政務微博的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)論文（設計）</p><p>　　論文題目：政務微博的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 信息管理與信息系統(tǒng) </p><p>　　學生姓名 學號 </p&g

2、t;<p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p>　　畢業(yè)論文（設計）獨創(chuàng)性聲明</p><p>　　本人鄭重聲明所提交的畢業(yè)論文（設計）是本人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的研究成果。除文中特別加以標注的地方外，論文中不包

3、含他人已經發(fā)表的學術成果或者他人為獲得高等院校學位而使用過的材料，論文（設計）中不涉及任何知識產權糾紛。否則，本人將承擔一切責任。</p><p>　　學生簽名：________________ </p><p>　　日 期：________________ </p><p><b>　　摘 要</b></p><p

4、>　　隨著改革開放的不斷深入，網絡也成為討論政治的重要因素，在今年全國“兩會”上，委員代表與普通百姓之間開始了微博互動，讓微博議政成為一個新的參政議政表達方式。3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府。同時還要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。截至2O11年3月20日，在各省級行政區(qū)域中，江蘇省開通機構微博的數(shù)量最多，達279

5、個。</p><p>　　本文旨在探討政務微博對于當代政務所展現(xiàn)出的作用及價值進行探討，對現(xiàn)今政務微博的開展的狀況進行調查和分析，從而探討出政務微博所面臨的一些問題及解決和完善的辦法。我希望可以通過本文為今后政務微博事業(yè)的的發(fā)展提供一些基礎的建議，為政務微博的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。</p><p>　　關鍵詞：政務；微博；發(fā)展 ；營銷</p><p><b

6、>　　Abstract</b></p><p>　　With the deepening of reform and opening up, the internet play a vital important role in our daily life and in policy.In this year's National People's Congress and C

7、hinese People's Political Consultative Conference,microblog with the interaction between the representatives and the people.The microblog become a new expression of political participation.In march 5, Premier Wen in

8、his government work report that we will promote openness in government affairs.Improve the various types of system, cre</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 政務微博的概況1</p><p>

9、　　1.1 何為政務微博1</p><p>　　1.2 政務微博的特征2</p><p>　　1.3 政務微博的作用3</p><p>　　2 政務微博現(xiàn)狀及問卷調查分析6</p><p>　　2.1 政務微博的應用現(xiàn)狀6</p><p>　　2.2 政務微博關注者的現(xiàn)狀7</p><p

10、>　　2.3 各地微博開展情況7</p><p>　　2.4 問卷調查分析9</p><p>　　3政務微博所存在的問題12</p><p>　　3.1 政務微博功能定位不清12</p><p>　　3.2 政務微博功的能建立處于一個無序狀態(tài)12</p><p>　　3.3 網絡謠言影響政府判斷12&

11、lt;/p><p>　　3.4 政務微博缺少必要的推廣手段13</p><p>　　3.5 政務微博管理面臨風險13</p><p>　　4 解決政務微博存在問題的建議14</p><p>　　4.1 規(guī)范化使用政務微博14</p><p>　　4.2 增加風險意識構建開公正的社會管理服務體系14</p&g

12、t;<p>　　4.3 建立科學合理的評判機制15</p><p>　　4.4 推廣的手段16</p><p>　　4.5 增強技術保障17</p><p><b>　　結論18</b></p><p><b>　　參考文獻19</b></p><p>

13、;<b>　　致謝20</b></p><p><b>　　1 政務微博的概況</b></p><p>　　微博，即微博客（Twitter）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件個人社區(qū)，140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。用戶成為能夠分享他們的實際感受，經驗或意見。<

14、/p><p>　　杜子建（2011)在微力無邊中說到“一開始，大家注冊微博，都是用來玩的，包括原谷歌中國區(qū)總裁李開復[1]。但自從網友們發(fā)現(xiàn)李開復用微博來發(fā)布離職谷歌的新聞并不斷在微博上給自己辟謠之后，好多人開始醒悟：微博不是一個簡單的東西?！边@個“不簡單”在后來的“玉樹地震”、“西南賑災”、“宜黃自焚”、“霸王事件”、“彈窗大戰(zhàn)”等事件中逐漸顯露崢嶸——它不是一個媒體！它不是一個平臺！它不是一個網站！它不是你所能解

15、釋的一切文字。它兇猛異常又溫情脈脈，它摧枯拉朽又厚德載物。</p><p>　　1.1 何為政務微博</p><p>　　政務微博，是指中國政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。張浩、尚進（2009）對比以往的互聯(lián)網產品，微薄具有其獨特的優(yōu)勢，面對用戶交流信息的主動性

16、，會他們對這種“溝通”更友好[2]。竇含章、李未檸（2011）在政府如何開微薄中說到：“從2010年開始的微博大發(fā)展，有人從中看到民眾監(jiān)督的進步，有人看到公民社的推動，也有人看到了國家安全的隱患，看到個人權利的過于膨脹[3]。"觀察者們見仁見智，因為每一個人都有權力擁有一個“麥克風”，蘊藏著向全世界宣告他的所思所想的能量，此時，一切存在就會呈現(xiàn)出不可捉摸性。就像世界唯一超級大國——美國也擔心信息的加速傳播帶來的負面效應，以至于

17、越來越多美國學者呼吁網絡實名制?？梢妭€人信息傳播的“麥克風 ”時代給國家治理與社會運作帶來更大的不確定性。</p><p>　　根據新浪新數(shù)據顯示，截至2011年11月初，通過新浪微博認證的各領域政府機構及官員微博已經超過18500家，其中政府機構微博9960家，個人官員微博8628個，覆蓋全國34個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。</p><p>　　2010年全國“兩會”上,委員代表與

