增加農(nóng)民工子女就學機會的公共經(jīng)濟學分析.pdf

1、改革開放以來，伴隨著我國城市化進程的日益推進，產(chǎn)生了較大規(guī)模的農(nóng)村勞動力“家庭化”轉移，隨之形成了一個特殊的群體——農(nóng)民工子女。由于沒有流入地的戶籍，廣大農(nóng)民工子女就學面臨著機會不足的問題。雖然，近些年來，國家和各地政府對此都出臺了相應的政策和措施，但實施效果都欠佳，問題至今仍沒有得到有效解決。在這樣的背景下，選擇“如何增加農(nóng)民工子女就學機會”作為研究的主題，就非常有必要。更何況，當前理論界對農(nóng)民工子女教育問題的研究大多是從社會學、教育

2、學以及人口學等角度展開的，其研究成果主要集中于以調查報告的形式對特定區(qū)域的現(xiàn)狀進行描述。因此，本文另辟蹊徑地從公共經(jīng)濟學的視角提供一個全新的理論分析框架，具有較大理論和現(xiàn)實指導意義。畢竟農(nóng)民工子女就學問題的解決，“財”是一個軸心因素。 本文首先就增加農(nóng)民工子女就學機會問題進行了理論分析，在此基礎上重點討論了三個問題：一是農(nóng)民工子女就學機會的現(xiàn)狀分析，包含了農(nóng)民工子女就學機會的需求以及供給程度，供給不足的原因剖析。二是增加農(nóng)民工子

3、女就學機會的路徑及選擇，主要解決的是應該由誰來提供的問題。三是增加農(nóng)民工子女就學機會的基本構想，包括供給模式的具體設計以及使該模式有效運行的一些必要條件分析。 本文認為，義務教育所具有的公共產(chǎn)品的性質、正外部性以及能縮小收入差距的功能，決定了增加農(nóng)民工子女就學機會必須是以政府為主體。政府增加供給的路徑有多條，根本方向是調整義務教育財政體制，構建國家義務教育體系。但在目前的客觀條件限制下，“流入地和中央政府雙主體”是最合適的途徑。