鐵路基層站段成本控制問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　鐵路基層站段成本控制問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要：提高經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵之一在于加強(qiáng)企業(yè)成本管理。加強(qiáng)成本控制恰是成本管理的重中之重。鐵路行業(yè)特點(diǎn)是運(yùn)輸成本由鐵路總公司確立收支目標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)，控制成本就成為鐵路運(yùn)輸業(yè)成本管理的重要方法。現(xiàn)從鐵路基層站段的角度出發(fā)，闡述加強(qiáng)鐵路基層站段成本控制工作的必要性，并針對(duì)鐵路基層站段成本控制存在

2、的主要問(wèn)題提出了解決對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：鐵路基層站段；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F530.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0121-02 </p><p>　　鐵路內(nèi)部實(shí)行“三級(jí)管理”（鐵路總公司、鐵路局、基層站段），“五級(jí)核算”（總公司

3、、局、站段、車間、班組），站段是成本消費(fèi)中心，也是成本控制關(guān)鍵所在。由于站段成本支出受路局成本目標(biāo)控制，所以在站段推行成本控制不僅對(duì)站段經(jīng)營(yíng)管理工作有著重要意義，而且對(duì)提高整個(gè)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益都有著重大意義。 </p><p>　　一、加強(qiáng)鐵路基層站段成本控制工作的必要性 </p><p>　　近幾年來(lái)，鐵路行業(yè)面臨空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、貨資短缺、客流下降，這些是制約運(yùn)輸生

4、產(chǎn)發(fā)展的外部因素。從內(nèi)部看，要實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，需要改革措施的配套和完善，任務(wù)尚很艱巨，鐵路運(yùn)營(yíng)連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)數(shù)百億元。鐵路企業(yè)成本增長(zhǎng)過(guò)快，資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營(yíng)困難，缺乏自我發(fā)展能力，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作，嚴(yán)格控制成本。 </p><p>　?。ㄒ唬┏杀究刂剖氰F路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的關(guān)鍵 </p><p>　　幾年來(lái)，由于各種因素的

5、影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本一漲再漲，企業(yè)虧損逐年增加。隨著國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)三年扭虧為盈的總體要求和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、投資權(quán)、部分資產(chǎn)處置權(quán)，從而成為真正的企業(yè)實(shí)體。作為企業(yè)，其目的是生存、發(fā)展和盈利，因此企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須為這一目的服務(wù)。成本控制作為財(cái)務(wù)管理的主要職能之一，在鐵路運(yùn)價(jià)既定的前提下，通過(guò)成本控制，使利潤(rùn)上升，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的目的。否則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本居高不下，運(yùn)價(jià)無(wú)法提高，企業(yè)虧

6、損不斷，其生存受到嚴(yán)重威脅，就難以完成扭虧為盈的目標(biāo)，更談不上資產(chǎn)的保值增值了，也無(wú)法完成國(guó)家賦予鐵路運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和改善在社會(huì)公用事業(yè)方面發(fā)揮作用的目的，反而進(jìn)一步加重了國(guó)家財(cái)政困難，失去其存在的價(jià)值。 </p><p>　　（二）成本控制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的保障 </p><p>　　企業(yè)只有降低成本，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在外部同其他形式運(yùn)輸方式

7、的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，減少市場(chǎng)壓力；只有降低成本，才有能力為企業(yè)職工提高待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，減少內(nèi)部壓力，因此成本控制是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力的良好工具。 </p><p>　?。ㄈ┏杀究刂剖氰F路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) </p><p>　　企業(yè)只有把成本控制在運(yùn)輸類企業(yè)先進(jìn)水平之上，才能不斷擴(kuò)大創(chuàng)收，使企業(yè)產(chǎn)生更大的利潤(rùn)，才能為企業(yè)積累生產(chǎn)發(fā)展所需資金，為更新尋求發(fā)展打基礎(chǔ)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能

8、不被市場(chǎng)所淘汰。 </p><p>　　鐵路基層站段是鐵路運(yùn)輸成本的直接耗費(fèi)者，它的支出在整個(gè)鐵路運(yùn)輸支出中占有相當(dāng)大的比重，但目前基層站段在成本管理中，還未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下初級(jí)型、粗放型經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)模式，基層站段加強(qiáng)成本管理，對(duì)全路實(shí)現(xiàn)扭虧增盈具有重要意義。 </p><p>　　二、目前鐵路基層站段在成本控制方面存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　對(duì)成