18、普通百姓之間開始了微博互動，讓微博議政成為一個新的參政議政表達方式。3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府。同時還要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。</p><p>　　政務微博2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐，成為中國最早開通微博的政府部門。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面

19、世了。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通。</p><p>　　1.2 政務微博的特征</p><p>　　政府機構對于微博等社交媒體的全面涉入是“開放式政府”整體戰(zhàn)略的一部分。鄭娜（2010）指出事實上，自奧巴馬上臺之后，美國政府開始大力推行所謂“開放式政府行動”(Open Government Initiative)，倡

20、導“透明”、“參與”和“協(xié)作”的政府理念[4]。而新媒體正成為推動這項行動綱領的重要手段，這不僅包括各類統(tǒng)計數(shù)據庫的開放，政府項目進展追蹤，還體現(xiàn)在奧巴馬政府對于具有高度互動性的社交媒體的重視，前述聯(lián)邦政府各部門的Twitter賬戶和Facebook專頁都在該戰(zhàn)略的指導下運作。</p><p>　　（2）Twitter等微博平臺被優(yōu)先用來發(fā)布緊急消息。</p><p>　　對于諸如“卡特里

21、娜颶風”、“墨西哥灣石油生態(tài)危機”等突發(fā)天災人禍，民眾往往被要求在Twitter上關注相關政府機構(比如“聯(lián)邦緊急事務管理局”)。根據《時代》周刊的預測，當政府意識至Twitter可以成為公眾溝通的最佳方式后，甚至會強制要求Twitter參與某些項目，以迅速向民眾發(fā)布緊急通知。事實上，美國政府在這方面已有先例：早在上世紀的六十年代，聯(lián)邦政府就曾建立通過廣播和電視通知公眾的緊急廣播系統(tǒng)。</p><p>　　政府在

22、使用Twitter等微博賬戶中，圍繞具體事務而非具體部門來靈活展開。</p><p>　　每當有突發(fā)性公共事件發(fā)生之后，相關政府部門會獨自或相互協(xié)調開設針對性的賬戶，專門負責發(fā)布該事件的最新進展并與受影響的民眾互動聯(lián)絡。這種方式甚至被地方警察局用來處理某些刑事案件。</p><p>　　（4）以專人輪流值班制度來維護政府微博，并在賬戶簽名檔位置予以公開。周超（2010）點出以美國國務院為例

23、，該機構以多種語言開設了眾多賬戶，在其基本賬戶的簽名檔位置，即固定顯示當日的值班人員。此舉不僅可以落實賬戶維護人員的發(fā)言責任，其更大的好處在于，它通過“人格化”的手段，改善了政府機構賬戶冷冰冰的屬性，拉近其與大眾之間的心理距離，從而有效提升社會大眾與之進行對話的欲望，而對話與瞬時反饋，恰恰構成了微博區(qū)別于其它媒體的顯著特質[5]。</p><p>　　（5）因地制宜，積極利用美國國內及國外的微博平臺“為我服務”。

24、</p><p>　　美國政府對于微博的參與主要落實在Twitter上，實際上，在不同地區(qū)美國政府及其派出機構一直積極利用當?shù)刈钣杏绊懙奈⒉┢脚_，特別是一些Twitter發(fā)展不順利或者當?shù)負碛懈哂绊懥ξ⒉┢脚_的地區(qū)。以中國內地為例，目前，在新浪微博平臺上，美國使領館、美中交流機構、文化教育基金會以及部分外交官等都已經開通官方賬戶，在發(fā)布本職工作相關信息的同時，也積極和民眾溝通互動。</p><

25、;p>　?。?）官員微博的行政級別分布呈金字塔型，縣處級官員微博的規(guī)模最大。 有統(tǒng)計稱，省部級官員注冊的微博有19個，廳局級官員注冊的微博有105個，縣處級官員注冊的微博有238個，縣處級以下官員注冊的微博有333個。趙剛（2010）政府官員微博注冊情況與官員行政級別的分布結構相符合，呈金字塔型[6]。</p><p>　　當前，官員使用微博的觀念已比較普及，在不少地區(qū)和部門

26、出現(xiàn)“集體開博”的態(tài)勢，尤以縣處級及以下的數(shù)量眾多，覆蓋了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)等不同部門。但就影響力而言，省部級、廳局級官員更具關注度和影響力。如吉林省政協(xié)常務副主席林炎志的微博，由于互動性強(粉絲、微博數(shù)排行居首)，受到廣泛關注?！皟蓵逼陂g，他通過微博進行提案討論，與網民積極互動。浙江省委常委、組織部長蔡奇，曾在浙江組織部長會議上公布個人微博，其微博活躍度及影響力在全國官員中位居前列。</p><p>　

27、　新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記張春賢被冠以“級別最高的微博官員”，今年“兩會”期問，他在騰訊微博上與網民互動，被媒體廣泛報道。原云南省委宣傳部副部長、現(xiàn)云南紅河市常委、宣傳部長伍皓的微博“@伍皓紅河微語”，被稱為“第一個實名開通微博的政府官員”，粉絲數(shù)高達60萬。</p><p>　　1.3 政務微博的作用</p><p>　　（1）開通渠道充分告知</p><p>

28、　　公司信息化建設不僅需要一般專項信息化技術人才，更需要既懂技術，又懂業(yè)務流程；既懂公司管，又懂集成技術的高端人才。但是在公司里這樣的人才相當缺乏，信息化技術應用也受到了很大的限制。公司里信息化的人才數(shù)量、質量都遠遠不適應企業(yè)信息化發(fā)展的需要，這成為了信息化建設道路上的硬約束。</p><p><b>　　協(xié)商制度高效充分</b></p><p>　　官員施政時涉及公

