上海市老齡人口養(yǎng)老問題研究

1、<p>　　上海市老齡人口養(yǎng)老問題研究</p><p>　　【摘要】借鑒國外經(jīng)驗，實證分析上海在人口老齡化背景下的養(yǎng)老現(xiàn)狀和問題，并對上海市養(yǎng)老工作提出對策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老意愿 養(yǎng)老對策 </p><p><b>　　一、研究背景介紹 </b></p><p>　　據(jù)上海

2、市老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月31日，戶籍60歲及以上老年人增至367.32萬人，占全市總?cè)丝诘?5.7%，較上年新增19.57萬人，老齡化程度進一步提高。目前，上海每10萬人中擁有百歲老人數(shù)已從8.1人增加到8.8人。面對人口老齡化的趨勢，老年人如何養(yǎng)老是擺在我們面前不可回避的問題，為此，本課題對上海老齡人口養(yǎng)老現(xiàn)狀進行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容包括老年人家庭基本情況、收支狀況、居住狀況、物質(zhì)生活狀況、精神生活狀況、

3、人際關(guān)系(主要指老人與子女的關(guān)系)、對養(yǎng)老工作的意見和建議等六大方面，共設(shè)計具體問題 30 題。調(diào)查范圍主要包括長寧區(qū)，虹口區(qū)，松江區(qū)。共發(fā)放問卷 180 份，收回問卷170份，其中有效問卷165份，有效率達91.67%。 </p><p>　　二、上海市養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 </p><p>　　上海市區(qū)的老齡人口從原職業(yè)來看，主要由以下幾部分構(gòu)成。一是國家公務(wù)員(占 12%);二是企事業(yè)單位職

4、員(占 40%);三是個體或私營工商業(yè)者(占 36%);四是從農(nóng)村遷移到城市的老人(占 8%);其他（ 4%）。 </p><p>　　1、老齡人口的收支情況 </p><p>　　被調(diào)查的老人月可支配收入中2000元以下 的占13%，2000-3000元 的占46%，3000-4000元的達 36% ，而4000元以上為5%。而上海市2012年居民人均月可支配收入為 3349 元。上海市

5、老齡人口的收入水平，大約是全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金的中上層。在被調(diào)查的老人中，月支出在 2 000 元左右的老人最多(2 000 ～3000 元的占 46%)，全部老人月平均支出為 2870 元。在月消費支出中，用于飲食和衣著的支出為1280元，用于醫(yī)療支出 584元，兩項之和占月平均消費支出的 64.95%，平均文化娛樂消費額以及儲蓄1006元，占 35.05%。這說明上海市老齡人口消費中除了用于吃穿和治病等基本需求外，還有部分用

6、于娛樂等高等消費。 </p><p>　　2、養(yǎng)老經(jīng)費的主要來源 </p><p>　　在被調(diào)查的老人中，可支配收入主要來源于離退休金、子女供給、社會養(yǎng)老保險和政府或原任職單位的補貼補助。從收入來源結(jié)構(gòu)看，上海市養(yǎng)老經(jīng)費主要靠國家、地方政府、原任職單位和子女供給，其中國家、地方政府和原任職單位負擔近半數(shù)，子女供給的占三成，社會養(yǎng)老保險支出占比還不到兩成，說明上海市老齡人口贍養(yǎng)的社會化程度還

7、有待發(fā)展。 </p><p>　　3、老齡人口的生活狀況 </p><p>　　被調(diào)查老人中，回答“身體很好”和“一般但沒有明顯疾病”的占 26%，患一般慢性病的如高血壓，高血脂，心血管，白內(nèi)障，耳聾耳鳴，帕金森 ，頸椎病，肩周炎，腰椎間盤突出及風濕等的占70%，另外還有3位老人的身體有明顯殘疾，這類老人生活中需要得到的關(guān)照更多。這些數(shù)據(jù)表明，上海市老齡人口健康狀況總體較好，但是部分的老人

8、身體是有小毛病的，是需要定期去醫(yī)院做檢查的。因為他們中大部分的老年人是有醫(yī)療保險的，所以他們不必很擔心高昂的醫(yī)藥費用。 </p><p>　　此外被調(diào)查老人中，愿意去養(yǎng)老院居住的老年人的比例明顯提升，占到26%。在現(xiàn)代老年人的想法里，去養(yǎng)老院養(yǎng)老，也是一個不錯的選擇。 </p><p>　　當前，上海市老年人對自己的老年生活感覺是比較滿意的，老人與子女的關(guān)系比較親密、和諧。這主要表現(xiàn)在老人

