保稅監(jiān)管流程再造研究——以江蘇省為例.pdf

1、在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第一步發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中，海關(guān)在保稅監(jiān)管工作中初步形成了一套與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，對(duì)促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要作用。但由于保稅監(jiān)管政策性強(qiáng)，涉及管理部門多，計(jì)劃與市場(chǎng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等管理因素交疊碰撞的現(xiàn)象十分明顯，因此改革難度大，有待深化改革的地方很多。其中，改革現(xiàn)行的保稅監(jiān)管作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)保稅監(jiān)管流程再造，就是其中一項(xiàng)正待突破的熱點(diǎn)內(nèi)容。 2007年年初，全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議主報(bào)告明確提出：

2、要進(jìn)一步完善流程再造整合機(jī)制，加大流程再造整合力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)。海關(guān)總署黨組已正式將“流程再造”列為保稅監(jiān)管改革的重要目標(biāo)，“流程再造”也成為全國(guó)海關(guān)保稅監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)頻率極高的詞語(yǔ)。但是，對(duì)“流程再造”的必要性、可行性、監(jiān)管優(yōu)勢(shì)、具體實(shí)現(xiàn)途徑等方面的問(wèn)題，至今尚無(wú)專題探討，且國(guó)內(nèi)尚無(wú)學(xué)者對(duì)保稅監(jiān)管流程再造提出具體方案，各方在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上也不盡統(tǒng)一。因此，有必要對(duì)其作一深入具體的思考分析。 為保證上述流程再造思路落到實(shí)