29、眾利益的決策要向群眾征求意見，要聽得進去大家的意見，要快速反映大家的意見。在這樣的反饋機制中，通過網民與官員與政府的雙向性互動，通過網絡平臺為網民提供的對權力的實時監(jiān)控，不僅拉近了官民距離，更加有效地保證了權力實行中公開化透明化。</p><p>　　有關云南“美麗省”的宣傳理念的提出，伍皓就廣泛地在微博上征求意見并對網友的意見給予及時回復，此外，還有專門的上作團隊梳理了質疑和批評，并據此提出解決方案。由此可見，

30、網友的回復和討論有效地促進了問題的解決和方案的優(yōu)化。討論結束后，伍皓在其微博中也提到，這體現(xiàn)了網絡問政、微博問政的巨大作用，是決策民主、決策、科學化的一次最有說服力的實踐。</p><p>　　（3）表述觀念加深了解</p><p>　　伍皓在微博中以表達價值觀為目的的微博占了總量的57.6％，有38％是在探討公眾話語權的，包括公眾話語權的重要性、保障方式等。有21％是信息公開，也包括重要

31、性和保障方式等。另外，還有23％的內容，涉及未被細化的民主概念、執(zhí)政為民、以人為本、社會寬容等。在伍皓的微博內容分析和高頻詞提取過程中發(fā)現(xiàn)，伍皓把自己關于信息公開和公眾話語權的理念已經滲透到了與網民的交流過程中。伍皓通過自己的微博，向社會傳播關予保障公眾話語權和信息公開、官民互動的觀念，形成一個網上交互的良性循環(huán)。伍皓利用微博與網民互動，有利于激發(fā)人們參與政務的積極性，對于破除官民之間的溝通壁壘起著非常重要的作用，有很大的積極意義。&l

32、t;/p><p>　?。?）網友自主深化討論</p><p>　　在“瘋人院”事件期間，伍皓發(fā)布了一條微博狀態(tài)說，“今天我處理‘死者家屬應關瘋人院’網帖風波的案例再一次證明：有些地方政府視網絡為洪水猛獸，怕網、恨網、怨網，對網絡不予理睬、自絕于網絡、在網絡輿論面前選擇沉默的觀念和行為實在大可不必。只要打心眼里信任網民，對網民的疑問坦誠回應、及時澄清、釋疑解感，還是能夠獲得網民的理解和信任的?！?/p>

33、其核心論題在于只要相信網民，坦誠回應，是可以得到網民的理解和信任的。</p><p>　　微博狀態(tài)下面的5l條回復中有73％的內容是網友們發(fā)表自己針對伍皓這一論題的支持或反對的看法，27％的內容已將論題進一步到深入探討政府壓力和疏導之間的關系。</p><p>　　由于為網民們對時事政治進行關注并自主地深入探討的機會，官員微博町以引導人們關注時事，積極思考并就此提出自己的意見，這在一定程度

34、上有利于推動民主化的進程，另外，網民的自主參與深入探討與伍皓對于公民話語權和信息公開價值觀的相關表達相結合，合力讓民主觀念深入人心。</p><p>　?。?）社會動員作用強大</p><p>　　官員作為意見領袖，其微博狀態(tài)有著或大或小的社會動員功能。在網上由官員募集資金、發(fā)出倡議，獲得人們的響應，比傳統(tǒng)的募集善款的方式要快捷、低成本，由此可以多次發(fā)布倡議。一些網友會由潛在的捐款者轉變成

35、現(xiàn)實的捐款者，從而達到比傳統(tǒng)募集善款的方式更有效的結果。</p><p>　　3月18日，正值云南旱災時期，有網友請求伍皓號召大家關注災區(qū)孩子們的飲水安全與保障問題，希望大家能給云南災區(qū)送水。伍皓隨即在微博上回復并轉發(fā)了此狀態(tài)，號召大家為云南送水，引起更多網友的關注，起到了良好的社會動員作用。</p><p>　　2 政務微博現(xiàn)狀及問卷調查分析</p><p>　　

36、2.1 政務微博的應用現(xiàn)狀</p><p>　　孫晗（2011）在《微博營銷,捧之亦或避之》中提到：如今，網絡以其極低的傳播成本，極高的傳播速度，迅速成為觀測中國社會的“第三只眼”[7]。除了互聯(lián)網普及率的提升，網民的互聯(lián)網使用方式也發(fā)生了深刻的變化，Web2.0代也是所謂的UGC(用戶生產內容)時代誕生了一系列新的傳播形態(tài)，如微博、SNS、論壇等，而這些傳播形態(tài)的核心就是有效的互動。在這樣的時代背景下，政府如何

37、借助現(xiàn)有的平臺實現(xiàn)與網民的有效互動，如何讓開放和透明帶來的效應深化，成為了擺在每個施政者之間的問題。</p><p>　　在微博得到中國網民的追捧的同時，政府的溝通和決策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑戰(zhàn)。尤其是在國家進入“十二五”的新形勢下如何切實推進創(chuàng)新電子政務建設，相關部門應給予充分的關切。總的來說，微博在信息公開、微博問政和改進政府行政管理能力方面有著特殊的作用。</p><p&g

38、t;　　2009年底，云南省委宣傳部副部長伍皓開通了新浪微博，和網友零距離對話，開始了官員的網絡化生存之旅。而在此之前的“躲貓貓”事件中，伍皓在自己的QQ群罩發(fā)布了成立網絡調套團的信息，也成為政府最有效地利用網絡平臺解決政務問題的首創(chuàng)者?；诖?，我們選擇伍皓的微博作為切入點，以復旦大學研究的《中國政務微博研究報告》為基礎，來探究網絡平臺在構建政府與網民之問關系的作用。</p><p>　　4月24日，張志安（20

