保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)地概念和功能及運(yùn)作模式

1、<p>　　保稅區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的概念及功能</p><p>　　一、保稅區(qū)的概念及功能</p><p>　　保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，具備保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易和進(jìn)出口商品展示等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前開(kāi)放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。</p><p>　　二、保稅港區(qū)的概念及功能</p><

2、;p>　　保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。與保稅區(qū)一字之差的保稅港區(qū)功能更為齊全，它整合原來(lái)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開(kāi)放的一種形態(tài)。保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工和制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。</p><

3、;p>　　三、綜合保稅區(qū)的概念及功能</p><p>　　綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，是國(guó)家開(kāi)放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。它整合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的

4、所有功能政策，主要表現(xiàn)為：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)實(shí)行保稅，國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、實(shí)行退稅；企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進(jìn)行貨物的保稅倉(cāng)儲(chǔ)和加工、制造業(yè)務(wù)，還可以開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)可設(shè)廠進(jìn)行出口加工，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物可自由流動(dòng)，交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。</p><p>　　我國(guó)綜合保稅區(qū)名錄及運(yùn)作模式

5、</p><p>　　一、我國(guó)綜合保稅區(qū)名錄</p><p>　　目前，我國(guó)有蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、海南海口綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、陜西西安綜合保稅區(qū)、河南新鄭綜

6、合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、江蘇鹽城綜合保稅區(qū)等18家。其中，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、河南新鄭綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)行。</p><p>　　二、我國(guó)綜合保稅區(qū)的運(yùn)作模式</p><p>　　目前，我國(guó)綜合保稅成功運(yùn)作的發(fā)展模式主要有以下三種：一是蘇州模式——依托“虛擬空港”和“海港”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、海陸

7、聯(lián)運(yùn)”，主要功能為口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國(guó)際貿(mào)易、采購(gòu)分銷(xiāo)、金融服務(wù)、檢測(cè)維修、展示展覽；二是重慶西永模式——以保稅加工和保稅物流為核心，主要功能為出口加工、保稅物流、港口，在價(jià)值曲線上，不僅有低端的加工，還有高端的研發(fā)和結(jié)算；三是?？谀Ｊ健C合保稅區(qū)與保稅港區(qū)互為補(bǔ)充，錯(cuò)位布局，主要功能為倉(cāng)儲(chǔ)物流、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、售后服務(wù)、商品展示，研發(fā)、加工、制造作業(yè)。</p><p>　

8、　綜合保稅區(qū)享受的主要優(yōu)惠政策</p><p><b>　　一、稅收政策</b></p><p>　　從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅；從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)出口退稅規(guī)定實(shí)行退稅；保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收；綜合保稅

9、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅。</p><p><b>　　二、海關(guān)監(jiān)管政策</b></p><p>　　海關(guān)對(duì)綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口貨物實(shí)行備案制管理，貨物的備案、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、核銷(xiāo)手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可向海關(guān)集中申報(bào)手續(xù)；保稅港區(qū)內(nèi)獲取可以自由流轉(zhuǎn)；海關(guān)對(duì)于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，實(shí)行保稅

10、監(jiān)管；保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但存儲(chǔ)期限超過(guò)2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。</p><p><b>　　三、加工貿(mào)易政策</b></p><p>　　綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳和合同核銷(xiāo)制度，不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理；綜合保稅區(qū)與境外進(jìn)出口的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、

11、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生的包裝材料，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以運(yùn)往區(qū)外；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的，海關(guān)按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將其進(jìn)口料件和生產(chǎn)的半成品委托區(qū)外企業(yè)加工，經(jīng)加工后返回綜合保稅區(qū)。</p><p><b>　　四、檢驗(yàn)檢疫政策</b></p><p>　　稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及自

12、用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)；經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉(cāng)儲(chǔ)，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無(wú)破損、撒漏的，入境時(shí)僅實(shí)施外包裝檢疫；對(duì)入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，在檢驗(yàn)檢疫有效期內(nèi)免予實(shí)施檢疫；轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國(guó)家或地區(qū)政府要求入境時(shí)出具我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書(shū)或檢疫處理證書(shū)的以外，一般不在實(shí)施檢疫

13、和檢疫處理；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。</p><p><b>　　五、外匯管理政策</b></p><p>　　區(qū)內(nèi)與境外之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外（以下簡(jiǎn)稱境內(nèi)區(qū)外）之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣

14、計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)境外支付貨款，除本法另有規(guī)定外，無(wú)須辦理進(jìn)口付匯核銷(xiāo)；區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物，在海關(guān)辦理保稅貨物出境備案的，收匯后無(wú)需辦理出口收匯核銷(xiāo)；在海關(guān)辦理非保稅貨物出口報(bào)關(guān)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷(xiāo)；境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)貨物，憑有效憑證和商業(yè)單據(jù)可以向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，可以直接向境外支付，也可以向其他境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付。境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)收到前述境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的外匯后，按規(guī)定憑入賬通知活著結(jié)匯水單

15、等憑證辦理核銷(xiāo)手續(xù)。</p><p>　　武漢東湖綜合保稅區(qū)園區(qū)簡(jiǎn)介</p><p>　　一、武漢東湖綜合保稅區(qū)的功能定位</p><p>　　武漢東湖綜合保稅區(qū)的功能定位為：以保稅加工為主，保稅物流為輔，并積極拓展口岸物流和保稅服務(wù)功能。</p><p>　　二、武漢東湖綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向</p><p>　　武漢

