深圳市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法

1、<p>　　深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法 （征求意見(jiàn)稿、第二次）</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工人合法權(quán)益，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于全面治理拖欠

2、農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)）》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）》等相關(guān)法律法規(guī)政策，制定本辦法。</p><p>　　第二條 凡在深圳市區(qū)域內(nèi)各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（軌道交通工程）及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，必須依照本辦法實(shí)行人員實(shí)名制管理。</p><p>　　第三條 本辦法所指的建設(shè)領(lǐng)域人員包括：<

3、;/p><p><b>　?。ㄒ唬﹦趧?wù)工人；</b></p><p>　?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人；</p><p>　?。ㄈ└黝?lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員：注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師；</p><p>　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員：質(zhì)量員、安全員、施工員、

4、監(jiān)理員、材料員、資料員、見(jiàn)證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員；</p><p>　?。ㄎ澹┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)操作人員。</p><p>　　第四條 實(shí)名制管理，是指在施工現(xiàn)場(chǎng)，利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，采集人員信息，核驗(yàn)人員身份，記錄從業(yè)人員的勞動(dòng)考勤、安全生產(chǎn)教育及技能培訓(xùn)過(guò)程、考核及工資發(fā)放等信息，實(shí)現(xiàn)建筑工地的組織化管理、人員素養(yǎng)提升和治安綜合治理的管理制度。</p><p

5、>　　第五條 按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各用工主體為實(shí)名制管理的責(zé)任人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，下同）對(duì)實(shí)名制工作負(fù)直接責(zé)任。分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理應(yīng)納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，自覺(jué)接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。</p><p>　　第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域工人

6、實(shí)名制管理的監(jiān)督管理工作。</p><p>　　各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)按照事權(quán)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域內(nèi)實(shí)名制管理的日常監(jiān)督管理工作。</p><p>　　市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的日常監(jiān)督檢查工作。</p><p>　　第七條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工地勞務(wù)用工情況的督導(dǎo)和檢查。</p><p>　　市

7、、區(qū)公安機(jī)關(guān)及轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)建筑工地治安管理工作的督導(dǎo)和檢查。</p><p>　　第二章    企業(yè)責(zé)任</p><p>　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中列明實(shí)施實(shí)名制管理并于申請(qǐng)施工許可時(shí)附上細(xì)化方案的條款。在申辦施工許可證時(shí)，應(yīng)簽署《承諾書(shū)》，承諾“對(duì)在其工程項(xiàng)目施工的勞務(wù)工實(shí)行實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，并協(xié)調(diào)、檢查、督促在其工程建設(shè)

8、項(xiàng)目施工的所有單位均按建設(shè)行政主管部門(mén)的要求落實(shí)實(shí)名制管理工作。</p><p>　　第九條 施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)配備實(shí)名制管理使用所需的軟硬件，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，配備勞資管理員，負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地人員進(jìn)行管理，并監(jiān)督分包企業(yè)做好人員實(shí)名制管理工作。</p><p>　　第十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工現(xiàn)場(chǎng)各用工主體做好實(shí)名制管理的實(shí)施工作。各

9、用工主體未按規(guī)定實(shí)行人員實(shí)名制管理的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以督促整改。</p><p>　　第十一條 用人單位應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。</p><p>　　非深戶(hù)籍人員應(yīng)當(dāng)依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》規(guī)定主動(dòng)申報(bào)居住登記信息；非深戶(hù)籍人員居所在建筑工地宿舍的，由施工總承包單位進(jìn)行申報(bào)。</p><

10、;p>　　第三章  信息采集   第十二條 信息采集錄入實(shí)行誠(chéng)信填報(bào)。參建企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的信息采集錄入工作，負(fù)責(zé)對(duì)各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳。</p><p>　　第十三條 實(shí)名制采集信息內(nèi)容包括：人員信息、身份證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、崗位資格證書(shū)、安全培訓(xùn)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、工種、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照（近照）、簽名、聯(lián)系電話(huà)等信息。</p

11、><p>　　人員信息是指人臉、虹膜、指紋、掌型、身份證、實(shí)名卡、二維碼等個(gè)人信息載體。</p><p>　　第十四條 實(shí)名制個(gè)人身份特征信息識(shí)別設(shè)備，由建設(shè)單位或施工總承包單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃等方式自行選定。政府投資項(xiàng)目的實(shí)名制設(shè)備費(fèi)用，可由建設(shè)單位在工程費(fèi)中列支。</p><p>　　市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)提供識(shí)別設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