39、11）發(fā)布了國內第一份《中國政務微博研究報告》報告顯示，我國目前已有2400余個政務微博，“微博問政” 已漸成政府信息公開新趨勢[8]。這份報告由復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”實施完成，主要包括全國政務微博分析、上海政務微博分析兩大部分。報告采用數(shù)據抓取與電話調查相結合的方法，運用輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)對新浪網等微博運營商認證的政務微博數(shù)據作全面跟蹤，按照使用者類別、行政職能部門、行政地域區(qū)劃、行政級別等進行多維度細分，并作分析解讀。報告顯

40、示，全國機構微博的數(shù)量多于官員微博的數(shù)量，南方省份發(fā)展政務微博的意識更強。</p><p>　　賈佳（2011）在《上海政務微博影響力調查》中提到截至2O11年3月20日，在各省級行政區(qū)域中，江蘇省開通機構微博的數(shù)量最多，達279個[9]。此外，機構微博開通數(shù)量超100的省份還有福建、廣東、浙江、四川江西。其中，公安微博所占比例最高、服務性最強，據統(tǒng)計，全國各級公安機關共開通政務微博1228個，公安機關公務人員注

41、冊微博139個。</p><p>　　2.2 政務微博關注者的現(xiàn)狀</p><p>　　粱曉瑩（2011）在《政務微博傳播效果與技巧》中提到:7月15日，中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布《第26次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網民規(guī)模達到4．24L，手機網民民規(guī)模更達2．77億，互聯(lián)網普及率進一步提升[10]。據艾瑞咨詢發(fā)布的數(shù)據顯示，微博服務自推出以來在覆蓋人數(shù)、用戶訪問次數(shù)、用戶瀏覽

42、頁面及用戶有效瀏覽時間方面均保持高速增長，20lO年5月，微博服務的月度覆蓋人數(shù)已達8065萬余人，環(huán)比增長16．6％。龐大的互聯(lián)網使用人群和逐漸形成氣候的互聯(lián)網以及微博使用習慣，為官民通過互聯(lián)網實現(xiàn)廣泛有效的溝通打下了良好的基礎。</p><p>　　網民有參政意識，但是總體上看，參與積極性不夠高在針對網友對伍皓微博關注度的調查中發(fā)現(xiàn)，54.39％的網友表示經常關注伍皓的微博，但是當涉及到是否會回復、轉發(fā)和參與

43、討論這些積極性指標的時候，經常參與的分別只占至l0.49％，9.26％和11.11％。從文本分析上看，網民之所以參與的積極性不高，與他們對政府以及官民關系的刻板印象有關。</p><p>　　正由于此，致使人們缺少官民協(xié)商、參政議政的觀念，缺少發(fā)現(xiàn)并表達自己意見的愿望和能力。調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)公司一般職員、學生、黨政機關事業(yè)單位工作者這三類人群對參與微博的積極性最高，以后針對于微博和互聯(lián)網參政的調查也可以主要參考這三

44、類人群的意見。</p><p>　　2.3 各地微博開展情況</p><p>　　2.3.1武漢鐵路局微博粉絲數(shù)量龐大</p><p>　　今年1月15日起，武漢鐵路局陸續(xù)在人民網、新浪、騰訊、網易、搜狐、鳳凰網和天涯論壇開通官方微博，第一時間發(fā)布春運信息，并回答旅客咨詢。短短一周時間，僅新浪微博就擁有近3萬名熱情“粉絲”。由于春運期間臨客加開頻繁，各種購票、乘車新

45、信息層出不窮，微博方式能以最快的速度將信息傳遞出去，同時起到釋疑解惑的作用。</p><p>　　武漢市公安交管局微博，則是該市司法系統(tǒng)首個以微博形式搭建的警民交流平臺。以卡通交警形象為頭像的武漢市公安交管局官方微博。以圖文并茂的形式發(fā)布信息，既有貼心的出行建議，也有補辦駕照的告知。同時也有長江二橋、魯巷廣場等繁忙地段的實時路況照片。武漢市交管部門負責人表示，交管“微博崗”天天上崗，其好處除了提醒市民出行外，更重

46、要的是可拉近警民關系，遇到突發(fā)事件還能在線直播。以發(fā)布消息為主要意圖的微博，還有國稅系統(tǒng)。3月24日，武漢經濟開發(fā)區(qū)國稅局辦稅服務廳開通微博。楊偉東（2010)指出在一周的時間里，該局在微博上發(fā)布涉稅信息93條，轄區(qū)企業(yè)財務人員176人次添加關注[11]。</p><p>　　2.3.2湖北省檢察院微博成為收集信息的重要渠道</p><p>　　今年2月，湖北省檢察院在騰訊、新浪等網站開通

47、“湖北省人民檢察院”微博，通過網站實名認證，在全國省級檢察院首開先河。張芝云（2011)說微博一開通就受到廣大網民熱捧，網友對“湖北省人民檢察院”微博的轉發(fā)、評論7600余次，粉絲達50余萬人[12]。在全國十大地方政法機關微博問政推薦榜單中，湖北省檢察院位居第五，該院新聞處干部的個人微博“檢察官阿明”，位居政法官員微博問政熱度排行榜第四名。在此微博上可看到，不少網友積極向其提供線索及舉報，成為收集輿情信息、網上問政的重要渠道。<

48、/p><p>　　2.3.3成都政府微博收取民眾心聲</p><p>　　據近日相關機構發(fā)布的報告顯示，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上，已有具備一定粉絲規(guī)模、且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機構微博400余個。其中，人氣最旺的當屬成都市政府的官方微博“微成都”與“成都發(fā)布”。以“寫給成都的微信”活動為例。“微成都”在今年“兩會”前一周發(fā)起了該活動，希望在“兩會”期間傾聽一下全國網友和

49、代表、委員對成都的真實看法和希望?；顒悠陂g，全國政協(xié)委員、央視著名主播崔永元寫給成都的“微信”剛剛發(fā)布，就引發(fā)了網友集體追捧，并紛紛進行了轉播、點評?！皟蓵贝?、委員以及普通網友也結合自己的了解，發(fā)布成都美食、火鍋、美女以及經濟社會發(fā)展變化等各方面對成都的介紹。余普（2011）經過據粗略統(tǒng)計，“寫給成都的微信”活動總計得到超過200萬網友的關注，極大提高了“微成都”的人氣[13]。</p><p>　　2.3.

