西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式與運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中一個(gè)不和諧的音符，直接影響了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的安定團(tuán)結(jié)。因此，黨中央國務(wù)院在十六大上提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想，希望通過統(tǒng)籌的方式來協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，從根本上解決“三農(nóng)問題”。與全國的城鄉(xiāng)差距相比，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更為顯著。2007年6月，國家批準(zhǔn)在西部的重慶和成都設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這一舉措既是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)了中央解決西部地

2、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展問題的信心和決心。在這種背景下，研究西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式和運(yùn)行機(jī)制有著重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本論文主要包括以下六個(gè)部分：第一部分為緒論，主要介紹了本文的研究背景、擬解決的問題、國內(nèi)外研究動態(tài)以及研究內(nèi)容和方法。第二部分介紹了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演進(jìn)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的理論體系，其中增長極理論、核心外圍論、“次級城市發(fā)展戰(zhàn)略”理論和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展理論為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的可選模式提供了有效的理論依據(jù)。第三部分通過構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

3、水平的評價(jià)指標(biāo)體系對西部十個(gè)省（市、自治區(qū)）的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為西部各地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距較大，大體上呈現(xiàn)由東向西發(fā)展水平逐漸降低的局面。第四部分在西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀框架下為不同地區(qū)選擇了不同的發(fā)展模式，分別是：重慶和四川采用城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式；陜西、甘肅和寧夏采用以城帶鄉(xiāng)與城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的發(fā)展模式；新疆和青海采用“多級中心、梯次輻射”的以城帶鄉(xiāng)模式，貴州和云南采用中等城市優(yōu)先發(fā)展模式，西藏采用點(diǎn)軸開發(fā)模

4、式。第五部分構(gòu)建了西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制框架，即城市和農(nóng)村在政府和市場的共同作用下，通過資源配置機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源要素在城市和農(nóng)村之間的合理流動和優(yōu)化配置，同時(shí)以西部地區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為行動指南，以完善的制度體系和法律體系為保障機(jī)制，以動力機(jī)制為“推進(jìn)器”，按照西部地區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式進(jìn)行運(yùn)作，通過城鄉(xiāng)聯(lián)系和相互作用，最終實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，然后以重慶地區(qū)為例來剖析其運(yùn)行機(jī)制作用的過程和方式，并對重慶地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和啟示