12、，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的門(mén)禁設(shè)施進(jìn)行實(shí)名制信息采集，實(shí)現(xiàn)門(mén)禁考勤與實(shí)名制管理信息系統(tǒng)對(duì)接。鼓勵(lì)優(yōu)先采用人臉、虹膜等成熟、高效、便捷的識(shí)別設(shè)備。</p><p>　　第十五條 各建設(shè)工程項(xiàng)目以項(xiàng)目為單位與“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制與分賬制管理平臺(tái)”對(duì)接。項(xiàng)目參建單位按該平臺(tái)首頁(yè)公布的程序直接進(jìn)行登記注冊(cè)，免費(fèi)使用。注冊(cè)成功后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成該項(xiàng)目管理員賬戶(hù)和密碼。各項(xiàng)目應(yīng)按要求采集、完

13、善實(shí)名制信息并上傳，并使用其他考勤、薪資、訪(fǎng)客等功能。</p><p>　　第四章  應(yīng)用和管理 第十六條 施工總承包單位應(yīng)利用實(shí)名制信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工和精確考勤及其工資支付情況?？记谇闆r作為發(fā)放工資、工傷保險(xiǎn)的重要依據(jù)。 第十七條  現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)納入實(shí)名制管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)自行組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)不得聘用未經(jīng)“三級(jí)”教育且未通

14、過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)信息采集的勞務(wù)工人。進(jìn)入建筑工地的勞務(wù)工人上崗前需接受建筑安全崗前培訓(xùn)，上崗一個(gè)月內(nèi)需通過(guò)初級(jí)安全教育考核。培訓(xùn)單位應(yīng)將經(jīng)培訓(xùn)考核合格的建筑工地人員基本信息存檔，并報(bào)送實(shí)名制管理系統(tǒng)。</p><p>　　結(jié)合實(shí)名制管理開(kāi)展建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定和建筑工人星級(jí)評(píng)價(jià)工作。</p><p>　　第十八條 實(shí)名制管理系統(tǒng)設(shè)置工人工資拖欠預(yù)報(bào)警及勞務(wù)工人安全教育培訓(xùn)預(yù)警功能。

15、 對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、監(jiān)理工程師、特種作業(yè)操作人員的資格信息進(jìn)行管理。系統(tǒng)設(shè)置資格證件過(guò)期預(yù)報(bào)警功能。</p><p>　　對(duì)按規(guī)定禁止進(jìn)入工地的非施工人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。</p><p>　　第十九條  施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)實(shí)名制管理系統(tǒng)在工地治安管理中的應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)從事違法、犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第二十條 &

16、#160;實(shí)名制管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)和人力資源和社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)、銀行、征信等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。</p><p>　　第二十一條 各用工主體可以按照實(shí)名制管理系統(tǒng)授權(quán)權(quán)限，查詢(xún)實(shí)名制管理實(shí)施情況。</p><p>　　勞務(wù)工人有權(quán)查閱本人工作記錄、工資發(fā)放記錄等，維護(hù)自身合法權(quán)益，施工單位應(yīng)予配合。</p><p>　　第二十二條 市（區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)運(yùn)用實(shí)名制管

17、理系統(tǒng)，對(duì)建筑工地各方主體管理人員出勤率進(jìn)行檢查。 第五章 法律責(zé)任</p><p>　　第二十三條 對(duì)未按本辦法要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作或弄虛作假、實(shí)名制管理形同虛設(shè)的工程項(xiàng)目，市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)一律通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；未及時(shí)整改的，依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停工。并由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按照《深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》給予項(xiàng)目企業(yè)及責(zé)任人員信用等級(jí)C級(jí)，有效期為3個(gè)月。在此期間不得參與我市

18、范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)及獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。</p><p>　　第二十四條 施工總承包單位、分包單位未按本辦法規(guī)定開(kāi)展實(shí)名制管理，由市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)《廣東省工資支付條例》處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。</p><p>　　未建立、保存相關(guān)用工管理臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)《廣東省勞

19、動(dòng)保障監(jiān)察條例》 處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。</p><p>　　第二十五 對(duì)違反居住證管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》處罰。</p><p>　　對(duì)擾亂建筑工地秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的行為或其他違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。</p><p><b>　　第六章 附則</b></p><p