50、4上海是徐匯區(qū)政府微博為“最萌通緝令”</p><p>　　沈文林（2010)曾指出在2010年7月8日下午，上海市徐匯區(qū)警方在其官方微博上發(fā)布的一則通緝令引發(fā)了網友濃厚的興趣[14]。在以土黃色為背景的通緝令上，一只身著大紅色上衣的流氓兔站在鐵柵欄后，圖片上方是碩大的“通緝令”三個黑色卡通字體?！坝H～被通緝的逃犯們，徐匯公安‘清網行動’大優(yōu)惠開始啦，親，現(xiàn)在撥打24小時客服熱線021—64860697或110就

51、可預訂‘包運輸、包食宿、包就醫(yī)’優(yōu)惠套餐，在徐匯自首還可獲贈夏季冰飲、清真伙食、編號制服，親，告別日日逃，分分慌，秒秒驚的痛苦吧，趕緊預訂喔?！蔽⒉┌l(fā)布后的兩小時，就被轉發(fā)超過200次，網友將其稱為“最萌通緝令”。</p><p>　　2.3.5廣州微博新年祝福環(huán)衛(wèi)工人</p><p>　　在2011新春來臨之際，@中國廣州發(fā)布了那么一條新聞：#廣州有你#當大家偕老攜幼開心逛花市的時候，當

52、大家歡聚一堂共慶團圓的時候，我們可愛的環(huán)衛(wèi)工人們還堅守在工作的第一線，為了廣州的整潔無私地奉獻著。各位辛勤的環(huán)衛(wèi)工人，廣州就是您的家，1600萬廣州街坊都是您的親人，在這里我們向您拜年了！祝身體健康！幸福吉祥。微博發(fā)布幾小時，被轉載上萬次，網友戲稱這條微博為2011“最溫暖”的一條微博。</p><p><b>　　2.4問卷調查分析</b></p><p>　　本次

53、研究主要的研究對象為全體網名和網絡公司的工作人員，本次調查活動時間為2010年7月—2010年8月。問卷調查表的發(fā)放主要采用兩種形式：一種是通過電子郵件將調查文件發(fā)給調查單位，待其被調查對象回答后回郵；另一種方式是親自到企業(yè)去現(xiàn)場調研，當場收回調查問卷。</p><p>　　本次調查共發(fā)放80份調查問卷。回收有效問卷72份，回收率達到90%。從問卷回收的情況和對數(shù)據的分析，回收的有效問卷能夠滿足本次調查的可靠性需

54、求。</p><p>　?。?）民眾對政務微博的看法</p><p>　　對政務微博基本關注情況本次研究主要的研究對象為全體對微博有過接觸的網友。從圖1中可以看出，接近三分之一的人的網民認為政務微博正在向好的趨勢發(fā)展，雖然有一些小問題，總體上瑕不掩瑜。而對政務微博未來擔憂和認為政務微博只是趕時髦的也有16人和18人說明人們對處于剛起步政務微博的政務微博有著信心的同時也存在一定的擔憂。<

55、;/p><p>　　圖1 民眾對政務微博的看法</p><p>　?。?）民眾不關心政務微博的原因</p><p>　　在圖2的受訪人群中，認為民眾不關心政府微博最大的原因是政務微博的宣傳不夠到位，很多人并沒有了充分了解到政務微博的好處，還有四分之一的認為政務微博沒有真正的起到方便人民生活的作用，而不感興趣和不敢確定其真實性也是民眾不關注微博的重要原因，同時，也有一些其

56、他原因，這些都是政務微博想要快速合理發(fā)展而需要改進的地方。</p><p>　　圖2 政務微博存在的主要問題</p><p>　?。?）如何高效的管理政務微博</p><p>　　從圖3可以看出有30人認為因該加強對民意的采集、整理和回饋，還有一部分人覺得制定相關的管理辦法也是一個好辦法，而進行專人管理，提高政務人員的素養(yǎng)也是有效管理電子政務的好辦法。這充分說明了現(xiàn)

57、在政務微博在有效管理方面做的很不足，每一方面都需要有更大的提高。管理條例應該明確本部門政務微博的的總負責人，明確信息發(fā)布的具體人，信息瀏覽、收集負責人，及其三者之間的相互關系。信息發(fā)布時效、接收用戶訴求的響應時效，既要有明確的責任，又要有明確的懲罰措施。英國是推動政府微博規(guī)范化發(fā)展最有代表性的國家。</p><p>　　圖3 管理政務微博的有效手段

58、 </p><p>　?。?）政務微博自身的優(yōu)勢</p><p>　　在被問及政務微博的優(yōu)勢時由圖4可以看出微博的優(yōu)勢很多，有21%的人及時性是最大的優(yōu)勢，而18%和19%的人認為可以通過微博來和政府產生互動，不僅可以反映問題而且可以讓政府了解名義等等，當然，我們在保持這些優(yōu)點的同時，更加需要增加