9、感覺生活比較幸福(在“是否幸?！钡膯栴}中，回答“幸福”的占 54． 8%，回答“一般”的占 40． 8%，兩項合計占 94． 6%)，能得到子女經(jīng)?？赐?在“回答對自己的看望”問題時，回答“經(jīng)常”的占 57． 14%，回答“一般”的占 34． 69%，兩項合計約占 92%)。說明大部分青年人在“感恩”、“敬老”履行贍養(yǎng)責任方面，能盡到義務(wù)，給老年人創(chuàng)造了一個愉快、幸福的生活環(huán)境。 </p><p>　　三、上海市

10、老齡人口養(yǎng)老問題分析 </p><p>　　調(diào)查結(jié)果反映出上海老年人生活比較幸福，但同時也反映暴露出當前上海市老齡人口生活中存在的一些問題，有些問題甚至很嚴重。 </p><p>　　1、收入差距較大。從以上的分析中可以看出，上海市老年人口的收入水平在全國范圍內(nèi)是蠻高的，他們的業(yè)余生活也很豐富，如爬山，釣魚 ，唱歌、跳舞，打拳，舞劍，看電視，看報紙，雜志，上網(wǎng)，玩樂器，聽收音機等，其中聽收

11、音機的比例最大?？墒牵瑥奈覀兊恼{(diào)查表中同樣也可以看出，月收入不足2000的達到了13%，其中，還有一位年近80的孤寡老人，每月的唯一收入來源就政府補貼的500生活費。另外，還有相當一部分(14%)的老年人來自農(nóng)村，他們現(xiàn)在的生活費用主要靠子女提供或社會最低保障，生活開支捉襟見肘，只能維持在很低的水平上。我們不能只看著大眾的群體，政府以及社會對于那些生活在平均水平線下的老年人，也應(yīng)給予切實可行的幫助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇平等。 </

12、p><p>　　2、在養(yǎng)老問題方面不夠重視。同樣是需要照顧的人，可是人們對于小孩的花費支出，時間支出，精力支出就遠遠大于對老年人的照顧。如“月子會所”隨便走在馬路上，地鐵等候區(qū)都有各種月子會所的介紹，隨便輸入月子會所，就會彈出上千條的相關(guān)信息，而且月子會所里的設(shè)施，人員培訓，都是很優(yōu)秀的，類似于月子湯，月子飯一應(yīng)俱全。當然花費也不低，動輒就9999元，還打出了優(yōu)惠價的字眼?？墒侨藗儗τ诶夏耆说恼疹櫳嫌钟卸嗌倌?？會花費

13、多少在老年人的照料上呢？還有部分老人省吃儉用的來給孫輩們錢花，資助他們上學，照料孫輩們的生活起居。我們這些成年人能拿這些是理所應(yīng)當么？ </p><p>　　3、存在不孝敬老人的現(xiàn)象。調(diào)查問卷中在選擇“與子女的關(guān)系”的四個選項:“很密切”、“比較密切”、“一般”和“疏遠”時，16.33% 的選“一般”，4.08% 的選“疏遠”;問及子女是否經(jīng)?？赐先藭r，選“偶爾”和“很少”的高達 8． 16%。統(tǒng)計結(jié)果反映少數(shù)

14、子女對父母不孝敬或不夠孝敬，他們很少陪伴在父母身邊，沒有盡到應(yīng)有的關(guān)心、照顧、贍養(yǎng)責任。而且，這種現(xiàn)象已不是“極少數(shù)”或“個別”現(xiàn)象，占到了兩成.在一定程度上產(chǎn)生了不良影響。 　　四、針對上海市養(yǎng)老問題的建議 </p><p>　　1、進一步落實政策、深化改革，努力提高老齡人口收入水平，縮小收入差距 </p><p>　　當前我國離退休人員基本靠離退休金生活，而目前離退休金標準偏低。特別

15、是改革開放初期企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期離退休的人員，其收入水平更低。后來雖經(jīng)多次調(diào)整，但仍然處于低收入階層。所以必須大幅度提高他們的離退休金標準。對于地方政府來說，提高離退休人員的待遇起碼有三個方面的工作要做。一是徹底清理離退休人員身份、來源、工資關(guān)系等，全面核查過去國家各項增資項目的落實情況，對未落實的應(yīng)按照國家工資政策及時予以落實。二是在上海市現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平下，加大資金籌措力度，盡可能提高上海市城區(qū)最低生活保障水平。這樣 ，可以使一部分

16、主要靠低保金生活的老齡人口的收入得到一定程度的提高。三是改革不合理的二元養(yǎng)老政策體制，盡快縮小或解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老收入差別。 </p><p>　　2、加強社區(qū)居委會在養(yǎng)老工作的中的牽引力。 </p><p>　　由《城市居民委員會組織法》可知，居委會是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層性群眾自治組織。所以在對于照料老人日常生活，保障特困老人的基本生活，為老人提供多元化服務(wù)，具

