財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)方法與實(shí)證研究.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),而收支矛盾卻越來(lái)越突出。為了緩解財(cái)政收支矛盾,改善財(cái)政支出管理,必須提高財(cái)政資金的使用效率,對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績(jī)效考評(píng)。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng),不僅順應(yīng)了我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政框架的要求,還可促進(jìn)財(cái)政支出效率的提高,提高決策的科學(xué)性,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),并逐步建立起“規(guī)范、安全、高效”的財(cái)政支出管理機(jī)制。
　　本文首先回顧了國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀,然后結(jié)合財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的相關(guān)基礎(chǔ)理論,在理論研究

2、和經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上,建立起一套財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系。
　　合理的指標(biāo)因子和財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)方法選定是構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系的前提。在指標(biāo)的選定中引入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)思想,可在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)層次、目標(biāo)、環(huán)境及各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)選定績(jī)效考評(píng)所需指標(biāo),從而構(gòu)建一套科學(xué)、可行的財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)眾多,各指標(biāo)間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,利用主成分分析可大大排除多指標(biāo)相互之間的干擾,減輕考評(píng)工作量,并且可以

3、找出影響財(cái)政支出績(jī)效最關(guān)鍵的因素,可以作為縮減指標(biāo)的方法。熵值法引用信息熵評(píng)價(jià)所獲系統(tǒng)的有序度與效用,盡量避免各因子權(quán)重的主觀性,用熵值賦權(quán)法可以比較客觀、準(zhǔn)確地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
　　本文所構(gòu)建的財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系包括分類體系、指標(biāo)體系、計(jì)分體系和組織體系四個(gè)子體系,通過(guò)桂林市1999-2006年財(cái)政支出的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,研究表明財(cái)政支出績(jī)效體系的構(gòu)建不僅科學(xué)而且合理,主成分分析、熵權(quán)法可作為復(fù)雜多指標(biāo)分析的工具,具有