59、實用性。</p><p>　　圖4 政務微博自身的優(yōu)勢</p><p>　　3政務微博所存在的問題</p><p>　　3.1 政務微博功能定位不清</p><p>　　政務微博命名總的來說處于自由、無序、隨心所欲的狀態(tài)，只要不重名即可通過審核，各微博運營商也基本上不加以規(guī)范、限制。有以機構名稱全稱命名的，有以簡稱命名的，有以地方名稱加地方特

60、點命名的，有的政務微博名稱與機構名稱沒有明顯的相關性。政務微博名稱混亂不利于用戶識別，真實性、權威性大打折扣，用戶無法查詢和搜索，不利于政務微博的推廣和宣傳。</p><p>　　3.2 政務微博功的能建立處于一個無序狀態(tài)</p><p>　　政務微博與政府官方網站都是信息化政務機制，但是沒有一個明確的職責和分工。所以就沒有一個靜謐配合形成系統(tǒng)整體性作用，容易造成資源浪費和低效使用，而定位

61、的模糊使政務微博和政府網站可能存在報道相同信息，“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。政務微博運行又處于一個自發(fā)的狀態(tài)所以信息發(fā)布不及時，發(fā)現(xiàn)的數(shù)量不均勻，也不能用戶提出的評論進行及時的回復。有人認為政務微博以其政府特有的功能建立起來，好像沒有關注其他用戶的必要，這一認識也有不妥之處。政務微博只有充分關注別人的微博，才能及時知曉別的微博用戶的發(fā)帖內容，這是一個收集關注對象信息的好方法，也是一個了解民情、傾聽民眾呼聲的好渠道。</p><

62、;p>　　3.3 網絡謠言影響政府判斷</p><p>　　微博因其發(fā)言門檻低，自由度較高，而且信息發(fā)布快捷方便，使得民眾的表達更加的情緒化和直接。當然，這種情緒可能帶有一定的沖動，和一些有心人通過“網絡水軍”的推波助瀾，散布不真實的消息，會對干部和人民群眾的關系產生不好的影響，大多數(shù)人不發(fā)表意見使得少部分人激進的思想被放大，真實的名意被掩蓋，減小了政府通過微博收集民意，判斷形勢的作用。</p>

63、<p>　　3.4 政務微博缺少必要的推廣手段</p><p>　　沒有推廣就沒有粉絲，而沒有粉絲，政務的作用也就等于零。這也會導致微博粉絲數(shù)量很少，發(fā)帖量也很少，包括自己的帖子和轉的帖子，而一旦微博更新的不及時，信息量不多，就自然會造成已有的粉絲的流逝。雖然政府開政務微博的目的不是增加粉絲，但是粉絲越多，影響力一定是越大的，當有突發(fā)事件的發(fā)生，政府要在第一時間說明事情的情況，這時粉絲的數(shù)量就顯得尤

64、為重要，因為粉絲的數(shù)量和傳播的速度是成正比的，這也有利于社會的穩(wěn)定和團結。</p><p>　　3.5政務微博管理面臨風險</p><p>　　微博服務作為一種新型的社交工具，在為我們生活工作帶來便利同時，也會很多無法準確預知的風險，隨著微博服務功能的完善和社會介入程度的深入，這種風險會越來越頻繁地顯現(xiàn)出來。從我國情況來看，自2009年微博服務風靡以來，不少政府機構和官員陸續(xù)參與。在政務微

65、博影響力與日俱增的同時，一些風險也無可回避地顯現(xiàn)。如少數(shù)官員在微博上的不嚴謹言論引得各方窮追猛打?？梢哉f政府機構及其工作人員對于微博的使用，無論在言論尺度、管理規(guī)范等方面都存在風險。</p><p>　　4 解決政務微博存在問題的建議</p><p>　　4.1.規(guī)范化使用政務微博</p><p>　　“政務微博”目前只是初具雛形，要發(fā)展還有很長的路要走，首先得領導

66、抓起，官員要充分了解政務微博，知道他為官員問政于名提供了一種便利，隨著科學技術的不斷更新，語言的活潑，及時的發(fā)布速度，越來越公開的張力，這些好的方面不斷出現(xiàn)在微薄身上，而這些恰恰也是微薄能保持生命活力一個最重要的原因。</p><p>　　優(yōu)先鼓勵基層、服務部門開設政務微博。白曉晴（2010）政務微博不能僅僅成為部門信息公開的“告示板”，特別是一些和老百姓日常生活緊密相關的政府部門，應該把服務擺在首位，使微博平臺

67、成為虛擬的百姓接待窗口。因此，可優(yōu)先鼓勵基層部門、服務部門開設政務微博，摸索和積累經驗[16]。</p><p>　　學會圖文搭配，注重多媒體的呈現(xiàn)效果。從現(xiàn)有部分政務微博的運作來看，其表達習慣和表達方式已經越來越適應網絡特質，但整體上依然顯得嚴肅有余而活潑不足。這方面，靈活使用圖片和視頻，往往能夠起到事半功倍的效果。不同部門的微博賬戶，如果能夠在文字中配發(fā)一些和本職工作、業(yè)務相關的多媒體內容，不僅信息量大增，其

68、轉發(fā)量往往也會大大提高。舉例來說：交警部分可以配發(fā)一些上海較有特點的交通路口；環(huán)衛(wèi)部門可以配發(fā)環(huán)衛(wèi)工人凌晨的第一班崗，此舉不僅能讓老百姓進一步了解政府各個部門的工作情況，也在潤物無聲地激發(fā)廣大市民“城市是我家”的情感，“官民”距離也能有效拉近。</p><p>　　可以制定一套紀律對其運行加以規(guī)范化，合理化，使其在一段時間內擁有在人民群眾中擁有一定的影響力。從政務微博本身來說他也應該放下身段，拜人民為師，問情于人

