我國農(nóng)村信用社內(nèi)部控制問題的研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是中國金融體系的重要組成部分,也是目前主要的合作金融組織形式。農(nóng)村信用社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及農(nóng)民增收方面起到了積極的推動作用。但是,目前大部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于管理體制不順,產(chǎn)權(quán)制度不明晰,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,管理職權(quán)和責(zé)任未落實,導(dǎo)致了農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展,給農(nóng)村信用社的健康可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。導(dǎo)致農(nóng)村信用社經(jīng)營處于困境的因素是多方面的,但就信用社自身來說,內(nèi)部控制不嚴(yán)是一個重要的原因

2、。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國農(nóng)村信用社在內(nèi)部控制建設(shè)方面取得了很大進(jìn)步,已經(jīng)初步建立了內(nèi)部控制的框架體系。但是,我國農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制還很薄弱,在內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在著明顯的缺陷,無法有效地控制風(fēng)險。我國學(xué)者對農(nóng)村信用社的研究大多集中在產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)和不良貸款等方面,有些涉及了內(nèi)部控制的內(nèi)容,但論述不夠深入、系統(tǒng)。 內(nèi)部控制是金融機(jī)構(gòu)的一種自律行為,是農(nóng)村信用社為了完成既定經(jīng)營目標(biāo)而制定和實施、涵蓋各項業(yè)務(wù)活動、涉及內(nèi)

3、部各級機(jī)構(gòu)、各職能部門及工作人員的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。建立并不斷完善農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制,是由農(nóng)村信用社特殊的經(jīng)營對象及經(jīng)營方式?jīng)Q定的,更是保障微觀經(jīng)濟(jì)單元和市場體系正常有序運(yùn)行以及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。 為此,本文通過對照巴塞爾委員會及中國人民銀行對農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的要求,結(jié)合西方農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的經(jīng)驗,聯(lián)系我國農(nóng)村信用社內(nèi)部控制現(xiàn)狀,對農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的理論和實踐進(jìn)行了深入的分析,從控制環(huán)境