20、>　　第二十六條　本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)商市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行解釋,自2017年7月1日起施行，有效期三年。</p><p>　　《深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法》</p><p><b>　　起草說(shuō)明</b></p><p><b>　　一、必要性</b></p><p>　　

21、目前，我市建筑行業(yè)用工管理整體較為混亂的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，不少企業(yè)由工程項(xiàng)目部或班組長(zhǎng)招用務(wù)工人員，以包代管，不履行相應(yīng)的培訓(xùn)教育和管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、基本情況、進(jìn)出時(shí)間、工作出勤和工資發(fā)放情況不掌握，安全事故時(shí)有發(fā)生，建設(shè)領(lǐng)域民工工資糾紛屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)和建筑工人的權(quán)益難以得到保障。同時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)及安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量、來(lái)源、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、技能培訓(xùn)等情況難以全面掌握，有針對(duì)性的管理、教育和服務(wù)措

22、施難以落地。這些問(wèn)題的存在制約了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，影響工程建設(shè)水平的提高和社會(huì)和諧穩(wěn)定。</p><p>　　人力資源是行業(yè)發(fā)展的根本，施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)從業(yè)人員（管理人員、建筑工人）是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理以“管人”為核心、以工人工資分賬管理為抓手，以信息化系統(tǒng)為載體，對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量水平的提高，規(guī)范建筑市場(chǎng)施工企業(yè)分包和用工行為，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及建筑工人的動(dòng)態(tài)管

23、理，充分發(fā)揮建筑企業(yè)質(zhì)量安全的主體責(zé)任，更好地落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的教育、管理和服務(wù)各項(xiàng)工作，防范建筑工人工資糾紛，維護(hù)建筑從業(yè)人員社會(huì)保障權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。</p><p>　　我市曾推行“平安卡”制度，在實(shí)名制管理、安全培訓(xùn)管理方面發(fā)揮了重要作用，但也存在集中代刷、未與工人工資管理相結(jié)合等問(wèn)題，而且現(xiàn)在我市“平安卡”已取消，替代管理手段還在研究之中。亟需通過(guò)借鑒原有平安卡管理經(jīng)驗(yàn)，重新建立信

24、息化管理系統(tǒng)和后臺(tái)，掌握工地現(xiàn)場(chǎng)人員個(gè)人工作情況，實(shí)現(xiàn)識(shí)別、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)管功能，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理水平。</p><p>　　目前，北京、安徽、陜西、江蘇、天津、成都等多地已全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，我省珠海、東莞、惠州、佛山、肇慶、河源等地也建立了實(shí)名制管理制度，取得了成效，有許多經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)值得借鑒。</p><p><b>　　二、制定依據(jù)</b&g

25、t;</p><p>　?。ㄒ唬┲饕ㄒ?guī)依據(jù)?！督ㄖā贰ⅰ栋踩a(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》等。</p><p>　　（二）國(guó)務(wù)院、住建部要求。2012年12月14日，人社部、住建部等6部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民

26、工工資發(fā)放推行實(shí)名制。國(guó)務(wù)院相繼下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）》，要求全面實(shí)行實(shí)名制管理制度。</p><p>　?。ㄈ┪沂∫蟆?016年10月省政府印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（粵府辦[2016]111號(hào)）》，要求“2017年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)勞務(wù)用工信息化實(shí)名制管理……確保新開(kāi)

27、工的工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行異地務(wù)工人員工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理”。</p><p><b>　　三、起草過(guò)程</b></p><p>　　2016年5月11日至13日，市住房和建設(shè)局成立調(diào)研小組，會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、清華大學(xué)赴合肥調(diào)研建筑工人工資分賬管理情況。并初步完成人社局、公安局、清華大學(xué)意見(jiàn)征集。</p><p>　　2016年5月

28、13日至30日，市住房和建設(shè)局結(jié)合執(zhí)法檢查工作及日常工作，初步征求了市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建筑、監(jiān)理、勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)。收到市建協(xié)意見(jiàn)7條。</p><p>　　2016年6月1日，市住房和建設(shè)局完成向局部分處室及事業(yè)單位（法規(guī)處、質(zhì)安處、信息中心、質(zhì)安總站、造價(jià)站）征求意見(jiàn)，收到意見(jiàn)15條。</p><p>　　2016年6月7日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（第一次征

