試論城市規(guī)劃對城市經濟發(fā)展的作用

1、<p>　　試論城市規(guī)劃對城市經濟發(fā)展的作用</p><p>　　摘 要：隨著我國經濟的發(fā)展，城市建設速度不斷加快，人口越來越集中，對城市的管理提出了更高的要求。在城市管理中，城市規(guī)劃是最基本的內容，是保證經營活動順利實施的前提條件，對經濟的發(fā)展起到很大的促進作用。城市經濟發(fā)展并不單單指城市經濟水平和市民生活水平的提高，還要關注到城市環(huán)境方面的發(fā)展狀況。本文中探討一下在城市發(fā)展過程中城市規(guī)劃對于城市經濟

2、的促進作用，并提出了一些好的建議以供參考。 </p><p>　　關鍵詞：城市規(guī)劃；城市經濟；發(fā)展；作用；建議 </p><p>　　中圖分類號：TU984文獻標識碼： A </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　城市是人類集中聚集的地方，城市的發(fā)展所展示的是經濟的增長與社會的進步。隨著我國市

3、場經濟的運行，城市規(guī)劃越來越顯現出其重要性，而城市規(guī)劃管理作為一項協(xié)調城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作更是重中之重。城市規(guī)劃管理能很好的保障城市規(guī)劃順利實施，使城市的發(fā)展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 </p><p>　　一、城市規(guī)劃的意義 </p><p>　　城市建設規(guī)劃是指以廣大人民群眾的需要為出發(fā)點和歸宿，以城市建設為主要內容的物

4、質性布局規(guī)劃，向經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的立體、動態(tài)、整體性規(guī)劃轉變。它引導和控制著整個城市建設和發(fā)展的基本依據和手段，是城市各項建設工程設計以及建筑管理的主要依據，也是城市建設發(fā)展的藍圖和管理城市的依據。從一定意義上說，城市規(guī)劃體現了政府指導和管理城市建設和發(fā)展的政策導向。所以說城市規(guī)劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，通過其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實施管理手段，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項建設，協(xié)

5、調各方面在建設中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美、有利生產、方便生活，并能適應人們日益增長的物質和文化需要的現代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于對今后城市布局、城市建設、產業(yè)布局、交通、基礎設施、市政設施等有重要的指導意義，對于城市合理布局及城市的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調也具有極其重要的意義。 </p><p>　　二、城市規(guī)劃和城市經濟發(fā)展的理論聯(lián)系 </p><

6、p>　　隨著城市化進程的不斷加快，城市規(guī)劃推動城市經濟發(fā)展的作用引起更多的重視。1980年以來，城市管理者在發(fā)展經濟時就將更多的精力放在規(guī)劃的制定和編修工作中，經濟學家們也更加注重研究城市規(guī)劃和城市經濟發(fā)展之間的理論聯(lián)系。 </p><p>　　1.集聚經濟理論及規(guī)模經濟規(guī)律?？臻g集聚是城市經濟發(fā)展過程中呈現的一個顯著特點，它是促進城市經濟發(fā)展的重要條件。集聚經濟效應指的是隨著生產力水平的不斷提高，城市中的

7、人口、資本等要素在空間上產生集聚，相互關聯(lián)的企業(yè)集群發(fā)展，與之配套的基礎設施和公共服務成本不斷下降，帶動服務業(yè)快速發(fā)展，從而促進城市產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，拉動城市經濟健康快速發(fā)展。 </p><p>　　只有經濟活動的集聚達到一定臨界度時集聚經濟效應才會產生，這個臨界度在經濟學中叫做“規(guī)模經濟”。一個城市在規(guī)模經濟中是集聚的生產系統(tǒng)，城市經濟發(fā)展過程中，臨界度是指城市經濟發(fā)展的總成本和總效益形成帕累托最優(yōu)狀態(tài)，城

8、市規(guī)劃根據規(guī)模經濟原理，結合城市經濟發(fā)展狀況，尋求總成本和總效益的最佳組合點，確定城市建設過程中最優(yōu)經濟發(fā)展規(guī)?；虼龠M經濟持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)城市規(guī)模。 </p><p>　　2.后發(fā)優(yōu)勢理論及信息化發(fā)展規(guī)律。后發(fā)優(yōu)勢理論認為，經濟相對落后的國家擁有低成本的勞動力和土地資源、有利的經濟政策，可以直接引進和吸收較發(fā)達國家的先進技術，培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)，在資本密集或技術密集的經濟領域內實現趕超。 </p>

9、<p>　　隨著信息全球化的發(fā)展，世界范圍內以工業(yè)經濟為主導的產業(yè)結構，將逐漸轉變?yōu)橐孕畔⒔洕推渌咝录夹g產業(yè)為主導。這對于發(fā)展中國家的城市規(guī)劃和城市經濟發(fā)展而言，無疑是良好機遇。對于正在進行現代化建設的中國城市，要迅速提高經濟發(fā)展水平，一個十分重要的戰(zhàn)略就是在實現工業(yè)化時，首先發(fā)揮城市的后發(fā)優(yōu)勢。根據經濟全球化發(fā)展趨勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的城市通過引進和吸收國外高新技術，節(jié)約巨額研究開發(fā)費用及寶貴時間，跳過某些發(fā)展階段而建設現

