破解電費(fèi)回收難問題

1、<p><b>　　破解電費(fèi)回收難問題</b></p><p>　　[摘要]電費(fèi)問題一直困擾著供電企業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)的保值、增值及正常供用電秩序。面對日益增大的經(jīng)營風(fēng)險，如何確保電費(fèi)的回收是供電營銷人員思考的重要課題。依法回收電費(fèi)，是化解電力經(jīng)營風(fēng)險的根本出路。本文試圖從分析電力企業(yè)電費(fèi)回收的法律特征中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西，進(jìn)而從法律角度探討一些強(qiáng)化電費(fèi)回收的措施，希

2、望對電力企業(yè)經(jīng)營管理者有所裨益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：電費(fèi)；回收；法律 </p><p>　　中圖分類號：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景 現(xiàn)階段，我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，使一些產(chǎn)品單一、技術(shù)落后、管理混亂、設(shè)備陳舊的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，甚至破產(chǎn)倒閉，使得電力購銷合同無法正常履行，影響

3、到電費(fèi)的正?；厥?，增大了電費(fèi)回收的難度。《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定：“逾期未交電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過30日，經(jīng)催交仍未支付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。按此規(guī)定，供電企業(yè)對欠費(fèi)戶采取停電措施的最快時間，也要待欠費(fèi)戶用電兩個月之后。對一些大宗用戶，如果其經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化，而電力企業(yè)仍在其用電兩個月之后再按照規(guī)定采取停止供電措施，供電企業(yè)無疑將可能付出沉重代價，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。 二、電費(fèi)回收難的

4、原因分析 </p><p>　?。ㄒ唬﹦趧咏M織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要有效調(diào)動組織中的各種資源，特別是人力資源。供電所農(nóng)電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實(shí)上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。 （二）人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過

5、人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。 （三）政府行政干預(yù)。政府部門的行政干預(yù)為，使供電企業(yè)不便采取停限電手段催收電費(fèi)。這類電力客戶大多用電能量比較大，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中又是納稅大戶，有著舉足輕重的地位。政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，制定了扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，當(dāng)受扶持的企業(yè)經(jīng)營遇到困難時，電費(fèi)就成了這些企業(yè)的“無償補(bǔ)貼”。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)扶

6、持政策下所產(chǎn)生的電費(fèi)拖欠額，往往又是電費(fèi)拖欠款中的大戶。 （四）收費(fèi)模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費(fèi)及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在</p><p>　　三 電費(fèi)回收適用措施 </p><p>　?。ㄒ唬?通過各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識。我公司自2002年底全面完成“兩改一同價”工作后，先后通過電視、媒體、散發(fā)傳單以及定期在集鎮(zhèn)上開展“走千家

7、、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學(xué)教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉，收到了良好效果。 （二） 因地制宜，多管齊下抓回收。針對用戶類別和地理環(huán)境分別采用銀聯(lián)代收、座收和社會化代收等多種方式相結(jié)合。我公司在城區(qū)設(shè)立了pos機(jī)收費(fèi)、自助繳費(fèi)、郵政代收電費(fèi)等20多個代收點(diǎn)，并開通了銀聯(lián)功能，較好地方便了城鎮(zhèn)居民交納電費(fèi)；針對農(nóng)村

8、用戶分散，地形復(fù)雜的特征，我公司以集鎮(zhèn)為中心設(shè)置座收為主、走收多布收費(fèi)點(diǎn)為輔的交叉復(fù)合型收費(fèi)模式，使電費(fèi)回收率逐月上升。（三） 對內(nèi)實(shí)行精細(xì)化管理，標(biāo)本兼治，確保電費(fèi)顆粒歸倉。自2005年起，我公司開始對電費(fèi)實(shí)行三級控制措施，確保電費(fèi)不在基層滯留，同時加大考核力度，對當(dāng)月不能結(jié)零的所長下降崗位工資，移浮到完成任務(wù)較好的職工。通過動態(tài)考核，有效地激勵了農(nóng)電工及營銷人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（四）建立健全電費(fèi)預(yù)</p><