69、民，更要敢于傾聽群眾的罵聲，在和人民的互動中找到不足之處，并且用于改正，這樣才可以最大限度的減少誤會，創(chuàng)造和諧社會。</p><p>　　4.2 增加風險意識構建公開公正的社會管理服務體系</p><p>　　要使政務微博發(fā)揮應有的效用，應該使得政府網站和政務微博更加緊密的結合在一起，發(fā)揮政務微博更新快速的特點結合政府網站和政府的實際工作，提高政府的辦事效率的同時把政務微博當做政府的耳朵和

70、嘴巴，以政府網站為支柱和平臺整合政府的職能，加快政府辦事速度，構建一種公開、公正和互動的社會管理服務體系。</p><p>　　在通過政府網站和政務微博建立這個體系的同時首先要以人民群眾為核心，對微博進行一個新的研究和設計，他的功能具有集成性，就是能夠整合博客、實時的通訊，還可以增加音頻、視頻的功能。這樣可以揚長避短發(fā)揮政務微博最大的效用。</p><p>　　權威信息原創(chuàng)發(fā)布，慮到政務微

71、博內容的規(guī)范、嚴謹要求，比較權威、專業(yè)的內容可以原創(chuàng)形式發(fā)布。謝麗爾（2009）在社交媒體的未來預測中曾指出，作為一種互聯(lián)網應用服務，其信息傳播模式還將得到進一步的研究，基于此的信息挖掘和分析也將被不斷地嘗試和推動，未來微博信息的應用會更加廣泛，更加權威，并深入到社會生活，發(fā)揮更大效用[15]</p><p>　　監(jiān)測和把握微博輿情，即時回應爭議話題。要研究探索微博輿情的監(jiān)測及分析方法，對于由部門本職事務引起的輿

72、情動態(tài)需要在持續(xù)跟蹤的基礎上，即時、有節(jié)奏地進行回應。這樣，既可以保證話語空間，防止話語權旁落，又能及時澄清質疑、化解矛盾。此外，還要增強風險意識，針對具體部門的特點和特定時期的狀況，預估公眾心理和民意特點，加以防范和引導。</p><p>　　4.3 建立科學合理的機制</p><p>　　微博是聽取民意的重要渠道，但并不是唯一的渠道，網絡民意是民意的重要組成部分但卻不能代表全體人民20

73、11年底我國網名數(shù)量突破5億，其中百的分之八十年紀在四十歲以下，但是真正通過網絡討論公共事務的卻只有很少一部分，在另外8億人口中，他們集結了很多不同的社會階層的人，因為不善于說話，也沒有一個平臺能夠讓他們暢所欲言，因此網絡民意很重要，但也不能忽略了別的群體的聲音。政府的當務之急是要建立一個科學合理的評判機制，對于在微博傳播中的一些少數(shù)群里的情緒化的現(xiàn)象，政府要進行正確的引導，在鼓勵民眾暢所欲言同時，也要引導民眾更加理性，不被有心人所利用

74、。</p><p>　　針對突發(fā)公共事件和自然災害，設立專門賬戶。在處理突發(fā)事件方面，專門賬戶比一般性的以部門機關面目呈現(xiàn)的賬戶具有更強的針對性，更便于搜索，有利于信息更快地轉發(fā)和傳播。在美國紐約州豬流感肆虐之際，公共衛(wèi)生部門專門在Twitter上開設了“紐約州豬流感”為名的賬戶，用來發(fā)布相關信息、追蹤疫情基站、救助受害民眾。梨福雨（2010）指出假如上?！?l·15大火”事件發(fā)生之后，相關責任部門及時

75、在新浪、騰訊等微博平臺開設專門賬戶，負責信息發(fā)布和援助進展，就能對洶涌的網絡輿情更好地進行評估、判斷，從而以更主動的方式加以應對[17]。湯姆斯和馬琳（2012）曾經提到：微博是傳統(tǒng)博客的輕量級的形式，在那里用戶發(fā)布簡短報告，微博推出全新的溝通形式[18] 。</p><p><b>　　4.4 推廣的手段</b></p><p>　　首先要及時的發(fā)布最新的政務信息而

76、且應該多用生活用語、網絡用語、口語等親民話語，并且注重真誠平等的溝通風格。對等交流是微博平臺之所以能夠火爆的重要推動因素，政務微博尤其需要避免“板著面孔”，如果擺出一副俯視的姿態(tài)，往往有可能迅速醞釀成為公眾話題，處理不慎甚至可能引發(fā)公關災難。對于某些需要告示、通知和政府文件，政務微博在發(fā)布之時不宜原文照搬，因為政府告示、文件等公文體寫作都很工整、平實，完全不符合微博平臺的話語風格。</p><p>　　與粉絲可以

77、展開深入的互動，這樣在拉近政府和人民的距離的同時也能夠更加近的聆聽人名群眾的想法和訴求，滿足他們合理要求的同時，會使群眾對政府更加信任。政府微博可以根據微博使用熱度，把握發(fā)布節(jié)奏和更新頻次。有媒體調查發(fā)現(xiàn)，用戶對于微博的日常使用呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。一般來說，微博上有幾個高峰期：早晨8—10點，大家堵在路上，微博是很好的消遣；中午12點到下午1點，是午休時間，會形成第二個使用高峰期；而在晚上飯局的6點到8點，或者8點到10點，又形成更新和

