對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究

1、<p>　　對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究</p><p>　　【摘要】工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的狀況進(jìn)行分析，并與國(guó)外計(jì)價(jià)模式進(jìn)行對(duì)比，提出優(yōu)化我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】工程造價(jià) 計(jì)價(jià)模式 研究 </p><p><b>　　前言 </b&g

2、t;</p><p>　　工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式作為建設(shè)工程造價(jià)的整套計(jì)價(jià)依據(jù)是確定工程造價(jià)的核心內(nèi)容。但各國(guó)具體執(zhí)行情況不盡相同，我國(guó)不能全盤(pán)照搬某一國(guó)家的模式，而是應(yīng)該在全面認(rèn)識(shí)各國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，形成具有中國(guó)特色的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 </p><p>　　1 我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 </p><p>　　建國(guó)以來(lái)， 我國(guó)推行的工程計(jì)價(jià)模式是

3、社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政式的模式，實(shí)質(zhì)是計(jì)劃再分配的一種方式，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)（法定利潤(rùn)） 和稅金構(gòu)成建安工程費(fèi)用。我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。 </p><p>　　盡管工程量清單計(jì)價(jià)方式已在我國(guó)推行，并且“四算兩價(jià)”分階段計(jì)價(jià)模式也已建立，但受傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式影響，項(xiàng)目合同價(jià)的編制與審核以及竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算價(jià)的審核仍占據(jù)著重要的位置。我國(guó)現(xiàn)

4、造價(jià)管理仍以政府采集為主，民間組織缺乏主動(dòng)性且沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是從宏觀(guān)的“量?jī)r(jià)分離”改革落實(shí)到微觀(guān)操作，困難重重，其主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價(jià)改革并未真正突顯工程量清單改革這一內(nèi)核；②從業(yè)人員仍擺脫不了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法；③目前施工企業(yè)沒(méi)有完善企業(yè)定額；④工程資料、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)不完善。 </p><p>　　2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題分析 </p><p>　　我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模

5、式與國(guó)外幾個(gè)國(guó)家的模式相比各有優(yōu)缺點(diǎn)， 但就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)， 要實(shí)現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還有很多障礙， 而且我國(guó)的計(jì)價(jià)模式也還有一些適應(yīng)現(xiàn)階段需求的方面。下面， 我們將具體探討計(jì)價(jià)模式問(wèn)題及其改革的政策建議。 </p><p>　　2.1 工程計(jì)價(jià)方面 </p><p>　　在工程計(jì)價(jià)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主要依據(jù)已獲得的工程成本統(tǒng)計(jì)已完工程的歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格以及各種工程造價(jià)綜合指數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)，企業(yè)的

6、報(bào)價(jià)主要以不同的行業(yè)部門(mén)編制的各種性質(zhì)的價(jià)格指數(shù)為指導(dǎo)。我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也會(huì)定期的公布有關(guān)工程造價(jià)方面的信息，但公布的往往是人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等單個(gè)價(jià)格信息，綜合價(jià)格指數(shù)則很少涉及。我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家工程計(jì)價(jià)方面的最大區(qū)別在于發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用自由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，而我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)以定額計(jì)價(jià)模式為主，雖逐步推行了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但由于很多企業(yè)缺乏完善的定額標(biāo)準(zhǔn)，還不能夠完全脫離定額的指導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和企業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)仍無(wú)法

7、得到充分的發(fā)揮。 </p><p>　　2.2 工程計(jì)價(jià)依據(jù) </p><p>　　國(guó)外大都沒(méi)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額。即使日本，雖然有統(tǒng)一的工程預(yù)算定額，但其實(shí)它是嚴(yán)格的“量?jī)r(jià)分離”的，工程造價(jià)按“規(guī)定量， 活單價(jià)”的方法編制。而我國(guó)有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，雖然近期國(guó)家推行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革，但仍然是計(jì)劃價(jià)格，是“量?jī)r(jià)合一”的。從發(fā)展的角度看，使用統(tǒng)一的概預(yù)算定額編制工程造價(jià)的方法遲

8、早要被淘汰。因?yàn)樯鐣?huì)飛速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)概預(yù)算定額的修訂速度，這使得標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際， 失去其依據(jù)的作用。 </p><p>　　在現(xiàn)階段，首先應(yīng)將國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)概預(yù)算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇?dǎo)性或參照性的依據(jù)。目前國(guó)家推行的“ 控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路是很有益的一步， 目前我們完全可以做到嚴(yán)格的 </p><p>　　“量?jī)r(jià)分離”，價(jià)格也可以更接近市

9、場(chǎng)一些。 </p><p>　　2.3 工程計(jì)價(jià)程序和方法 </p><p>　　國(guó)內(nèi)外由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的， 基本上都是先計(jì)算出與工程直接相關(guān)的成本，然后再計(jì)算出其他費(fèi)用。不過(guò)，在具體的計(jì)算時(shí)，計(jì)價(jià)的方法、取費(fèi)的方式是不同的。如在子目?jī)r(jià)格上，我國(guó)采用定額單價(jià)，而國(guó)外大都采用綜合單價(jià)；在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)規(guī)定得太死，也欠合理，在這方面國(guó)外企業(yè)的自主權(quán)較大， 也體現(xiàn)

