大學生網(wǎng)癮問題的社會協(xié)同治理

1、<p>　　大學生網(wǎng)癮問題的社會協(xié)同治理</p><p>　　【摘要】當前大學生網(wǎng)癮問題相當嚴重，而網(wǎng)癮防治方法卻呈現(xiàn)治理主體單一、協(xié)作性差、效率低等諸多不足。難以有效治理網(wǎng)癮。社會協(xié)同治理倡導多元主體協(xié)同行動，優(yōu)化網(wǎng)癮防治機制，有效整合治理資源，進而高效防治大學生網(wǎng)癮。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】大學生；網(wǎng)絡(luò)成癮；協(xié)同治理 </p><p>　　【

2、作者簡介】李超民，湖南師范大學公共管理學院政治學系講師，法學博士，湖南長沙410012 </p><p>　　【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0051-04 </p><p>　　中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量達5.64億，大學生所占比例為23%，位居職業(yè)分布的榜首。大學生已是最主要的網(wǎng)民群體。然而，大

3、學生容易過度上網(wǎng)，因網(wǎng)癮引發(fā)的思想道德問題日趨嚴重。如何有效整合家庭、高校、社會的教育管理資源，實現(xiàn)社會協(xié)同治理網(wǎng)癮。優(yōu)化校內(nèi)外聯(lián)動治理？這是值得深入研究的重要課題。 </p><p>　　一、社會協(xié)同治理網(wǎng)癮的可行性分析 </p><p>　　社會協(xié)同治理是近年來行政管理學的新興概念。其理論淵源來自協(xié)同學與協(xié)同論?；趨f(xié)同學理論。全球治理委員會在1995年將社會協(xié)同治理定義為“社會協(xié)同治

4、理覆蓋個人和公共及私人機構(gòu)管理共同事務(wù)的全部行動”。社會協(xié)同治理強調(diào)為了解決某個社會問題。政府和非政府部門（私營部門、第三部門或公民個人）等多元治理主體，整合各自資源，運用公共權(quán)威、協(xié)同規(guī)則、治理機制和治理方式，共同合作解決社會問題。社會協(xié)同治理凸顯多元治理主體，并非獨立主體，也并非各自為政，而是講究優(yōu)化配置管理資源與要素，力求高效矯治大學生網(wǎng)癮的動態(tài)治理方法。 </p><p>　　社會協(xié)同治理可被運用到大學生

5、網(wǎng)癮防治過程中，主要是由以下兩個方面所決定。一是社會協(xié)同治理要求治理主體必須是多元的，而現(xiàn)實中大學生網(wǎng)癮防治主體也是多元主體。網(wǎng)癮成因是多元的。主要包括社會環(huán)境因素、網(wǎng)絡(luò)社會管理因素、學校教育管理因素、學生自身因素等等。要想從根本上戒除大學生網(wǎng)癮必須依靠政府、社會、學校、大學生自身。網(wǎng)癮治理主體多元是客觀事實，這完全符合社會協(xié)同治理的基本要求。二是社會協(xié)同治理整個過程需要多元主體相互協(xié)作，而大學生網(wǎng)癮防治也需要各治理主體相互配合，共同協(xié)

6、作。大學生網(wǎng)癮防治過程始終是一個多元主體參與的過程，需要引入社會協(xié)同機制，共同治理。傳統(tǒng)的網(wǎng)癮防治方法，僅注重單一主體對網(wǎng)癮行為的直接干預(yù)或治療。忽視各方法的有機結(jié)合。而社會協(xié)同治理最終能彌補傳統(tǒng)網(wǎng)癮干預(yù)矯治方法的制度設(shè)計缺陷。能有效地整飭各防治主體力量分散，優(yōu)化相互網(wǎng)癮協(xié)作治理的制度環(huán)境。所以，在新形勢下倡導社會協(xié)同治理是防治大學生網(wǎng)癮的最佳選擇。 </p><p>　　二、社會協(xié)同治理網(wǎng)癮的體系構(gòu)成 <

7、/p><p>　　社會協(xié)同治理體系主要由校內(nèi)思想政治教育系統(tǒng)、校園文化管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)管理系統(tǒng)與校外網(wǎng)絡(luò)社會管理系統(tǒng)、社區(qū)家庭管教系統(tǒng)、社會環(huán)境支撐系統(tǒng)共同構(gòu)成。這些多元主體積極配合、聯(lián)合行動，最終構(gòu)建“政府一高校一家庭一個人”的社會協(xié)同防治體系。為了直觀形象地解析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特構(gòu)建以下結(jié)構(gòu)圖： </p><p>　　圖1：大學生網(wǎng)癮社會協(xié)同治理體系結(jié)構(gòu)簡圖 </p><

