河北省加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)研究

1、<p>　　河北省加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)研究</p><p>　　當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與智慧城市建設(shè)正是深化改革的大課題，也成為中國(guó)城市發(fā)展的共同選擇。中國(guó)特色“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化之路正引領(lǐng)智慧城市建設(shè)和提升。這對(duì)于河北而言，則是開(kāi)啟了廣闊的發(fā)展之門(mén)，更為當(dāng)前河北省13個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)提供了新契機(jī)（目前，全國(guó)共有193個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)）。新型城鎮(zhèn)化背景下的河北省智慧城市建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維、

2、人本理念以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新視野為河北“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”建設(shè)增添活力，為石家莊“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊”帶來(lái)新的動(dòng)力。 </p><p>　　一、加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì) </p><p>　　（一）石家莊良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展情況 </p><p>　　作為河北省會(huì)的石家莊市近年來(lái)財(cái)政收入持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)總量也有新突破，具備了較好的經(jīng)濟(jì)

3、基礎(chǔ)。石家莊市2014年全年生產(chǎn)總值達(dá)到5100.2億元，比上年增長(zhǎng)7.9%。全年財(cái)政收入完成681.3億元，比上年增長(zhǎng)10%。2015年1―8月全市生產(chǎn)總值達(dá)到2455.8億元，同比增長(zhǎng)7.3?；規(guī)模以上工業(yè)利稅689.8 億元，同比增長(zhǎng)13.8?。同時(shí)，石家莊市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年9月行政區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)面積達(dá)到2206平方公里；市區(qū)人口從303.92萬(wàn)增加到455萬(wàn)，2014年底全市常住人口達(dá)1061.62萬(wàn)人。石家莊已步

4、入工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的新四化時(shí)代，加快智慧城市建設(shè)勢(shì)在必行。 </p><p>　?。ǘ┬滦统擎?zhèn)化與智慧城市相互促進(jìn)，融合創(chuàng)新 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。其是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，是新型工業(yè)化道路帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。智慧城市是城市創(chuàng)新發(fā)展

5、的高級(jí)形態(tài)，可以看作是數(shù)字化城市的升級(jí)版，是基于各種信息化手段，如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)，把我們城市的各種資源有序的集約起來(lái)，提高我們城市的管理水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)效率和宜居程度。它強(qiáng)調(diào)集成性、融合性和協(xié)同性，兩者有相融相通、互相促進(jìn)的效果。 </p><p>　　推進(jìn)智慧城市建設(shè)既響應(yīng)了國(guó)家今年初提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，也是促進(jìn)“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的新思路、新方法和新路徑。因此，作為河北

6、省會(huì)石家莊，智慧城市建設(shè)應(yīng)從新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略高度、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及全局的視角出發(fā)，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，確定目標(biāo)、重點(diǎn)和實(shí)施路徑。 </p><p>　　二、將“以人為核心”和可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的根本目標(biāo) </p><p>　　智慧城市建設(shè)為城市發(fā)展提供了廣闊的空間，其目標(biāo)定位應(yīng)站在“五位一體”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)）和新“四化”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以城市發(fā)展中涉及的重點(diǎn)問(wèn)題作為突破口，

7、運(yùn)用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市的智慧化運(yùn)行和管理，使人們生活更加舒適，城市的發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。 </p><p>　　第一，改善民生。智慧城市將提供高層次的智慧公共服務(wù)，智慧醫(yī)療、智慧教學(xué)、智慧交通、智慧商業(yè)等，為城市居民提供舒適的生活和工作環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)多領(lǐng)域的資源整合和信息共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，極大地滿足城市居民物質(zhì)和精神文化生活需求。 </p><p>　　

8、第二，提高政府效能。信息技術(shù)的互聯(lián)互通為“智慧政府”的建設(shè)提供了有力支撐，政府通過(guò)各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)的綜合運(yùn)用，將極大地提高政府提供公共服務(wù)的能力和決策的科學(xué)化水平?！爸腔壅睂褌鹘y(tǒng)的政府提升為“整合的政府”和“無(wú)處不在的服務(wù)性政府”，提高政府辦公的透明度，使政府工作更加科學(xué)化、精細(xì)化、人性化。 </p><p>　　第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。智慧城市建設(shè)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依賴(lài)于信息和知識(shí)等無(wú)形資源，以智力資源和信息資源

