大氣污染治理中的地方政府策略研究.pdf

1、大氣污染問題是一項關(guān)乎生存和制約發(fā)展的大問題，因而對其治理不僅是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)美麗“中國夢”的必然選擇，不能靠天吃飯，應(yīng)該實行鐵腕治理。地方政府作為地方公權(quán)力的代表，肩負(fù)著中央政府環(huán)境政策執(zhí)行者和地區(qū)環(huán)境事務(wù)責(zé)任人的雙重角色，其治理策略運用的好壞直接關(guān)系到實際的治理效果，因而在大氣污染治理中占據(jù)著主導(dǎo)地位。然而在實際的治理過程中，地方政府雖能廣泛認(rèn)同多主體參與治理的重大戰(zhàn)略布局，但仍舊存在著自身治理能力不足和外部力量協(xié)

2、調(diào)不暢的雙重困境，顯現(xiàn)出具體治理技巧和手段的失靈。因此，如何優(yōu)化地方政府在大氣污染治理中的策略，實現(xiàn)內(nèi)部能力提升和外部力量調(diào)和的協(xié)同作用，是目前我國地方政府應(yīng)該深入思考和探討的重大問題。
　　本文從地方政府在空氣污染預(yù)防和控制策略的實際運用情況出發(fā)，對地方政府怎樣更好地履行治理義務(wù)和提高治理能力提出了優(yōu)化建議。首先，文章對大氣污染、大氣污染治理、地方政府以及地方政府治理策略進行了概念界定，其中包括對大氣污染現(xiàn)狀、原因和對策的簡要分

3、析。其次，以治理理論、博弈理論和協(xié)同理論作為研究基礎(chǔ)，對地方政府應(yīng)該履行的治理責(zé)任、必然面臨的利益博弈和需要采取的策略模式進行了基本探討。緊接著，在概念和理論的指導(dǎo)下，選取典型省份的治理法制規(guī)范和實踐舉措作為樣本進行具體分析，并總結(jié)出我國地方政府治理的局限所在。再次，整合和借鑒國外寶貴的治理實踐和經(jīng)驗，作為國內(nèi)研究的重要補充。最后，在充分吸收國內(nèi)外治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國地方政府治理的實際情況提出了內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)化策略。即在治理大氣