反壟斷行為的行政程序規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、壟斷既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，也是一個(gè)法學(xué)概念，在現(xiàn)有的有關(guān)反壟斷法著作或文獻(xiàn)中，大多數(shù)作者均把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法的范疇加以研究，而鮮有從行政法的視角進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為反壟斷法作為“經(jīng)濟(jì)憲法”，其首先應(yīng)該屬于公法的研究范疇，而且根據(jù)我國(guó)反壟斷法的內(nèi)容，反壟斷的實(shí)施主體主要是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的反壟斷行為理所當(dāng)然是一種行政行為。既然是行政行為，其必須要按照有關(guān)一定的行政程序來(lái)進(jìn)行。再加上反壟斷又是一種特殊的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，相對(duì)其他行政行為來(lái)說(shuō)又具

2、有一定的復(fù)雜性，因而這種行政行為又具有特殊性。在當(dāng)前我國(guó)行政程序法制尚未健全的環(huán)境下，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的反壟斷法以及相關(guān)行政法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把正當(dāng)法律程序原則指導(dǎo)反壟斷的程序，這既是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是我國(guó)行政機(jī)關(guān)依法行政的必然要求。研究反壟斷的行政程序規(guī)制問(wèn)題對(duì)于今后反壟斷法的實(shí)施有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 文章分為四個(gè)部分，具體結(jié)構(gòu)如下： 第一章從壟斷的基本概念入手，對(duì)壟斷

3、的各種形式作了簡(jiǎn)要的介紹。通過(guò)我國(guó)反壟斷法關(guān)于壟斷的界定，排除了文章對(duì)我國(guó)私人反壟斷和司法反壟斷的研究，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)反壟斷的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)地分析。 第二章主要分析了反壟斷行為行政程序規(guī)制的必要性。必要性首先從反壟斷行為屬于公法調(diào)整的范疇入手，得出反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的反壟斷行為是一種行政行為的論斷。然后再?gòu)男姓袨樾枰绦蛞?guī)制、反壟斷行政程序規(guī)制的價(jià)值等角度進(jìn)行分析，并且將我國(guó)行政機(jī)關(guān)在一般行政程序所存在的弊端與反壟斷行為

4、結(jié)合，得出反壟斷行政程序需要規(guī)制的結(jié)論。 第三章介紹西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)反壟斷程序規(guī)制的情況。限于篇幅，文章主要對(duì)英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本四國(guó)的一些反壟斷程序規(guī)制的情況進(jìn)行了介紹，然后根據(jù)這些國(guó)家的特點(diǎn)，分析了我國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置的利弊。并對(duì)反壟斷的調(diào)查和處理程序進(jìn)行了歸納，得出反壟斷程序規(guī)制的一些啟示，為分析反壟斷的行政程序規(guī)制做好鋪墊。 第四章是本文的重點(diǎn)。主要通過(guò)對(duì)我國(guó)反壟斷法以及有關(guān)行政程序的法律規(guī)定的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