29、求意見(jiàn)稿）》。</p><p>　　2016年8月10至12日，到香港考察建筑工地實(shí)名制和工人工資發(fā)放管理。</p><p>　　2016年12月，市住房和建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞務(wù)工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，要求在全市范圍內(nèi)全面推行勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理。</p><p>　　2017年4月19日，深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工實(shí)名制

30、和分賬制管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在中建三局華僑城大廈項(xiàng)目舉行。會(huì)議要求2017年5月30日前，全市各建筑工地（新建、在建）必須全部完成“兩制”工作，并同時(shí)完成與實(shí)名制信息管理系統(tǒng)對(duì)接。市城安院“兩制”信息管理平臺(tái)已經(jīng)推出，全市多個(gè)項(xiàng)目工地已完成軟件系統(tǒng)、進(jìn)出識(shí)別等設(shè)備的安裝調(diào)試工作，對(duì)納入“兩制”管理信息系統(tǒng)管理的工地，可做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。該系統(tǒng)已具備全市全面推行的基本條件。</p><p>　　2017年4月24日，市住房和

31、建設(shè)局起草完成《深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法》（第二次征求意見(jiàn)稿）。</p><p><b>　　主要條款說(shuō)明</b></p><p>　　《辦法》分為六章、二十六條。六章分別是：總則、企業(yè)責(zé)任、信息采集、應(yīng)用和管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的管理制度和手段，以實(shí)現(xiàn)建筑工地實(shí)名管理、安全管理、培訓(xùn)管理、 資格管理、工資管理、信息化管理的目標(biāo)。<

32、/p><p>　?。ㄒ唬?shí)名管理。利用人臉、虹膜、指紋等個(gè)人信息載體，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名制考勤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、監(jiān)理工程師等重要管理人員到崗情況進(jìn)行考勤，對(duì)重要安全技術(shù)操作崗位的人員進(jìn)行考勤，以督促其切實(shí)履行法定職責(zé)，提升工地質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理，并有效監(jiān)控工程轉(zhuǎn)包、分包等行為。</p><p>　?。ǘ┌踩芾?。進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工總承包單位的安

33、全質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確通過(guò)實(shí)名制管理加強(qiáng)建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及上崗資格管理的條款。進(jìn)入建筑工地的勞務(wù)工人上崗前需接受建筑安全崗前培訓(xùn)，上崗一個(gè)月內(nèi)需通過(guò)初級(jí)安全教育考核，確保從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能達(dá)到規(guī)定要求。</p><p>　　（三）培訓(xùn)管理。實(shí)名制系統(tǒng)為從嚴(yán)管理培訓(xùn)的重要抓手?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)納入實(shí)名制管理系統(tǒng)。規(guī)定企業(yè)不得聘用未經(jīng)“三級(jí)”教育且未通過(guò)

34、實(shí)名制管理系統(tǒng)信息采集的勞務(wù)工人。</p><p>　?。ㄋ模┵Y格管理。在信息系統(tǒng)設(shè)置預(yù)報(bào)警以及上崗資格管理等功能，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗、上崗資格證過(guò)期、拖欠工資問(wèn)題。</p><p>　?。ㄎ澹┕べY管理。實(shí)名制系統(tǒng)與工人工資管理相結(jié)合，通過(guò)實(shí)行建筑工人工資分賬管理，完善工資發(fā)放方式，使工人上崗資格、每天上下班記錄和每月工資發(fā)放等情況有據(jù)可查，預(yù)防和減少惡性討薪及其他群體性事件的發(fā)生

35、。</p><p>　　信息化管理。破除建筑工地內(nèi)部建設(shè)、施工方和勞動(dòng)方信息不對(duì)稱(chēng)、勞務(wù)公司和勞動(dòng)方信息不對(duì)稱(chēng)、行政主管部門(mén)和從業(yè)人員信息不對(duì)稱(chēng)的“信息孤島”現(xiàn)象，利用實(shí)名制信息化系統(tǒng)，打通信息通路，實(shí)現(xiàn)建筑工地信息再平衡。同時(shí)，通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)，連接工地現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)、招投標(biāo)、誠(chéng)信、征信等系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全行為進(jìn)行有效管控，督促建筑企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。</p><p>