10、代化城市，促進信息經濟深層次發(fā)展。 </p><p>　　3.非均衡經濟增長理論及產業(yè)結構轉變規(guī)律。非均衡經濟增長理論是在新古典主義的基礎上加上了結構因素，認為現代經濟的快速增長往往伴隨著經濟結構的不斷演進升級，即國民收入的增長和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。城市經濟作為國民經濟的重要組成部分，具有非均衡增長的特征，主要體現為通過轉變經濟結構反映科技進步、生產力發(fā)展和經濟效率的提高。 </p><p&g

11、t;　　隨著生產力水平的提高、科學技術的進步，將會在原有的生產部門當中裂變出新的產業(yè)部門。新產業(yè)部門的形成，必然會牽引其他相關部門發(fā)生相應變化，從而導致整個社會產業(yè)結構不斷向高級化演進。這主要體現為，一是新產業(yè)部門的形成引起勞動力和生產資料等要素在各部門之間的流動；二是新的產業(yè)部門出現會影響或帶動其他產業(yè)部門生產技術的發(fā)展。 </p><p>　　我國的城市經濟普遍存在非均衡增長的現象，許多城市的產業(yè)結構配置不盡

12、合理，經濟發(fā)展缺乏自身特色，基礎設施重復建設嚴重，給城市造成布局混亂和資源浪費等現象，直接影響到城市經濟的健康發(fā)展。為了保持城市經濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力，提高城市經濟發(fā)展水平，新時期我國城市規(guī)劃和建設必須把經濟結構調整作為主線，實現城市產業(yè)結構的戰(zhàn)略性轉變。 </p><p>　　三、城市經濟發(fā)展對城市規(guī)劃產生的影響 </p><p>　　1、地區(qū)經濟發(fā)展的現狀決定了城市規(guī)劃制定的方向，成為

13、城市規(guī)劃的依據。如果對城市經濟發(fā)展狀況調查的不清楚、不真實，將會導致城市規(guī)劃具有誤導性和阻礙性。所以，在制定城市規(guī)劃之前，一定要對城市企業(yè)的規(guī)模大小、地理位置以及城市的地質水文、地形地貌都調查分析清楚。 </p><p>　　地區(qū)經濟將在很大程度上決定城市規(guī)劃執(zhí)行起來的速度和質量。城市經濟發(fā)展的現狀是城市規(guī)劃得以順利執(zhí)行的條件和基礎。經濟基礎好的地區(qū)使得城市規(guī)劃的進程加快，效率提高，最終推動經濟的進一步發(fā)展。反之

14、，則會影響甚至阻礙城市規(guī)劃的執(zhí)行和實現。此外，由于地區(qū)企業(yè)分布狀況以及發(fā)展狀況不同，將會直接影響城市規(guī)劃的制定速度和難易程度。 </p><p>　　2、 城市規(guī)劃為城市發(fā)展帶來了經濟效益。改革開放以來，我國的城市建設取得了驕人的巨大成就，城市化進程取得了突飛猛進的發(fā)展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結經驗中，中國社會經濟從封建社會發(fā)展到計劃經濟，終于走出了屬于我們自己的發(fā)展道路。 </p>&l

15、t;p>　　在此過程中，城市規(guī)劃很有效率的引導了城市的發(fā)展。具體可從以下幾個角度來分析: (1)土地經濟學角度，城市規(guī)劃提高了土地利用率，提供了土地開發(fā)市場所需的確定性，推動了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場經濟角度，城市規(guī)劃有效克服了土地開發(fā)中的市場失效問題，提高了市場經濟效益；（3）發(fā)展經濟學角度，城市規(guī)劃能夠有效地組織低效率的圈地發(fā)展，平衡工農業(yè)，可以很大程度上的促進農村向城市轉換以及城市更好更快的發(fā)展。 以遼寧本省太子河

16、風光帶開發(fā)項目為例，太子河城市風光帶作為本溪最大的亮點工程，它的建設，可以為民眾提供良好的休閑娛樂去處，提高城市品位，有利于帶動住宅和商業(yè)價值的提升。太子河風光帶征地拆遷和其他其他公益性項目投資總計17.4億元。參照目前地價行情，按照保守計算，溪湖河畔組團、臥龍河口組團河牛心臺組團開發(fā)后，土地供應凈收益約19.5億元，完全能彌補上述投資。 </p><p><b>　　四、結語 </b>&l

17、t;/p><p>　　隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，城市化進程不斷加快，城市規(guī)劃對城市建設和管理的調控作用越來越明顯。城市規(guī)劃是改變城市的主導力量，規(guī)劃定位城市的性質，決定城市發(fā)展的方向，只有在城市規(guī)劃占據主體地位，城市才能健康迅速的向前發(fā)展。因此，必須要通過加強和改進城市規(guī)劃工作，促進城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻

18、： </b></p><p>　　[1]耿毓修.對城市規(guī)劃的幾點研究[D].三聯(lián)出版社.2010(8). </p><p>　　[2]鄭毅.城市規(guī)劃設計手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000. </p><p>　　[3]涂軍飛.新時期城市規(guī)劃的理念與策略[J].科技創(chuàng)新導報, 2008,(14). </p><p>