16、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)聚集注冊(cè)企業(yè)18000多家，每年平均新增企業(yè)2000余家，形成了以光電子信息為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、裝備制造、能源環(huán)保、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　三、武漢東湖綜合保稅區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)</p><p>　　保稅物流——包括倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥和配送等項(xiàng)業(yè)務(wù)。是指在綜合保稅區(qū)內(nèi)劃分保稅物流區(qū)域，進(jìn)行貨物的分揀、分配、分銷(xiāo)、分送等分撥配送業(yè)務(wù)。<

17、/p><p>　　保稅加工——主要包括加工制造。加工制造企業(yè)進(jìn)口的原材料進(jìn)區(qū)可予保稅，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的商品進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)視同出口，享受出口退稅。保稅貨物和采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物可以進(jìn)行加工、裝配后出口；需銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，按貨物的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行征稅，辦理進(jìn)口手續(xù)。另外，區(qū)內(nèi)的加工產(chǎn)品可以自由流通，不征收增值稅和消費(fèi)稅。區(qū)內(nèi)加工的產(chǎn)品出口免征出口稅。</p><p>　　口岸物流——與武漢現(xiàn)有陽(yáng)邏港、天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)等

18、口岸對(duì)接，并服務(wù)通過(guò)公路轉(zhuǎn)關(guān)的貨物。主要完成進(jìn)/出區(qū)貨物的拼裝、拆箱、存放、待檢、查驗(yàn)等功能。</p><p>　　保稅服務(wù)——包括研發(fā)、檢測(cè)和售后服務(wù)維修、商品展示、金融、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。</p><p>　　青島保稅區(qū)管理服務(wù)的部分措施</p><p>　　青島保稅區(qū)推行“小政府，大服務(wù)”，實(shí)行集中辦公，并行式服務(wù)，企業(yè)一切事務(wù)均可在區(qū)內(nèi)迅捷、高效地辦結(jié)。實(shí)行投資全

19、程免費(fèi)代理服務(wù)。來(lái)區(qū)投資的企業(yè)簽訂投資協(xié)議后，可以在項(xiàng)目審批、注冊(cè)登記、開(kāi)工建設(shè)、勞動(dòng)用工等各個(gè)環(huán)節(jié)享受全程的“一條龍”服務(wù)，極大地減少辦事手續(xù)，降低前期費(fèi)用。 　　</p><p>　　海關(guān)對(duì)進(jìn)出境通關(guān)采用國(guó)際通行做法，實(shí)行申報(bào)、代理申報(bào)、信譽(yù)放行、特殊緊急情況先放行后補(bǔ)辦手續(xù)等靈活簡(jiǎn)便做法，提高通關(guān)速度；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物、快件直通關(guān)。 　　</p><p>　　出入境檢驗(yàn)檢疫接受24小時(shí)報(bào)

20、檢，接受電話、傳真及計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后的網(wǎng)上報(bào)檢。是山東省第一個(gè)“投資無(wú)費(fèi)區(qū)”，除交納工商注冊(cè)費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局備案工本費(fèi)等8項(xiàng)收費(fèi)以外，其他收費(fèi)一律免收或由保稅區(qū)財(cái)政墊付。 　　</p><p>　　在進(jìn)出境貿(mào)易方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事進(jìn)出境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易；區(qū)內(nèi)與境外間進(jìn)出口的貨物，海關(guān)實(shí)行免稅或保稅政策，并實(shí)行備案制，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理；貿(mào)易企業(yè)從區(qū)外購(gòu)進(jìn)貨物出口離境的，可

21、辦理出口退稅。 　　</p><p>　　在出口加工方面，區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)不實(shí)行分類(lèi)管理、不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳；產(chǎn)品區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售或出口，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅；加工出口產(chǎn)品入?yún)^(qū)的料、件免征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證；境外入?yún)^(qū)的料、件加工周期不受時(shí)間限制；經(jīng)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可在區(qū)外進(jìn)行部分工序性加工；利用國(guó)內(nèi)原料、零部件加工產(chǎn)品離境后，國(guó)內(nèi)原材料部分可享受出口退稅。</p><p>　　在保

22、稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示及其它服務(wù)貿(mào)易方面，在區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存貨物的品種和倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間不受限制；允許區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的貨物進(jìn)行商業(yè)性簡(jiǎn)單加工；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)從事面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大宗進(jìn)口物資分撥業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立保稅商品展示交易市場(chǎng)。 　　</p><p>　　在外匯政策方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)立外匯現(xiàn)匯帳戶，并可在境外開(kāi)戶；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)允許保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用；區(qū)內(nèi)企業(yè)不需辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷(xiāo)手續(xù)；區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外的所有經(jīng)濟(jì)交易，區(qū)內(nèi)區(qū)外機(jī)構(gòu)

23、均不需辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)手續(xù)；貿(mào)易項(xiàng)下外匯可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作需要自由匯往境外；企業(yè)年度稅后利潤(rùn)外方所得部分經(jīng)核準(zhǔn)可自由匯往境外，其中人民幣可換成外匯匯往境外；區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)目外匯專用帳戶可以在注冊(cè)地開(kāi)立，也可以在注冊(cè)地以外地區(qū)開(kāi)立；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間以及保稅區(qū)之間的交易，可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。 　　</p><p>　　在財(cái)稅政策方面，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的企業(yè)，按15%繳納企業(yè)所得稅，非生產(chǎn)性企業(yè)享受

24、“免一減二”的優(yōu)惠，生產(chǎn)性企業(yè)享受“免二減三”的優(yōu)惠；外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅。 　　</p><p>　　在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，保稅區(qū)實(shí)施特殊投資優(yōu)惠，采取“以項(xiàng)目給土地，以效益