17、有不可取代的優(yōu)勢。如居委會為老年人提供餐飲和活動的場所，建立社區(qū)醫(yī)院，保證老人基本的健康需求。同時也可以幫助老年人搞好自己的個人衛(wèi)生護理以及房間的衛(wèi)生，給老人送醫(yī)送藥送餐，陪同老人聊天、讀報。此外社區(qū)居委會應(yīng)加強與旅行社的合作，開辟符合老年人情況的旅游線路，定期組織老人出去旅游。居委會也可以定期組織老年人參加志愿者活動，如2010年的世博會，如在晚高峰到軌道交通做疏導員，促進城市的有效運行，同時也是幫助老人實現(xiàn)自我價值的方式。居委會同樣

18、也可以參照國外的方式，組織60歲左右的老年人去養(yǎng)老院做義工，等這些老人需要住到養(yǎng)老院的時候，以往的義工小時，可以換來，別人給他的幫助。 </p><p>　　3、增加和豐富養(yǎng)老方式的選擇 </p><p>　　在回答期望的養(yǎng)老生活方式時，選擇“與子女孫輩共居生活”的占 60%，選擇“居家生活，社區(qū)提供必要服務(wù)”的占 22%，選擇“到社會老年機構(gòu)(老年公寓、托老所、敬老院等)生活”的占18%

19、。說明上海市社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展迅速，在老齡人口中產(chǎn)生了一定的影響，在回答“對養(yǎng)老院的看法”的開放型問題時，大部分老人表示可以表示可以接受，還有部分老年人表示，很期待嘉定的一家養(yǎng)老院的開放。我們了解到嘉定這家養(yǎng)老院的特點在于，它的價格適中，一個月兩人間的價格是2580元.這個價位是大部分老年人可以接受的。其次這家養(yǎng)老院交通便利，方便子女的探訪。再次，因為這是一家連鎖養(yǎng)老院，而且這個養(yǎng)老院推出，夏季可以到北方，冬季可以到海南，同家養(yǎng)老院居住的

20、特色服務(wù)，很受老年人推崇。所以可以看出，在社會輿論的善意引導以及國家大力宣傳的影響下人們的思想觀念在改變，不再是單一的居家養(yǎng)老，人們可以選擇的方式多了，不論住在哪里都可以快樂。老人可以按著自己的意愿活出自己的精彩，使自己樂活。故而，我們應(yīng)加大這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，不在認為老年人就是負擔。同時加大對老年市場需求的調(diào)研，建立符合老年需求的養(yǎng)老場所，發(fā)揮老年人的余熱，提升老年人的幸福</p><p>　　4、從法制角度加

21、強社會養(yǎng)老，尊老，敬老意識 </p><p>　　國家應(yīng)建立健全養(yǎng)老、尊老、敬老政策，鼓勵家庭成員與老人共同生活或就近居住，鼓勵社會承擔養(yǎng)老責任。在瑞典、芬蘭等一些北歐福利國家的法律中都有規(guī)定，子女對父母精神贍養(yǎng)的具體要求也有明確的規(guī)范，比如要保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式規(guī)定了子女跟父母的居住距離，每年、每月、每周，甚至規(guī)定每天應(yīng)當與父母接觸的時間和次數(shù)，子女與父母談話的忌語也作了規(guī)定，從而最大限度

22、地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。我國也已將“?；丶铱纯础弊鳛橐豁椃蓷l款寫入《老年人權(quán)益保障法》。法律政策的規(guī)定，無非也是希望子女能多點時間回家陪陪父母，與老人聊聊天，讓老人在精神上有所寄托?，F(xiàn)實中要想真正讓老人得到精神上的慰藉，需要做子女的從內(nèi)心中有意愿，愿意為老人付出，哪怕是從小事做起，用實際行動去關(guān)愛老人。即使一句簡單的問候，一聲輕輕的祝福，也能讓老人內(nèi)心充滿陽光。同時也是對用人單位的一種約束，強化用工方為第三方，督促子女?；丶铱纯?/p>

23、的義務(wù)，適當給予員工時間，讓其可以?；丶铱纯?，從而共同的促進社會的和諧，實現(xiàn)老吾老以及人之老。 </p><p>　?。ɑ痦椖浚罕卷椖繛樯虾Ｊ写髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的階段性成果。） </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]杜家龍,尹作亮.荊門市老齡人口養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題及對策分

24、析.湖北荊門:荊楚理工學院 老齡事業(yè)科學學院,2013. </p><p>　　[2]周淑芬 張慧.上海市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查研究,上海：上海工程技術(shù)大學管理學院，2011 </p><p>　　[3]潘黎玟.完善上海為老服務(wù)體系研究.上海 上海工程技術(shù)大學,2013. </p><p>　　[4] [美]斯蒂芬?P?羅賓斯（著）,孫建敏,李原（譯）.組織行為學[M].