寧鄉(xiāng)村民住房建設(shè)管理暫行辦法

1、<p>　　寧鄉(xiāng)市村民住房建設(shè)管理暫行辦法</p><p><b>　?。ù鷶M稿）</b></p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村民住房建設(shè)管理，保障村民住房建設(shè)品質(zhì)和安全，改善村民居住環(huán)境，維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

2、</p><p>　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)和管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)本市域內(nèi)是指玉潭街道、城郊街道、白馬橋街道、歷經(jīng)鋪街道、金洲鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)全域，菁華鋪鄉(xiāng)傅家塘村、桃林橋村，回龍鋪鎮(zhèn)侯旨亭社區(qū)、豐收村、金玉工業(yè)集中區(qū)、金寧大道兩廂500米，壩塘鎮(zhèn)金洲村、保安村、溈烏村和雙江口鎮(zhèn)檀樹(shù)灣村、長(zhǎng)興村、白玉社區(qū)以外的區(qū)域。</p><p>　　第三條  本辦法

3、所稱(chēng)村民，是指戶(hù)口在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村且享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織其他權(quán)益，履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的成員。</p><p>　　本辦法所稱(chēng)住房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織提供的宅基地上建造的供本人家庭居住和使用的房屋，不包括生產(chǎn)用房。</p><p>　　第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)

4、的管理與服務(wù)工作。</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)的具體管理工作。</p><p>　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的相關(guān)工作。</p><p>　　第五條 嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后用地，先審批、后建設(shè)、一戶(hù)一宅、建新拆舊”的農(nóng)村村民住房建設(shè)管理原則。</p><p>

5、;　　第六條 村民住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居，規(guī)劃先行、節(jié)約用地，因地制宜、相對(duì)集中，保障安全、依法審批的原則，符合適用、環(huán)保、美觀的要求，全面推進(jìn)“五治”任務(wù)落實(shí)，鼓勵(lì)村民建設(shè)具有地方特色的民居村落，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村。</p><p>　　第七條 在制定土地利用總體規(guī)劃和安排新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重，推動(dòng)以人定地編規(guī)劃，地隨人走調(diào)規(guī)劃，人口落戶(hù)下計(jì)劃，推動(dòng)

6、人口向優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶(hù)。</p><p>　　第二章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)</p><p>　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)村民嚴(yán)格按照住房建設(shè)選址規(guī)劃建設(shè)住房。</p><p>　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃，要結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、土地綜合整治，按照“尊重意愿、量

7、力而行、方便生產(chǎn)、環(huán)境精美、改善生活”的原則，因地制宜推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，嚴(yán)格控制單戶(hù)分散選址建設(shè)，引導(dǎo)村民適度有序向集鎮(zhèn)及規(guī)劃的居民點(diǎn)集中居住。</p><p>　　集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜、規(guī)模適當(dāng)。平原地區(qū)宜以行政村或者以一個(gè)（或多個(gè)）村民小組聯(lián)合規(guī)劃村民集中居住區(qū)。丘陵地區(qū)宜以一個(gè)（或多個(gè)）村民小組聯(lián)合或者以自然村落為單位規(guī)劃村民集中居住區(qū)。山區(qū)宜以自然村落或者以村民小組為單位規(guī)劃村民集中居住點(diǎn)

8、。每個(gè)建房點(diǎn)規(guī)模不少于10戶(hù)（建房點(diǎn)是指原自然形成的集居點(diǎn)）。 </p><p>　　第十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織編制村民住房建筑設(shè)計(jì)示范圖集，供各村莊建設(shè)住房時(shí)免費(fèi)選擇使用。</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的村民住房建筑設(shè)計(jì)示范圖，列入當(dāng)?shù)卮迕褡》拷ㄔO(shè)規(guī)定的申請(qǐng)和審批內(nèi)容予以推廣使用。村民集中居住區(qū)內(nèi)新建住房和分散選址新建住房，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一采用的村

9、民住房建筑設(shè)計(jì)示范圖建設(shè)施工，逐步形成當(dāng)?shù)刈》拷ㄖ赜械娘L(fēng)格。</p><p>　　第十一條 村民住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)和特色的原則，在建筑風(fēng)格和面積控制方面遵守以下規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┌凑铡敖巷L(fēng)格、時(shí)代特色”的總體要求打造具有地方特色的現(xiàn)代民居。注重房屋色彩、風(fēng)貌與當(dāng)?shù)氐木坝^環(huán)境、傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式、色彩不能過(guò)濫過(guò)亂，造成視覺(jué)污染。以

