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文檔簡介
1、森林資源,是人類社會生存與發(fā)展極為重要的自然資源。我國是一個森林資源相對貧乏的國家,改革開放以來,我國進行了一系列林業(yè)經(jīng)濟管理體制的改革。但是林業(yè)面I臨的生態(tài)環(huán)境保護和木材等林產(chǎn)品需求的雙重壓力,不但沒有緩解,反而在近20年來更加突出,這不能說我國現(xiàn)行的森林資源產(chǎn)權制度和配置方式及運行機制等方面沒有問題。 要充分發(fā)揮有限的森林資源的作用,提高森林資源的利用效率,必須進行制度創(chuàng)新,改變計劃經(jīng)濟體制下形成的森林資源的非競爭性使用和無
2、償使用,培育森林資源產(chǎn)權市場,以市場機制配置商品性森林資源,提高森林資源的使用效率。這是我國林業(yè)發(fā)展的根本出路,也是我國建設生態(tài)文明,全面構(gòu)建和諧社會的必然要求。 一個良性運轉(zhuǎn)的完善的森林資源產(chǎn)權交易市場主要由以下幾個部分構(gòu)成:自主平等、權責明確的交易主體,價值化的交易客體,健全的交易組織,完善的中介組織等。森林資源產(chǎn)權市場與一般商品市場比較,具有明顯的自身特點。我國的森林資源產(chǎn)權市場按照交易對象,主要可分為林木所有權市場、林木
3、使用權市場和林地使用權市場。森林資源產(chǎn)權市場按照交易的情況又可分為一級市場和二級市場。壟斷競爭型市場是我國森林資源產(chǎn)權市場運行模式的現(xiàn)實選擇。在一級市場和二級市場上,森林資源產(chǎn)權市場有不同的運行方式。 有效的森林資源產(chǎn)權制度是森林資源產(chǎn)權市場運行的前提和基礎。新中國成立以來,我國的林業(yè)產(chǎn)權制度經(jīng)歷了頻繁的變遷。森林資源的日益稀缺,人類需求的變化,林業(yè)外部環(huán)境的變化,經(jīng)濟利益的誘導等,是森林資源產(chǎn)權制度變遷的動因。目前正在進行的集
4、體林權制度改革,雖然取得了一定的成效,但也存在諸多問題,需要進一步采取相應對策來推進和完善集體林權制度改革。 森林資源產(chǎn)權市場要素的培育,包括市場主體的培育,市場客體的界定與價值評估,市場中介組織的培育,市場規(guī)則的完善,有形市場的培育等。 由于存在市場失靈,所以需要政府進行干預以彌補森林資源產(chǎn)權市場的缺陷。我國森林資源產(chǎn)權市場宏觀調(diào)控模式應具備以下特征:林業(yè)行政管理機構(gòu)實行“政企分離”的模式,政府通過有力的林業(yè)政策和有效
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