關(guān)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)事工作的幾點(diǎn)思考

1、<p>　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)事工作的幾點(diǎn)思考</p><p>　　摘要：企業(yè)監(jiān)事會(huì)是一個(gè)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)法人結(jié)構(gòu)而言具有重要意義。監(jiān)事會(huì)的核心為財(cái)務(wù)監(jiān)督，出資人委托其監(jiān)督經(jīng)理層、董事及董事會(huì)的各類經(jīng)營(yíng)行為，保障出資人的利益。監(jiān)事會(huì)對(duì)于監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)具有重大作用，同時(shí)也是保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值、增值的重要手段。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展的策略，不斷深化和改革監(jiān)

2、事會(huì)的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、靈敏性、有效性、責(zé)任性和準(zhǔn)確性，將監(jiān)督工作落到實(shí)處，注重監(jiān)督工作的完成效率，積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。文章著重介紹了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的幾點(diǎn)思考，旨在為監(jiān)視工作的穩(wěn)步發(fā)展提供借鑒。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；監(jiān)視工作；思考 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　國(guó)有企

3、業(yè)作為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，其改革對(duì)于我國(guó)建立良好的有關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并對(duì)其進(jìn)行完善方面存在意義。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其監(jiān)事會(huì)通過監(jiān)督權(quán)力的履行從而實(shí)現(xiàn)制衡目的。國(guó)有企業(yè)成立監(jiān)事會(huì)的制度以國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的頒布為標(biāo)志正式啟動(dòng)，同時(shí)在2005年完成修正的《公司法》正式賦予了監(jiān)事會(huì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的全新職責(zé)。 </p><p>　　二、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事工作中出現(xiàn)的問題 </p>&l

4、t;p>　　從總體來(lái)看，監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督具有良好的作用，在對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不干預(yù)和不參與作為前提，能夠?qū)⒇?zé)任進(jìn)行履行。最近幾年根據(jù)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一般狀況看，存在一定的問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作缺乏深入 </p><p>　　監(jiān)事工作具有較大的局限性，仍受現(xiàn)行的管理體制及人事的任免機(jī)制等方面的影響，而局限性表現(xiàn)在以下方面：財(cái)務(wù)總監(jiān)的聯(lián)簽職責(zé)

5、導(dǎo)致管理跨度過寬，進(jìn)而無(wú)法保證工作效率及質(zhì)量；外派的監(jiān)事人員所占比例較小，降低了監(jiān)督工作深入度、力度等。另一方面，中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)力量方面的支持仍不到位，使得監(jiān)督檢查在廣度及深度上仍有較大的差距。 </p><p>　?。ǘ┞氊?zé)履行手段需要改進(jìn) </p><p>　　目前，對(duì)于監(jiān)事會(huì)在有關(guān)會(huì)議以及進(jìn)行工作檢查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)立即提出對(duì)應(yīng)的解決意見和建議，而企業(yè)對(duì)于這些意見建議，可以憑借

6、自己的主觀意識(shí)選擇是否接受，一旦企業(yè)拒絕接受監(jiān)事會(huì)的建議，對(duì)于監(jiān)事會(huì)而言，只能夠選擇在事后將其報(bào)告給上級(jí)部門，這也體現(xiàn)出了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度。在《新公司》法中，雖然賦予監(jiān)事會(huì)更多有關(guān)違反規(guī)定的職員具有罷免方面的權(quán)力，但實(shí)際上這一項(xiàng)權(quán)力在國(guó)有企業(yè)日常管理中并未得到落實(shí)，這時(shí)監(jiān)事會(huì)的制約力會(huì)大大削弱。 </p><p>　?。ㄈ?duì)監(jiān)事會(huì)的成員缺乏必要的約束措施和激勵(lì)機(jī)制 </p><p>　　

7、國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)處于同樣的地位，但目前仍缺乏完善的評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)、約束機(jī)制。一方面，經(jīng)理層的報(bào)酬多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兼職監(jiān)事，且國(guó)資的使用都能夠?qū)?quán)利掌控于經(jīng)理手中，對(duì)于兼職監(jiān)事而言，其獲取低廉報(bào)酬，因此發(fā)揮的監(jiān)督能力也有限；此外，在公司進(jìn)行立法中，對(duì)于監(jiān)事瀆職類似的不合法舉動(dòng)沒有明確的法律規(guī)定，只能夠靠監(jiān)事們自身的職業(yè)操守以及覺悟來(lái)履行職責(zé)。 </p><p>　　三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)事的幾點(diǎn)工作思考 <