78、使用微博的小高峰。針對用戶的使用特性和熱度，為追求較好的轉發(fā)效果和關注度，政務微博應積極利用高峰時段，并協(xié)調好每天的原創(chuàng)、轉發(fā)數(shù)量。同時，和政府上下班時間相對應，政務微博可考慮將每天的第一條微博和最后一條時間相對固定，內容以問候為主，從而逐漸在關注者心理層面形成慣性，有利于維持和擴大政務微博的吸引力和忠誠度。</p><p>　　合理配備人手，機構微博可安排輪流值班。政府機構開設的官方微博，相對缺乏個性化。因此，

79、為盡量使政務微博人格化，可考慮配備人手，在賬戶信息頁實名公開值班人員身份，使公眾更多感覺到在與真實、平等的人，而非龐大的機構在進行交流和對話。</p><p>　　加強心理培訓和疏導，面對質疑保持淡定。開設政務微博后，政府、官員及維護微博的工作人員都將更加貼近地接觸網絡民意，而網絡畢竟是魚龍混雜、相對自由的表達空間，很難保證輿論的完全理性，出現(xiàn)一些抱怨、批評都很正常。由此，需要加強心理培訓和疏導，使維護人員始終保

80、持淡定、從容心態(tài)。</p><p>　　與群眾互動的同事也可以和其他地方政府展開有效的交流，互通有無，這樣不僅能夠達到宣傳的效果，而且間接的吸引更多的粉絲來關注政府的政務微博，傾聽更多人的聲音也能更好地為人民群眾服務。</p><p>　　4.5 增強技術保障</p><p>　　由于官員的意見領袖地位和微博的社會動員功能，官員微博對于大事件時社會動員和社會安撫的作

81、用不可小視，亟待開掘。網絡運營商作為微博等新技術產品鏈的主要技術支持，應該為此提供充足的便利條件和技術保障。目前微博每次僅能發(fā)布140個字，有時一段話必須分成兩半去表達。這樣，前半段發(fā)出去以后，有歧義或問題，下半段的內容還沒有編輯好，就已經被網友們轉發(fā)、誤解了數(shù)十次了。在這種問題上，要花在解釋上的成本，是無法想象的。</p><p><b>　　結論</b></p><p

82、>　　微博的用戶數(shù)量龐大，且用戶種類繁多，有企業(yè)、明星、學者、專家等，更多的是普通網民。政府部門則是非常特殊的一類。政府發(fā)布的微博信息必須及時、準確，與民眾的溝通應當暢通、有效，同時，也不可能像普通微博一樣八卦、打口水戰(zhàn)。盡管語言風格可以親民。但也要看前提，它始終是要定位于政府的基本職能、提升政府工作透明度和公信力的。因此，在政府使用微博時，也要提倡“經營微博”的理念。如何提高政府機構在互聯(lián)網上的影響力，如何獲得更高的粉絲轉發(fā)率和

83、評論數(shù)，如何通過微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生，都是值得關注的地方。</p><p>　　目前，各級政府紛紛建立了新聞發(fā)言人制度。還應當建立一支配合新聞發(fā)言職能的政府網絡新聞發(fā)言人。這將有利于提升政府利用互聯(lián)網開展各項工作的效果。同時值得注意的是。政府部門要強化認證機制，確保微博賬號安全可靠。例如，在新浪微博中，注冊較早的云南省政府官方微博命名為“微博云南”，但是，卻有“云南省政府”、“云南省政府微博”和

84、“云南省政府官方微博”3個私人注冊的微博賬號。政府的“網上麥克風”一旦混淆，極易影響政府部門的公信力，引發(fā)負面?zhèn)鞑バЧ?lt;/p><p>　　因此，應建立起嚴格的政府微博申請流程及認證標準，并參考黨政機關、金融機構網站設專用標志的做法，統(tǒng)一政府微博認證標識，方便網民辨認。此外，政府部門要加強與微博運營企業(yè)的合作。采取措施盡量避免以個人名義注冊有“李鬼”嫌疑的虛假官方微博，從源頭上控制虛假政府微博的產生。</

85、p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 杜子建,微力無邊[M].北京:萬卷出版社,2011(10).</p><p>　　[2] 竇含章,李未檸.政府如何開微博[M].北京：中共中央黨校出版社，2011(8).</p><p>　　[3] 張浩,尚進.微博時代的電子政務建設與創(chuàng)新[J].中國信息

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90、>　　[18] Tomas Majer and Marin Simko.Leveraging Microblogs for Resource Ranking[C]Springer：SOFSEM，Vol.7147/2012,518-529,DOI:10.1007/978-3-642-27660-6_42.</p><p><b>　　致謝</b></p><p>

91、　　首先，感謝我的導師李老師，感謝他在論文寫作階段給予我的指導。從論文的選題到初稿直至到最后定稿，我得到了李老師全程的指導。感謝李老師在這一段時間給予我的幫助，他淵博的知識、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度給我留下了深刻的印象。</p><p>　　其次，我要感謝新浪微博的相關人員，感謝他們?yōu)楸疚奶峁┝讼嚓P的課題研究資料和相關綜述，沒有他們的幫助，也沒有我現(xiàn)在成型的論文。</p><p>　　感謝我的母?，F(xiàn)

92、代物流學院的老師，他們一絲不茍認真工作教學的態(tài)度，無時無刻不在影響著我，是他們引導我進入了科學的殿堂，并為我論文的寫作奠定了堅實基礎。</p><p>　　感謝我的同學和朋友對我的幫助，在他們身上我深刻的體會到友情的寶貴，他們從不吝惜地伸出他們友情之手給予我?guī)椭?，這將是我一生中最寶貴的財富。</p><p>　　最后，再次對關心、幫助我的老師和同學表示衷心地感謝！</p>&