8、p>　?。ㄒ唬┬?nèi)教育管理系統(tǒng)。校內(nèi)教育管理是高校對大學生日常學習生活的教育管理。校內(nèi)教育管理系統(tǒng)是網(wǎng)癮社會協(xié)同治理體系中的核心力量，對大學生網(wǎng)癮防治起到?jīng)Q定性作用，其主要依靠思想政治教育系統(tǒng)、校園文化管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)管理系統(tǒng)。（1）思想政治教育系統(tǒng)。大學生網(wǎng)癮行為不是純粹的思想道德問題，但與思想道德素養(yǎng)存在千絲萬縷的聯(lián)系。要治理大學生網(wǎng)癮問題，首先需要加強大學生思想政治教育工作，切實提高思想政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)。由思想政治教育教

9、師為教育主體。實施針對性強的網(wǎng)癮防治方法。如由輔導員教師或?qū)W工部心理中心教師組織開展的網(wǎng)絡(luò)心理健康教育活動、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范教育以及網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育等日常思想政治教育。（2）校園文化管理系統(tǒng)。對于網(wǎng)癮大學生而言，如何培育積極向上的校園文化，對于豐富其課余文化生活和實現(xiàn)大學生思想政治教育的目標都具有重要意義。該系統(tǒng)主要是由文化創(chuàng)造與管理主體共同為網(wǎng)癮大學生營造良好的文化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，進而戒除網(wǎng)癮。同時，校園文化管理系統(tǒng)也可通過文化

10、、科技、學術(shù)、娛樂活動，培育優(yōu)良的校風和學風，進而促使網(wǎng)癮大學生提高認識，變“要我戒網(wǎng)”為“我要戒網(wǎng)”。（3）后勤服務(wù)管理系統(tǒng)。學校后</p><p>　　（二）校外教育管理系統(tǒng)。校外教育管理是社會教育管理者運用教育管理理論與方法。利用豐富的社會資源，對受教育者進行教育管理。校外支持管理系統(tǒng)是由多種教育管理系統(tǒng)共同組成的功能完備的有機整體。優(yōu)化校外支持管理系統(tǒng)，提高社會綜合管理能力，對于矯治網(wǎng)癮具有獨特的功效。網(wǎng)

11、癮的治理主要依靠網(wǎng)絡(luò)社會管理系統(tǒng)、社區(qū)家庭管理系統(tǒng)及社會環(huán)境支撐系統(tǒng)。 </p><p>　　網(wǎng)絡(luò)社會管理并不是簡單的技術(shù)問題，而是相當復(fù)雜的社會治理工程。網(wǎng)絡(luò)社會管理系統(tǒng)主要是通過加強對網(wǎng)絡(luò)社會的監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境來治理大學生網(wǎng)癮。中共十八大報告明確指出要“加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運行”。因此，各地工商、公安、文化等行政部門，應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管力度，

12、尤其是對網(wǎng)吧行業(yè)的綜合治理，堅決取締校園周圍違規(guī)經(jīng)營的黑網(wǎng)吧。同時，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)研究，對色情暴力等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容予以限制或屏蔽。進而減少大學生網(wǎng)癮發(fā)生的機率。當務(wù)之急是建立信息管理的常設(shè)機構(gòu)和增強專業(yè)人才力量。 </p><p>　　社區(qū)與家庭作為大學生生活的重要場所。其教育管理具有先天優(yōu)勢。社區(qū)家庭管教系統(tǒng)，主要依靠社區(qū)的社會工作與家庭教育管理兩種途徑來治理網(wǎng)癮。社會的發(fā)展趨勢是“小政府、大社會”。社區(qū)就是大社

13、會。應(yīng)大力建設(shè)社區(qū)網(wǎng)癮矯治中心。建設(shè)家庭交流中心、心理咨詢室、綠色網(wǎng)吧室、圖書閱覽室等；還可以運用多種社會工作方法，如個案工作、小組工作和社會工作，綜合防治大學生網(wǎng)癮。如長沙市開福區(qū)通泰街西園社區(qū)成立了“金色陽光”網(wǎng)癮戒除中心，對網(wǎng)癮大學生及他們的家長進行個案輔導，并通過拓展活動、假期特別行動等系列活動取得明顯效果，得到了社會的一致好評。 　　家庭教育管理是預(yù)防與矯治網(wǎng)癮的有效途徑。北京軍區(qū)總醫(yī)院成癮醫(yī)學科主任陶然教授認為。家庭是否和