9、本控制含義的理解由其所處的管理體制層次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。廣義上，是指管理方面對(duì)任何必要作業(yè)采取的手段，目的是以最低的成本消耗達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和數(shù)量，它是成本管理的同義詞。而具體化的成本控制則是運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，確定成本支出限額，按限額開(kāi)支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和支出限額作比較，來(lái)衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中節(jié)約

10、勞動(dòng)耗費(fèi)的先進(jìn)方法技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)以至超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)。本文所指的成本控制是狹義的成本控制，對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受鐵路傳統(tǒng)的政企不分的管理體制影響和鐵路行業(yè)高、大、半特點(diǎn)形成的經(jīng)濟(jì)管理方式的制約，一直處于約束狀態(tài)，未能形成一種自我約束的成本控制機(jī)制，致使鐵路運(yùn)輸成本居高不下，處于全行業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的被動(dòng)局面，為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面達(dá)到扭虧增盈的目標(biāo)，必須加強(qiáng)成本控制，目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)在成本控制方面存在以下主要問(wèn)題。 </p>&l

11、t;p>　　（一）缺乏成本控制的意識(shí) </p><p>　　由于鐵路企業(yè)特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下達(dá)成本計(jì)劃，有成本計(jì)劃就可以支出，計(jì)劃越高支出越大，這樣就造成了一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)重指標(biāo)、重計(jì)劃、輕管理、輕控制。另外在年末清算時(shí)，超支的成本路局基本上也不予追究，這樣就造成了一些基礎(chǔ)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本控制的意識(shí)，沒(méi)有成本控制的觀念。由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本控制的意識(shí)和觀念，成本控制的重要性和迫切性得不到必

12、要的宣傳，致使單位職工缺乏成本控制的意識(shí)和觀念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。 </p><p>　?。ǘ](méi)有全員控制的觀念 </p><p>　　現(xiàn)在不少基層單位都存在這樣的現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員抓成本，其他人員漠不關(guān)心，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)的事、財(cái)務(wù)人員的事，與自己沒(méi)關(guān)系，不參與成本的控制，這樣盡管單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制沒(méi)有全

13、員的參加，工作落實(shí)不到實(shí)處，成本控制的效果不理想，成本支出降不下來(lái)。同時(shí)，各級(jí)干部就成本管理工作對(duì)職工群眾宣傳教育及獎(jiǎng)勵(lì)政策等辦法措施不到位，職工群眾沒(méi)能進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)能成為主力隊(duì)員，以致在成本管理控制上出現(xiàn)斷層脫節(jié)現(xiàn)象。 </p><p>　?。ㄈ┤狈茖W(xué)完整的成本控制指標(biāo)體系 </p><p>　　多年來(lái)路局核定基層單位的成本計(jì)劃基本上采用的是水平法，未考慮到站段諸多成本增支或減支的

14、動(dòng)態(tài)因素，對(duì)其在實(shí)際支出中缺乏科學(xué)的論證而做出合理的指標(biāo)調(diào)整，因而存在著基數(shù)大的就下達(dá)費(fèi)用多則日子寬松好過(guò)，基數(shù)小的就下達(dá)費(fèi)用少則日子拮據(jù)難熬，就是一種不科學(xué)不合理的做法。 　　（四）責(zé)權(quán)利沒(méi)有相互結(jié)合，獎(jiǎng)罰機(jī)制不到位 </p><p>　　不少基層單位雖然有成本控制制度，但是落實(shí)到某一個(gè)車間、部門小組或個(gè)人的目標(biāo)成本卻沒(méi)有考慮到是否與他們的責(zé)任大小和控制范圍相一致，這樣雖然有成本控制制度，但沒(méi)有產(chǎn)生積極的效果

15、。也有些單位是因?yàn)楠?jiǎng)罰機(jī)制跟不上，成本控制制度剛開(kāi)始實(shí)行的時(shí)候效果不錯(cuò)，因獎(jiǎng)罰制度跟不上， 成本控制的好的車間、部門小組或個(gè)人沒(méi)有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，不好的車間、部門小組或個(gè)人沒(méi)有受到相應(yīng)的懲罰，好與不好一個(gè)樣，職工的積極性沒(méi)有了，成本控制制度也缺乏了執(zhí)行力度。 </p><p>　　三、加強(qiáng)鐵路基層站段成本控制的主要對(duì)策 </p><p>　　（一）大力宣傳成本控制重要性，樹(shù)立職工成本控制意