9、;p>　　四、電費(fèi)回收法律手段的具體應(yīng)用 </p><p>　　（一）規(guī)范限期交款通知書 </p><p>　　依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》和《電力供應(yīng)使用條例》，供電企業(yè)應(yīng)同用電客戶就電費(fèi)的交費(fèi)方式、期限，通過合同約定的形式確定下來，客戶到期末交納時，電力企業(yè)再次發(fā)出的“通牒”。在該通知書中：要把新欠、舊欠電費(fèi)、違約金一并列上，以重申電力企業(yè)對舊欠部分的債權(quán)；必要時還可同律師事務(wù)所合作，聯(lián)

10、合發(fā)布催繳電費(fèi)律師意見書，這一形式比上門催費(fèi)通知的效果要好。 </p><p>　?。ǘ﹪?yán)格電費(fèi)違約金制度 </p><p>　　用戶在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費(fèi)時，應(yīng)承擔(dān)電費(fèi)滯納的違約責(zé)任，這是供電企業(yè)遏制用電戶人為拖欠電費(fèi)最有效的經(jīng)濟(jì)手段。為此，供電部門在收取電費(fèi)違約金時，應(yīng)與用戶簽訂書面協(xié)議；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在用戶交費(fèi)時，按先結(jié)清電費(fèi)違約金，再結(jié)清陳欠電費(fèi)。近期，各地供電企業(yè)

11、相繼開通了銀行實(shí)時聯(lián)網(wǎng)代收電費(fèi)業(yè)務(wù)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)由于電費(fèi)違約金和當(dāng)月電費(fèi)同時自動生成，且共一張發(fā)票，這樣就規(guī)范了違約金的管理，減少人為因素，實(shí)行的效果很好。 </p><p>　?。ㄈ┮該?dān)保合同替代還款計(jì)劃 </p><p>　　與客戶簽訂一個擔(dān)保合同，以換取繼續(xù)使用電的權(quán)利。擔(dān)保合同比還款計(jì)劃更具有法律約束力，一旦不按期繳納電費(fèi)，供電企業(yè)可以通過法律程序以擔(dān)保合同中的抵押物（不動產(chǎn)）或滯壓

12、物（動產(chǎn)）折價，優(yōu)先得到償還。對于資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的欠費(fèi)企業(yè)，擔(dān)保合同更顯現(xiàn)出其特殊作用。 </p><p>　　（四）向法院提起訴訟 </p><p>　　供電企業(yè)在依靠其他手段不能回收欠費(fèi)的情況下，可以依法向人民法院提起訴訟，通過訴訟向欠繳電費(fèi)的用戶主張債權(quán)。例如行唐機(jī)械廠在欠費(fèi)6.5萬元的情況下申請了破產(chǎn)，我公司在得知消息后與公司法律顧問起草了起訴書向縣法院提起訴訟，要求物業(yè)公司該

13、廠償還拖欠費(fèi)用。法院審理后，判令被告該公司向我公司繳納所欠電費(fèi)及違約金。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語 </b></p><p>　　隨著市場競爭的日益激烈，困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的日益增多，無疑為電費(fèi)的回收增加難度。供電企業(yè)必須增強(qiáng)法制意識和風(fēng)險防范意識，善于運(yùn)用電力法律法規(guī)，運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)來化解經(jīng)營風(fēng)險。同時還應(yīng)注意積極爭取各級政府支持，加大“

14、電是商品”的宣傳力度，引導(dǎo)客戶自覺繳費(fèi)。我們有理由相信：只要我們學(xué)好法，守好法，用好法，就一定能夠做好電費(fèi)回收工作,以促進(jìn)電力生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p><b>　　[1]電力法. </b></p><p><b>　　[2]合同法. </b&