14、諧是影響網(wǎng)絡(luò)成癮形成的最關(guān)鍵因素。所以家長應(yīng)采取民主協(xié)商的教育方式，加強與孩子的溝通交流。對于孩子正常的多樣化的社會心理需求，家長應(yīng)盡量滿足。其次，需要提高父母親的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。相當多的家長本身就是“網(wǎng)盲”，見到孩子上網(wǎng)就認為是在學習，根本不知道孩子已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)成癮。所以。家長如果能夠?qū)W會運用網(wǎng)絡(luò)與孩子進行溝通，也有利于家長對孩子的教育與管理。 </p><p>　?。ㄈ┥鐣h(huán)境支撐系統(tǒng)。大學生網(wǎng)絡(luò)成癮在很大程度上是受

15、社會環(huán)境的影響。社會環(huán)境支撐系統(tǒng)作為校外支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要是通過凈化和優(yōu)化社會風氣，促進形成良好健康的社會大環(huán)境，消除社會不良環(huán)境對大學生的負作用。其主要依靠加強教育行政環(huán)境支撐、政策導向支撐及社會輿論、社會網(wǎng)癮矯治機構(gòu)規(guī)范管理等措施進行。（1）教育行政管理改革。一是教育管理體制革新。我國現(xiàn)有的高等教育普遍強調(diào)行政教育管理方法，容易引起大學生心理負載。許多大學生容易采取抵觸、放棄等極端方法，將自己的興趣轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)世界中，謀求網(wǎng)絡(luò)社會

16、的快樂。因此，需要革新教育管理體制，構(gòu)建多維評價體系，強化素質(zhì)教育，提高大學生的心理素質(zhì)。二是社會就業(yè)管理。大學生就業(yè)難是高等教育最明顯的問題。社會期望高和就業(yè)壓力大是大學生網(wǎng)絡(luò)成癮的重要外在因素。大學生為了逃避就業(yè)壓力，樂于“尋網(wǎng)解愁”。因此，教育管理部門應(yīng)加強大學生就業(yè)管理，落實就業(yè)配套政策，優(yōu)化就業(yè)支持體系，多渠道擴大就業(yè)率，舒緩大學生的就業(yè)心理壓力，弱化網(wǎng)癮形成的社會因素。（2）強化企業(yè)的社會責任。這里所指的企業(yè)是指與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)相

17、關(guān)的企業(yè)。大學生網(wǎng)癮與網(wǎng)絡(luò)信息源有著密切的關(guān)系，而企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)</p><p>　　三、社會協(xié)同治理網(wǎng)癮的聯(lián)動機制 </p><p>　　大學生網(wǎng)癮問題并非只是大學生自身的問題，它還反映了政府、學校、家庭管理參與不足等問題。因為校外治理主體獲取的網(wǎng)癮防治信息是極其有限，而校內(nèi)治理主體掌握了大量的資料，所以加強網(wǎng)癮防治工作的聯(lián)動顯得尤為重要。 </p><p>　

18、?。ㄒ唬┒嘣卫碇黧w積極參與。 </p><p>　　治理大學生網(wǎng)癮，僅依靠學校難以根治，需要學校與社會良性互動、通力合作，形成多元網(wǎng)絡(luò)主體參與格局，才能有效治理網(wǎng)癮。大學生網(wǎng)癮治理的多元主體主要有：（1）政府作為參與主體，是大學生網(wǎng)癮治理的主導者，能夠通過制定相應(yīng)的法規(guī)，強化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作；同時應(yīng)積極營造合作互動的良好氛圍，支持和推動非政府主體參與大學生網(wǎng)癮治理工作，充分發(fā)揮積極的具體管理功能。（2）非營利

19、部門是處于政府部門與私營部門之間的組織機構(gòu)。與大學生網(wǎng)癮防治工作相關(guān)的非營利部門主要有學校、社區(qū)、網(wǎng)吧行業(yè)自律會、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)協(xié)會等。這些組織機構(gòu)主要負責大學生網(wǎng)癮防治的具體工作，一方面，各部門協(xié)助政府做好網(wǎng)癮防治的宣傳、指導、監(jiān)督等方面的工作。另一方面，還需向政府及時反饋與網(wǎng)癮防治相關(guān)的信息、意見與建議。（3）與大學生網(wǎng)癮治理相關(guān)的私營部門主要有網(wǎng)吧行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是私營部門追求經(jīng)濟利益的載體。私營部門應(yīng)承擔更多的社會責任，注

