由于檢察機關長期以來“重刑輕民”的法律監(jiān)督思想，對于民行檢察隊伍的力量不夠重視，民行科幾乎成了“養(yǎng)老科”

15、，大部分</p><p>　　2.加強司法隊伍建設，為司法公信力建設打下良好的人才基礎?！叭耸巧a力中最活躍、最革命的因素。人才是事業(yè)不斷推向前進的最根本保證。要有效提升司法公信力，最根本的還是要從人的角度入手”。一是要重點抓好司法隊伍專業(yè)化建設。二是要突出抓好司法隊伍的職業(yè)道德建設。人的業(yè)務能力越強，如果沒有職業(yè)道德，其作惡的能力也會越高，因此，在提高司法隊伍專業(yè)能力的同時，務必要加強司法隊伍的職業(yè)道德建設。&

16、lt;/p><p>　　3.加強司法透明度建設，提高司法的社會參與度。司法機關要拓寬社會公眾參與司法的渠道：（1）要擴大司法公開的范圍，除涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，一律要公開審理；（2）要擴大公開的程度，公開審判的案件要向所有的人開放，不是僅對部分特殊對象開放，而是不論案件的性質和社會敏感度，只要符合公開審判的條件，就要向所有的公眾開放；（3）是要豐富社會公眾參與司法的方式。</p>