經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府旅游管理職能研究

1、<p>　　經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府旅游管理職能研究</p><p>　　【摘要】近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)不斷發(fā)展，而政府在旅游發(fā)展中扮演的角色一直備受關(guān)注，我國(guó)旅游業(yè)雖然有著一定的基礎(chǔ)，但在發(fā)展的過(guò)程中需要政府行使管理職能，以此來(lái)為旅游業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。基于以上，本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角為基礎(chǔ)，分析了政府行使旅游管理職能的必要性，探討了政府旅游管理職能行使過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了我國(guó)政府旅游管理職能的實(shí)踐途徑，旨在保證

2、旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué) 政府 旅游管理 職能 </p><p>　　對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展中政府管理職能行使的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看普遍存在兩種觀點(diǎn)，一種是有市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)旅游資源分配，放任旅游業(yè)在市場(chǎng)的導(dǎo)向下自由發(fā)展，另一種是強(qiáng)調(diào)政府要理性的行使管理職能，干預(yù)旅游資源的調(diào)配。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)視

3、角下政府旅游管理職能的研究是有著一定現(xiàn)實(shí)意義的。 </p><p>　　一、政府行使旅游管理職能的必要性分析 </p><p>　　從現(xiàn)代為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中可以得出，市場(chǎng)并不能夠達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)均衡狀態(tài)，難以確保市場(chǎng)資源配置的最優(yōu)化，市場(chǎng)機(jī)制本身存在一定的缺陷，對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此，政府管理職能的行使能夠保證資源配置的最優(yōu)化，在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)行使管理職能，具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在以下三

4、個(gè)方面： </p><p>　　（一）旅游市場(chǎng)信息不對(duì)稱 </p><p>　　市場(chǎng)信息不對(duì)稱指的是交易雙方掌握的信息量不一致，且這種信息的不一致會(huì)對(duì)掌握信息少的一方產(chǎn)生一定的利益影響，在這種條件下，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制將會(huì)失去作用。相較于其他市場(chǎng)產(chǎn)品和市場(chǎng)服務(wù)而言，旅游服務(wù)有著一定的特殊性，很難用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，支付價(jià)格制定受到現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的影響不大，這就是一種典型的信息不對(duì)稱現(xiàn)象

5、，消費(fèi)者在事前不會(huì)得到具體的服務(wù)質(zhì)量信息，因此也就不會(huì)對(duì)支付價(jià)格產(chǎn)生影響，這就使得一些服務(wù)質(zhì)量高的旅游企業(yè)積極性弱，而一些服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)積極性高，服務(wù)質(zhì)量差的旅游企業(yè)往往能夠在旅游交易中專區(qū)更多的利潤(rùn)，這就導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)的畸形化發(fā)展，例如當(dāng)今旅游欺詐、強(qiáng)制購(gòu)買等問(wèn)題在旅游業(yè)中屢見(jiàn)不鮮，歸根結(jié)底就是因?yàn)槁糜问袌?chǎng)信息不對(duì)稱，要想實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就需要政府行使管理職能來(lái)規(guī)范這種信息不對(duì)稱現(xiàn)象。 </p><p&g

6、t;　?。ǘ肮乇瘎　钡漠a(chǎn)生 </p><p>　　“公地悲劇”指的是公共資源的一種問(wèn)題，一些公共資源一旦承擔(dān)的消費(fèi)者人數(shù)較多，則會(huì)更多的消耗公共資源，而公共資源又無(wú)法遏制這種現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，在旅游業(yè)發(fā)展迅猛的背景下，游客數(shù)量越來(lái)越多，公共資源不堪重負(fù)，這就使得公共資源環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重。商人逐利自古有之，旅游資源產(chǎn)權(quán)不明確，企業(yè)為了追求利于不惜對(duì)公共資源進(jìn)行惡性開(kāi)發(fā)，資源保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，從這個(gè)角度

7、來(lái)看，政府行使管理職能是十分必要的。 </p><p>　?。ㄈ┩獠繂?wèn)題制約旅游業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　在旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生外部性問(wèn)題，就目前來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)旅游投資的主體，其在投資的過(guò)程中并沒(méi)有有效的預(yù)算，私人成本小于社會(huì)成本，這就出現(xiàn)惡一種“投資饑渴”的現(xiàn)象，使得大量的低水平旅游建設(shè)重復(fù)，破壞性開(kāi)發(fā)屢見(jiàn)不鮮，這就需要政府通過(guò)一定的管理政策來(lái)加以引導(dǎo)

8、，以此來(lái)保證旅游業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p>　　二、政府行使旅游管理職能的實(shí)踐途徑 </p><p>　　通過(guò)上文中的分析可知，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角上來(lái)看，政府行使旅游管理職能是十分必要的，是有利于旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的，但政府如何正確的形式旅游管理職能至關(guān)重要，下面結(jié)合我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討政府行使旅游管理職能的實(shí)踐途徑。 </p><p>　?。ㄒ唬﹨^(qū)域聯(lián)合推進(jìn)

9、 </p><p>　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化明顯，中部及沿海地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，西部及內(nèi)陸地區(qū)資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。旅游產(chǎn)業(yè)有著一定的特殊性，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)，因此不同區(qū)域的旅游發(fā)展水平不同，這就要求政府在行使旅游管理職能的過(guò)程中要堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)合推進(jìn)的原則，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來(lái)研究針對(duì)性的旅游管理理論，指導(dǎo)區(qū)域旅游的發(fā)展。此外應(yīng)當(dāng)以各個(gè)區(qū)域民族差異、邊緣地帶等為基礎(chǔ)，保證管理職能

10、行使的彈性，以此來(lái)全面推進(jìn)我國(guó)各個(gè)區(qū)域的旅游發(fā)展。 </p><p>　　（二）差異化管理方式 </p><p>　　我國(guó)各個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的差異性，其中有著先天的資源優(yōu)劣勢(shì)原因，而也存在著政府管理的主觀原因。因此，政府在行使旅游管理職能的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持差異化管理方式，允許各個(gè)區(qū)域的旅游存在一定的差別，此外，政府可以將趨于旅游管理適當(dāng)放權(quán)給地方政府，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的自主管理[2]。

11、對(duì)于一些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)可以給與一定的政策支持，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，例如，鼓勵(lì)地方政府進(jìn)行多方式旅游融資，對(duì)西部地區(qū)等進(jìn)行降息貸款等，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況決定授權(quán)程度。這種差異化的管理方式能夠真正實(shí)現(xiàn)旅游管理的因地制宜，能夠根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)滿足其政策需求，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ└鞑块T之間協(xié)調(diào)管理 </p>

12、<p>　　旅游管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，現(xiàn)有的多頭管理方式牽扯多方利益，在管理的過(guò)程中很容易出現(xiàn)各個(gè)管理部門之間的利益沖突，因此，政府在形式旅游管理職能的過(guò)程中要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)管理，多個(gè)部門之間要相互合作，優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)。例如政府部門要與公共資源管理部門、市場(chǎng)盈利機(jī)構(gòu)等進(jìn)行積極合作，以此來(lái)保證管理的協(xié)調(diào)性，避免再出現(xiàn)“公地悲劇”等類似問(wèn)題。 </p><p><b&g

13、t;　　三、結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展如火如荼，但也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，政府應(yīng)當(dāng)積極行使旅游管理職能，規(guī)范旅游市場(chǎng)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、健康的發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]余美仙.試論政府在旅游投資中的調(diào)控作用[J].