20、重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的社會效益，盡可能地提供綠色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。滿足大學生的精神文明需求。并在政府部門的正確引導下積極凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從根源上消除網(wǎng)癮問題。（4）與大學生網(wǎng)癮防治工作相關(guān)的公民參與主體，主要包括</p><p>　?。ǘ┬?nèi)外溝通與協(xié)調(diào)。校內(nèi)外聯(lián)動治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實現(xiàn)各多元主體之間的有效溝通與協(xié)調(diào)。在大學生網(wǎng)癮防治過程中。溝通是為了實現(xiàn)多元防治主體思想的統(tǒng)一。而協(xié)調(diào)則是為了實現(xiàn)具體治理工作的統(tǒng)一。各治理主體

21、要清楚地認識到自身力量的單一和薄弱，在政府相關(guān)部門主導下，將各種社會力量凝聚成一股防治“合力”。（1）內(nèi)外聯(lián)動綜治中多元主體的溝通。大學生網(wǎng)癮治理主體間為增進彼此間了解、傳遞網(wǎng)癮防治信息資源、培育并統(tǒng)一防治合力而進行相互交流。在網(wǎng)癮治理的過程中。由于缺乏溝通各防治主體難以共同制定防治策略，使整個網(wǎng)癮防治體系出現(xiàn)各自為政、結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能紊亂等現(xiàn)象。因此，溝通在內(nèi)外聯(lián)動綜治中猶如將分散的獨立主體，串聯(lián)成一個有機合作整體的“紅線”。（2）內(nèi)外

22、聯(lián)動綜治中多元主體的協(xié)調(diào)。多元治理主體為實現(xiàn)綜治目標，采取互相對話，相互交流等各種措施調(diào)節(jié)多元主體之間的關(guān)系，達到網(wǎng)癮防治的共同目標。例如，可以通過大學生網(wǎng)癮防治論壇等方式來搭建政府與非政府主體之間的溝通協(xié)商平臺。協(xié)調(diào)也需要講究方式與技巧，要學會聆聽不同的意見，以誠相待，把握時機。通過具有藝術(shù)性的溝通技巧來開展網(wǎng)癮矯治工作。 </p><p>　?。ㄈ﹨f(xié)同治理的聯(lián)動制度。內(nèi)外綜治網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)動關(guān)系更多的是體現(xiàn)網(wǎng)癮

23、防治的主體相互協(xié)作關(guān)系，而不呈現(xiàn)出清晰的領(lǐng)導關(guān)系。大學生網(wǎng)癮防治成功與否的關(guān)鍵在于校內(nèi)外聯(lián)動制度運行的效果。其協(xié)同治理聯(lián)動制度，包括內(nèi)、外綜治方法制定、執(zhí)行與綜治效果反饋的聯(lián)動制度。（1）內(nèi)外綜治方法制定的聯(lián)動制度。大學生網(wǎng)癮防治有多種不同的具體方法。針對不同的大學、不同專業(yè)的大學生。應(yīng)采用不同的方法。在制定大學生網(wǎng)癮矯治方法時，校內(nèi)防治主體（學校、社團、志愿者）與校外防治主體必須通過互動的方式，直接或間接相互協(xié)商，實現(xiàn)網(wǎng)癮防治信息資源

24、共享，共同制定網(wǎng)癮防治方法。（2）內(nèi)外綜治方法執(zhí)行的聯(lián)動制度。校內(nèi)防治主體同校外防治主體通過一定的組織形式，運用各種社會資源，經(jīng)宣傳、實施、服務(wù)等行動方式，將網(wǎng)癮治理的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果。并采用一定的方法，使既定的治理目標得以實現(xiàn)的過程。大學生網(wǎng)癮內(nèi)外綜治方法執(zhí)行，必然會要求多元主體間形成明確的分工，要明確各自所應(yīng)承擔的相應(yīng)職責，并根據(jù)自身條件的限制因素與其他主體進行溝通協(xié)調(diào)，盡量消除影響合作的不利因素，對內(nèi)外綜治的不合理行為進行相互監(jiān)