我國城市公用事業(yè)民營化改革及其公共風險控制.pdf

1、20世紀70年代末，英國撒切爾政府大規(guī)模實施民營化改革以來，民營化成為一股潮流，席卷了全世界。90年代，我國計劃經(jīng)濟“最后一個堡壘”城市公用事業(yè)也開始了民營化改革的探索?？v觀改革的過程，民營化在減輕財政壓力、拓寬融資渠道、提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了一定的成績，但由于城市公用事業(yè)自身的特質(zhì)及我國政治經(jīng)濟發(fā)展狀況方面的原因，民營化并不是醫(yī)治百病的良藥，其中存有一定的政治經(jīng)濟社會風險，這些潛在的公共風險將成為影響民營化進程與城市公

2、用事業(yè)發(fā)展的制約因素，因此，研究探討城市公用事業(yè)民營化改革的公共風險防范與控制機制具有較強的理論和現(xiàn)實意義。 本文主要分析研究了我國城市公用事業(yè)民營化改革及其公共風險控制問題，在結(jié)構(gòu)上共分為四個部分。第一部分為我國城市公用事業(yè)民營化改革的實踐，對城市公用事業(yè)與城市公用事業(yè)民營化進行概念界定，對我國城市公用事業(yè)民營化改革啟動的理論與現(xiàn)實推動力量進行分析，并對其過程進行系統(tǒng)總結(jié)；第二部分為我國城市公用事業(yè)民營化改革的公共風險分析，包

3、括私人壟斷經(jīng)營導(dǎo)致的經(jīng)濟效益風險、政府監(jiān)管缺位導(dǎo)致的社會公平風險、公私界限不清導(dǎo)致的政治腐敗風險等；第三部分對我國城市公用事業(yè)民營化改革風險的防范與控制提出建議，建議借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變政府職能，培育公平有效的市場競爭機制；以法律為導(dǎo)向，規(guī)范民營化改革的運作；加強政府監(jiān)管，確保社會公平與公共安全；加強民主監(jiān)督，促進城市公用事業(yè)良性發(fā)展。第四部分為我國城市公用事業(yè)民營化改革的一個實例分析-長沙市城市公用事業(yè)市場化改革，對長沙市城市