8、/p><p>　　新《公司法》中，對(duì)于監(jiān)事會(huì)在工作地位和工作的作用進(jìn)行闡述，因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行加強(qiáng)及完善，尤其是與監(jiān)事會(huì)相關(guān)的建設(shè)，這樣一來(lái)，不僅有助于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用，而且對(duì)幫助企業(yè)更加穩(wěn)定有序并且合法的情況下，進(jìn)行運(yùn)作，有效改進(jìn)了企業(yè)的管理。目前結(jié)合當(dāng)今的實(shí)際情況，筆者對(duì)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事工作提出以下思考及建議。 </p><p>　?。ㄒ唬┱_掌握職

9、責(zé)定位 </p><p>　　對(duì)于我國(guó)而言，國(guó)企的監(jiān)事會(huì)存在機(jī)構(gòu)不完善，缺乏權(quán)威的監(jiān)管制度，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)不能夠獨(dú)立的履行其職責(zé)，需要國(guó)有企業(yè)幫助其工作的執(zhí)行；而且要徹底拋棄董事長(zhǎng)是企業(yè)唯一領(lǐng)軍人物的觀念，因?yàn)轭I(lǐng)軍人物能解決大問題同時(shí)也能制造大麻煩，同樣也不能把監(jiān)事會(huì)的主席看作是企業(yè)的“二當(dāng)家”，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的相關(guān)制度進(jìn)行有效的完善，并且將法人代表進(jìn)行有效的治理。 </p><p>　　我國(guó)任

10、選的國(guó)企董事長(zhǎng)和國(guó)企的監(jiān)事會(huì)主席均由股東進(jìn)行選派，要求其堅(jiān)守股東利益，將股東利益當(dāng)作自己的天職與己任，此外，還要求董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席能夠深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)其賦予的職責(zé)雖然分工不同，但是大家代表的利益一致。由于監(jiān)事會(huì)主席要求能夠不干預(yù)和不參與企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)，要求監(jiān)事會(huì)能夠認(rèn)真落實(shí)不干預(yù)、不參與的政策。 </p><p>　?。ǘ﹫?jiān)持對(duì)制度的創(chuàng)新 </p><p>　　1. 國(guó)企監(jiān)事會(huì)要求同企業(yè)內(nèi)

11、部存在的各種監(jiān)督資源進(jìn)行整合，達(dá)到更好的監(jiān)督方面的目的。由于監(jiān)事會(huì)人員有限，要求監(jiān)事會(huì)成員能夠認(rèn)真的貫徹并落實(shí)同外力聯(lián)合這一方法，也就是所謂的“四兩撥千金”，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；也可以借鑒央行的做法，下設(shè)相關(guān)委員會(huì)，任命監(jiān)事會(huì)主席作為委員會(huì)主任，協(xié)調(diào)企業(yè)紀(jì)檢審計(jì)相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)作，共同維護(hù)監(jiān)管部門的職權(quán)能力，有效溝通和研究，如何更加協(xié)調(diào)部門間的聯(lián)系，有效將強(qiáng)企業(yè)對(duì)于審計(jì)相關(guān)部門的監(jiān)督工作，完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度。 </p>

12、;<p>　　2. 積極發(fā)揮下屬子公司監(jiān)事會(huì)的相關(guān)作用。監(jiān)事會(huì)工作的重點(diǎn)就是對(duì)工作進(jìn)行有效的監(jiān)事與溝通，并將監(jiān)督的任務(wù)進(jìn)行有效發(fā)揮。要求監(jiān)事會(huì)成員能夠根據(jù)日常的信息進(jìn)行有效的溝通，并對(duì)一些政策案例進(jìn)行分析指導(dǎo)，積極開展工作的研究工作，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的平臺(tái)，針對(duì)下屬子公司進(jìn)行集中的監(jiān)事會(huì)管理。例如，寶鋼企業(yè)根據(jù)董事會(huì)設(shè)立的委員會(huì)，對(duì)下屬子公司進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，幫助子公司在監(jiān)事會(huì)的相關(guān)組織中進(jìn)行更好的合作，保證子公司在