16、識(shí) </p><p>　　加入WTO后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要和世界接軌，會(huì)計(jì)制度也要和世界接軌，企業(yè)管理等各個(gè)方面都要和世界接軌。鐵路企業(yè)原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的成本管理、成本控制已不能適應(yīng)新形式的要求，要引進(jìn)新的管理觀念和模式，各基層站段的領(lǐng)導(dǎo)不但要自己帶頭學(xué)習(xí)好新的成本管理、成本控制觀念和模式，而且要在職工中大力宣傳成本控制的重要性和迫切性，使每個(gè)職工都樹(shù)立起成本控制的意識(shí)和觀念，發(fā)動(dòng)全員參加到企業(yè)成本控制中去，就不愁搞不好

17、成本管理。 </p><p>　?。ǘ┙⒁惶卓茖W(xué)完整的成本控制指標(biāo)體系 </p><p>　　企業(yè)的成本按性態(tài)可劃分為可控成本與不可控成本，只有可控成本才下達(dá)到某一個(gè)車間、部門小組或個(gè)人，那些不可控成本不進(jìn)行分解下達(dá)，而留在站段進(jìn)行總量控制。結(jié)合不同部門及不同的成本特性，分析考核的指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)不同，有些部門的分析考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量方面進(jìn)行，有些部門應(yīng)當(dāng)從金額方面進(jìn)行，有些部門應(yīng)當(dāng)從數(shù)量和

18、金額方面考核，只有運(yùn)用合適的考核指標(biāo)，才能反映出不同部分的成本控制效果。常見(jiàn)的成本控制指標(biāo)詳見(jiàn)表1。 </p><p>　　（三）做好成本控制的基礎(chǔ)工作，使成本控制有效進(jìn)行 </p><p>　　為使成本控制有效進(jìn)行，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：第一， 明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，把成本費(fèi)用根據(jù)發(fā)生的部門地點(diǎn)分解開(kāi)來(lái)，分給有關(guān)部門、車間、工段、班長(zhǎng)并賦予他們一定的權(quán)利，由他們對(duì)成

19、本進(jìn)行控制，并根據(jù)成績(jī)好壞給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，成本的分級(jí)歸口管理是對(duì)成本進(jìn)行有效控制的重要基礎(chǔ)。第二，根據(jù)不同情況制定切實(shí)可行的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，控制標(biāo)準(zhǔn)是控制的參照依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，太高可望而不可及，容易挫傷控制者的積極性，太低則失去了控制的意義。標(biāo)準(zhǔn)必須訂得切合實(shí)際，并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化而隨時(shí)予以修改。第三，搞好成本費(fèi)用的日常核算工作，為成本控制提供經(jīng)濟(jì)的真實(shí)且相關(guān)的信息，企業(yè)必須根據(jù)成本效益原則，建立一套完整的成本核算關(guān)系

20、，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)和產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值核算，提供費(fèi)用開(kāi)支和成本資料。 </p><p>　?。ㄋ模┴?zé)權(quán)利相結(jié)合，獎(jiǎng)罰制度緊跟上 </p><p>　　落實(shí)到某一個(gè)車間、部門小組或個(gè)人的目標(biāo)成本必須與他們的責(zé)任大小、控制范圍相一致，否則控制就不可能產(chǎn)生積極的效果，只要責(zé)權(quán)利相結(jié)合獎(jiǎng)罰制度緊跟上，讓成本控制的效果和每個(gè)職工的切身利益結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，這樣的成本控制制度就能得很好的貫

21、徹執(zhí)行，成本控制就能取得很好的效果。 </p><p>　　（五）運(yùn)用例外管理原則，特殊情況特殊對(duì)待 </p><p>　　企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免的會(huì)遇到一些特殊情況和突發(fā)事件，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用也不可能每一項(xiàng)都和預(yù)算計(jì)劃完全一致，這時(shí)企業(yè)在分析考核成本控制時(shí)就要運(yùn)用例外管理原則，特殊情況特殊對(duì)待，刨除特殊情況和突發(fā)事件對(duì)成本控制的影響，使成本控制的分析考核能一貫的執(zhí)行。 </p>

22、<p>　?。?qiáng)化成本分析，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備 </p><p>　　通過(guò)對(duì)成本的分析，可以掌握不少資料，積累不少經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以揭示成本差異的原因，掌握成本變動(dòng)規(guī)律；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以合理評(píng)價(jià)成本計(jì)劃完成情況，正確考核成本責(zé)任單位的工作業(yè)績(jī)；通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行分析，可以挖掘降低成本的潛力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。 </p><

23、p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 李體虹.武漢鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本核算現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].黑龍江科技信息，2015（16）. </p><p>　　[2] 張翠珍.淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理與控制[J].中小企業(yè)管理與科技：上旬刊，2011（7）. </p><p>　　[3] 王惠久.鐵路運(yùn)輸成本核算的影響