9、作為投入要素，屬于高科技產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用智慧技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。智慧城市的核心理念之一就是可持續(xù)發(fā)展，這本身就具有低能耗、低污染的特征，有利于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的集約型發(fā)展。 </p><p>　　第四，改善生態(tài)環(huán)境。智慧城市建設(shè)要求有一個(gè)智慧的生態(tài)環(huán)境，就是生態(tài)建設(shè)與監(jiān)控的智慧化。一方面信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、低碳

10、環(huán)保，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)城市建設(shè)。另一方面，智慧生態(tài)提高了生態(tài)環(huán)境的智能監(jiān)測(cè)和綜合治理水平，可實(shí)現(xiàn)污染的實(shí)時(shí)監(jiān)控與生態(tài)惡化的適時(shí)報(bào)警。 </p><p>　　三、石家莊市智慧城市建設(shè)的實(shí)施路徑 </p><p>　　依據(jù)2014年8月國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合石家莊市現(xiàn)階段基本情況和智慧城市系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)理分析，建議智慧城市建設(shè)路徑如下： </p

11、><p>　　（一）設(shè)立智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心作為智慧城市的中樞組織 </p><p>　　設(shè)立智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，以其為智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃部門(mén)和實(shí)施主體。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同系統(tǒng)、不同部門(mén)之間的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)整合、信息共享，為城市運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)提供統(tǒng)一的智能化指揮協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的集約化管理和合理分配，

12、進(jìn)一步完善城市的管理與運(yùn)行功能，促進(jìn)城市生活更智慧，建設(shè)現(xiàn)代化的宜居城市。 </p><p>　?。ǘ⒅腔塾布O(shè)施作為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn) </p><p>　　一是智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)把“互聯(lián)網(wǎng)+”寫(xiě)入《2015 政府工作報(bào)告》，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，也是思維、模式與理念的創(chuàng)新。結(jié)合石家莊的實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)水、電、氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推進(jìn)通信基礎(chǔ)

13、設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”，滿足多領(lǐng)域的智慧應(yīng)用需求。 </p><p>　　二是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公共建設(shè)和管理是智慧城市的兩個(gè)顯著特征，這兩個(gè)特征都反映了信息技術(shù)對(duì)智慧城市建設(shè)的重要性，因此，要進(jìn)一步提高城市信息化水平，打造信息技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 </p><p>　　三是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。安全保障體系是智慧城市建設(shè)和

14、運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的立法，引導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)若干個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，打擊信息領(lǐng)域犯罪，盡快建立智慧城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和公共信息平臺(tái)的安全運(yùn)營(yíng)。 　　（三）將智慧應(yīng)用建設(shè)作為智慧城市建設(shè)的抓手 </p><p>　　一是智慧民生?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的進(jìn)步，搭建開(kāi)放、互動(dòng)、融合的一體化新型公共服務(wù)平臺(tái)，提升以人為本的城市運(yùn)行和管理功能。當(dāng)前石家莊市正處于跨越趕超、

15、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，城市人口具有增長(zhǎng)快且流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通、住房等一系列民生問(wèn)題亟待解決。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持應(yīng)用需求導(dǎo)向，通過(guò)建設(shè)滿足民生需求的各類(lèi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，提高政府的公共服務(wù)能力。石家莊作為省會(huì)城市，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源較多，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療教育資源的互聯(lián)共享等。需要注意的是，民生的改善是衡量智慧城市建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，量力而行，搞好惠民工程建設(shè)，不

16、要一味地搞硬件投資，智慧城市建設(shè)不等于高科技的堆積。 </p><p>　　二是智慧政府。建設(shè)政府決策、管理、服務(wù)信息、民意集納的支撐系統(tǒng)，全面感知并掌控城市運(yùn)行狀況，整合城市分散的資源、信息和組織，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高資源的利用效率，從而促進(jìn)政府治理創(chuàng)新和提升民生服務(wù)能力。 </p><p>　　三是智慧經(jīng)濟(jì)?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實(shí)體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)

17、制（如智慧物流、智慧環(huán)保等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，在信息技術(shù)不斷的沖擊下，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使之不斷與新技術(shù)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合；另一方面，隨著高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，從而培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

18、 </p><p>　　四是智慧環(huán)境?？諝馕廴臼悄壳熬┙蚣絽^(qū)域最為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，石家莊更是多次在近期全國(guó)空氣污染排名前十中榜上有名?？諝猸h(huán)境質(zhì)量既與自然環(huán)境有關(guān)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、交通出行等多方面。通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能化途徑，提高對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)控力度，做好環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高環(huán)保意識(shí)，做到提前預(yù)防、適時(shí)預(yù)警和及時(shí)處置，為環(huán)境治理提供科學(xué)決策的依據(jù)。 </p><p&g