13、其獨(dú)立性的前提下，進(jìn)行更好的監(jiān)管。 </p><p>　?。ㄈ┰鰪?qiáng)監(jiān)事工作有效性 </p><p>　　1. 監(jiān)事會(huì)作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的耳朵和眼睛，應(yīng)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)中的弱點(diǎn)，避免在出資人不知情的情況下出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大損失，尤其是當(dāng)涉及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)時(shí)，因?yàn)榘迪洳僮鞫沟脟?guó)資嚴(yán)重流失的情形。當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)面臨一個(gè)較為嚴(yán)重的情況使戰(zhàn)略需要進(jìn)行有效的整改，提升資產(chǎn)流動(dòng)的速度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)

14、的去向能夠進(jìn)行有效的規(guī)范與強(qiáng)化工作，保證國(guó)有資產(chǎn)地位的不受侵犯。 　　2. 合理提升監(jiān)事會(huì)管理主席與企業(yè)董事長(zhǎng)間的協(xié)調(diào)工作，一旦監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大問題，需要主席善意地提醒董事長(zhǎng)，監(jiān)事會(huì)不能夠在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)采取閉目不見的態(tài)度。 </p><p>　　3. 加快監(jiān)事會(huì)建設(shè)相關(guān)報(bào)告的制度。監(jiān)事會(huì)在報(bào)告制度中，作為上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同監(jiān)事會(huì)中的有效信使，要求監(jiān)事會(huì)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通過報(bào)告制度向

15、上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；另外，監(jiān)事會(huì)也要對(duì)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做出總結(jié)，并向上級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做匯報(bào)。 </p><p>　?。ㄋ模┙⒔∪嚓P(guān)機(jī)制 </p><p>　　企業(yè)建立健全的工作激勵(lì)約束方面的機(jī)制，包括：針對(duì)監(jiān)督工作中表現(xiàn)較為突出的成員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的成員，企業(yè)應(yīng)為其做出一定職業(yè)生涯方面的規(guī)劃，適度提升其工作地位。當(dāng)員工在履行職責(zé)期間，能夠有效揭露嚴(yán)重的違

16、規(guī)違紀(jì)行為，給予獎(jiǎng)勵(lì)；若員工同企業(yè)同流合污，捏造結(jié)果，需要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰措施。只有建立靈活的用人方面的機(jī)制，加上嚴(yán)格的監(jiān)管懲罰措施，才能夠保證企業(yè)旺盛的生命力。 </p><p>　?。ㄎ澹┱J(rèn)真履行新《公司法》，以保證監(jiān)督工作的確實(shí)性 </p><p>　　因?yàn)槿狈σ惶仔兄行У膱?zhí)行程序以保證監(jiān)督工作的確實(shí)性，使得我國(guó)原本的監(jiān)事制度不能良好地發(fā)揮作用。伴隨新《公司法》的實(shí)施及國(guó)資的監(jiān)督管理

17、相關(guān)體制改革的深入，國(guó)企的外派監(jiān)事會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期：職權(quán)明確、體制順暢、運(yùn)作規(guī)范。監(jiān)事會(huì)也具有了公司財(cái)務(wù)的檢查權(quán)、對(duì)企業(yè)管理層的在行使新職權(quán)包括監(jiān)督、建議評(píng)價(jià)、質(zhì)詢以及糾正方面的權(quán)利。當(dāng)法律對(duì)監(jiān)事會(huì)賦予一定的權(quán)利時(shí)，才能夠保證監(jiān)事會(huì)對(duì)公司進(jìn)行有效的制約。因此，出資人需鼓勵(lì)監(jiān)事會(huì)根據(jù)新《公司法》中的有關(guān)規(guī)定，大膽地進(jìn)行監(jiān)督管理，提升企業(yè)發(fā)展的能力。 </p><p><b>　　四、總結(jié) </b&

18、gt;</p><p>　　綜上所述，要想建立一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情，較為完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要對(duì)監(jiān)事會(huì)建設(shè)的制度進(jìn)行依賴，需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行不斷的探索與創(chuàng)新。監(jiān)事會(huì)對(duì)于企業(yè)治理方面存在較大意義，要求監(jiān)事會(huì)進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督工作時(shí)，能夠合理發(fā)揮自身職業(yè)的監(jiān)督能力，這些舉措對(duì)國(guó)企管理的改進(jìn)、效益的提高都大有裨益。唯有國(guó)企的法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建完善，才能建立起國(guó)企自身良好的“免疫”系統(tǒng)，也才能保障國(guó)資的安全，使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，進(jìn)而

19、才能有力地保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]高潔.國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度的認(rèn)識(shí)與思考[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（06）. </p><p>　　[2]陳淑鳳.淺談國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心[J].中國(guó)電子商務(wù)，2013（18）. </p><p>