10、了競(jìng)爭(zhēng)性。比如管理先進(jìn)的企業(yè)，在計(jì)價(jià)時(shí)可以將管理費(fèi)的費(fèi)率取得較低，這樣其報(bào)價(jià)會(huì)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。在計(jì)價(jià)方法上，盡量實(shí) </p><p>　　行工程實(shí)物量清單的計(jì)價(jià)模式， 即各子目的價(jià)格應(yīng)是該子目的全部費(fèi)用價(jià)格，不僅包括該項(xiàng)目的直接成本、管理費(fèi)用、企業(yè)利潤(rùn)及一些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等，使單價(jià)成為該子目的市場(chǎng)價(jià)格。在取費(fèi)問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)放開(kāi)，變指令性的取費(fèi)率為指導(dǎo)性的取費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，且要逐步向企業(yè)費(fèi)率過(guò)渡。 </p>&l

11、t;p>　　2.4 工程造價(jià)管理方面 </p><p>　　在國(guó)外，工程造價(jià)管理通常是由專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)公司、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者由政府注冊(cè)的造價(jià)工程師來(lái)完成； 相對(duì)而言，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，各個(gè)工程咨詢(xún)單位的運(yùn)行機(jī)制并不成熟。此外，我國(guó)在工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布等方面還有待進(jìn)一步提高，同時(shí)需形成并及時(shí)更新已完工程數(shù)據(jù)庫(kù)，完善我國(guó) </p><p>　　工程

12、造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。 </p><p>　　2.5 基礎(chǔ)定額和計(jì)價(jià)辦法不統(tǒng)一 </p><p>　　地區(qū)和部門(mén)自成體系，且地區(qū)間、部門(mén)間同樣項(xiàng)目定額水平懸殊，不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。適應(yīng)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標(biāo)和預(yù)算定額都有其自身適用范圍。而且概算指標(biāo)，項(xiàng)目劃分比較粗，只適用于初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算；預(yù)算定額，子項(xiàng)目和各種系數(shù)過(guò)多，目前用它來(lái)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)

13、反映出來(lái)的問(wèn)題是，工作量大、進(jìn)度遲緩。 </p><p>　　3 我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的政策建議 </p><p>　　3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī) </p><p>　　市場(chǎng)將會(huì)成為未來(lái)計(jì)價(jià)體系的向?qū)?，因此各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的管理，制定必要的法律規(guī)則來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，需做好對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為的規(guī)范和監(jiān)督工作，為工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣制定

14、相對(duì)完善的法律法規(guī)以及政策文件。 </p><p>　　3.2 工程定價(jià)方式問(wèn)題 </p><p>　　國(guó)外較為規(guī)范，大多以招投標(biāo)方式合同定價(jià)，是完全市場(chǎng)交易行為。而我國(guó)的工程定價(jià)往往在包括市場(chǎng)行為的同時(shí)，也包含著一些行政行為，定價(jià)方式很不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，工程造價(jià)最終要由市場(chǎng)來(lái)確定，我國(guó)也必將普遍采用招投標(biāo)合同定價(jià)的方式。目前我們要做好以下幾項(xiàng)工作：①要全面推行招投標(biāo)制度；②

15、要做好承包商的投標(biāo)資格審查，在審查的時(shí)候一定要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求要高；③在評(píng)標(biāo)原則和方法上，要在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”之外，加上“管理標(biāo)”的評(píng)價(jià)。 </p><p>　　3.3 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理 </p><p>　　大力發(fā)展造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立對(duì)造價(jià)咨詢(xún)工作的歸口統(tǒng)一管理的部門(mén)；健全法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善對(duì)行業(yè)

16、協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)；有計(jì)劃建立在全國(guó)范圍有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會(huì)矩陣；創(chuàng)造條件，全面提高咨詢(xún)隊(duì)伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)過(guò)渡。 </p><p><b>　　3.4 其他方面 </b></p><p>　　還需要改革造價(jià)信息發(fā)布方式，借鑒英、美、日通用的政府和民間兩種渠道相結(jié)合的方式，政府部門(mén)發(fā)布總體性、全局性的各種造價(jià)指

17、數(shù)信息，民間組織主要發(fā)布相關(guān)資源的市場(chǎng)行情信息； 還需加強(qiáng)造價(jià)管理人才的培養(yǎng)， 嚴(yán)格注冊(cè)造價(jià)工程師的管理；還要大力發(fā)展中介 </p><p>　　機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等等。 </p><p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　研究和借鑒國(guó)外工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改進(jìn)、完善我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式，以真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)工程

18、造價(jià)的有效控制和管理。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]王振強(qiáng).英國(guó)工程造價(jià)管理[M].天津南開(kāi)大學(xué)出版社，2002，（9）：26-83 </p><p>　　[2]戚安邦：《國(guó)際工程造價(jià)管理體制的比較研究》，《南開(kāi)管理評(píng)論》2000年第3 期 </p><p>　　[3]尹貽