武漢市保障性住房供需研究.pdf

1、住房在工業(yè)化和城市化進程中扮演著重要的角色，并在城鎮(zhèn)居民消費需求升級的過程中成為居民消費的熱點。住房問題產(chǎn)生的基本原因，是由于城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，工業(yè)和人口在城市高度集中，從而形成了對城市土地和住房供應(yīng)的巨大需求，產(chǎn)生了住房供應(yīng)的絕對短缺，進而導(dǎo)致土地價格和住房價格不斷上漲，最終超越了低收入居民家庭的住房支付能力，于是就產(chǎn)生了城市低收入居民家庭的住房支付能力與具有適宜住房標(biāo)準(zhǔn)的住房供給的矛盾。我國自1998年以來的住房制度改革，目的

2、是讓我國的福利性住房分配進入市場化、貨幣化分配階段，運用市場經(jīng)濟的資源配置效率提高廣大城市居民的居住水平。同時建立起以經(jīng)濟適用房和廉租房為主的保障性住房體系，以確保部分低收入居民得到基本的住房保障。但是由于保障性住房體系的供給不足以及建設(shè)管理制度的不完善，導(dǎo)致了城市保障性住房的供需問題。 文章的第一部分是導(dǎo)論部，說明了文章研究的背景及意義，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行歸納并做出評價，介紹了本文的研究思路、方法及預(yù)期的創(chuàng)新之處。

3、 文章的第二部分分析了住房的基本屬性及特殊的社會屬性，說明住房市場的特征。通過分析住房的商品屬性及特殊的社會屬性，說明單純以市場機制來配置這一商品的供給并不能完全滿足社會不同消費能力的不同消費需求。指出土地供需與住房供需雖有緊密聯(lián)系，但卻屬于不同的兩個市場。在土地市場中，供給和需求的產(chǎn)品和目的都相對比較簡單，參與者較少，市場機制比較容易發(fā)揮作用；但在住房市場，由于住房商品的復(fù)雜性和眾多消費者消費需求的不同層次性，市場機制往往會從利潤最

4、大化的角度出發(fā)，供給高價的商品房，忽視了低收入消費者的住房需求。 文章的第三部分引用國外政府在解決社會住房問題上采用的措施和制定的政策，為我國住房保障提供經(jīng)驗借鑒。由于保障性住房供需問題是一個世界范圍內(nèi)的共性問題，發(fā)達國家和地區(qū)在解決本國住房保障問題時，一般都會從供應(yīng)公共住房、住房補貼模式、房租控制模式、減免稅收政策、住房金融政策等幾個方面進行入手。從這些國家和地區(qū)解決保障性住房問題的過程來看，政府對保障性住房高度重視，不斷完善

5、住房保障立法，并承擔(dān)起保障性住房建設(shè)過程中的有限責(zé)任。此外，針對住房保障問題制定的多層次保障水平采取多元化的保障手段，從實物補貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷€人或家庭資金的補貼，在保障性住房建設(shè)過程中避免貧民窟的出現(xiàn)，都是值得借鑒的經(jīng)驗。 文章的第四部分分析了武漢市保障性住房的供給現(xiàn)狀。武漢市是全國最早建設(shè)保障性住房的城市之一，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，武漢市的保障性住房建設(shè)已取得了明顯的成績，廣大居民的居住條件已得到很大的改善，城市的人均住房面積已接近3

6、0平米。但是由于近年來，武漢市房價上漲過快，房價收入比過高，保障性住房供需問題進一步明顯。 在保障性住房體系的建設(shè)過程中，也存在著保障性住房供給不足、保障對象身份難以確定、經(jīng)濟適用房面積過大、監(jiān)督和“退出機制”不完善等問題。 文章的第六部分提出，在解決武漢市保障性住房供需問題的過程中，應(yīng)遵循適度保障、動態(tài)調(diào)整、分層次、多形式保障等保障原則，明確保障性住房的覆蓋范圍，確定保障性住房的保障標(biāo)準(zhǔn)，并對保障性住房的需求做出科學(xué)的