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村或一個(gè)（或多個(gè)）村民小組為單位。 </p><p>　　（二）農(nóng)村村民住房建筑層數(shù)以2層為主，原則上不超過(guò)3層。布局以“一”字型為主體，“L”型、三回合為輔，戶(hù)型以單體、雙聯(lián)、聯(lián)排等為主，著力形成寧鄉(xiāng)民居的地域特色。每戶(hù)應(yīng)配套建設(shè)三級(jí)三格標(biāo)準(zhǔn)化糞池。</p><p>　　第十二條 村民建房應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃。確需分

11、散選址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)相關(guān)行政審批，并按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一選用的住房建筑設(shè)計(jì)圖集建設(shè)；不得在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選址，不得占用基本農(nóng)田，不得在風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)建房，不得破壞生態(tài)環(huán)境、損毀古樹(shù)名木、損毀歷史文化遺存建房，不得影響公路交通、水利、電力、通訊、燃?xì)?、供水等設(shè)施。</p><p><b>　　第三章 建設(shè)用地</b></p><p>　　第十三條 村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格

12、控制用地面積。每基準(zhǔn)戶(hù)（4人及4人以下家庭）占地面積不得超過(guò)150平方米（以滴水為界，下同），4人以上家庭每增加1人相應(yīng)增加20平方米，但每戶(hù)的總用地面積不得超過(guò)省、長(zhǎng)沙市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：占用耕地的每戶(hù)總面積不得超過(guò)130平方米，占用未利用地及原建設(shè)用地的每戶(hù)總面積不得超過(guò)210平方米，占用其它地類(lèi)的每戶(hù)總面積不得超過(guò)180平方米。</p><p>　　第十四條 村民申請(qǐng)分散建房的，優(yōu)先使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利

13、用土地。</p><p>　　對(duì)居住地較遠(yuǎn)、交通條件差、生存條件惡劣散居村民，可采取移民方式，搬遷到集中建房點(diǎn)居住。</p><p>　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和指導(dǎo)村（居）委會(huì)、村（居）民小組，對(duì)村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)承包到戶(hù)的土地，采取收回、調(diào)換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，收回土地承包?jīng)營(yíng)權(quán)，保障村民相對(duì)集中居住的用地需求。</p><p>　　第十六條 村民建

14、房占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市人民政府按批次上報(bào)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)。</p><p>　　第十七條 村民建房用地實(shí)行計(jì)劃管理。</p><p>　　第四章 申請(qǐng)與審批</p><p>　　第十八條 村民符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房建設(shè)：</p><p>　　（一）原有住房危舊或住房面積低于本辦法第十四條所列標(biāo)

15、準(zhǔn)的，需要新建或改、擴(kuò)建；</p><p>　　（二）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需搬遷；</p><p>　?。ㄈ┮呀Y(jié)婚或達(dá)到法定結(jié)婚年齡、確需分戶(hù)建房；</p><p>　?。ㄋ模┮蛘鞯夭疬w或村莊建設(shè)需易地搬遷建房的；</p><p>　　（五）自愿放棄原分散居住的住房用地，向集鎮(zhèn)、中心村和村民集中居住區(qū)集居；</p><

16、p>　?。┙?jīng)依法批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)或外來(lái)人口遷入，成為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員后享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，需要新建住房安家的；</p><p>　　（七）法律法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)建房的其他情形。</p><p>　　第十九條 村民住房建設(shè)申請(qǐng)，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：</p><p>　?。ㄒ唬┐迕駥⑵湓》砍鲑u(mài)、出租、贈(zèng)與或改作它用，又申請(qǐng)新建住房

17、的;</p><p>　?。ǘ┰》侩m因項(xiàng)目建設(shè)征地被拆遷，但已得到安置的;</p><p>　?。ㄈ┥暾?qǐng)的選址土地權(quán)屬確有爭(zhēng)議未解決的;</p><p>　　（四）違法違章占地建設(shè)住房未處理結(jié)案的；</p><p>　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。</p><p>　　第二十條 村民符合住房建設(shè)申請(qǐng)條件

18、的，經(jīng)村（居）民小組、村（居）委會(huì)審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，可以購(gòu)買(mǎi)本村村民住房。</p><p>　　第二十一條 村民申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：</p><p>　　（一）住房建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告；</p><p>　?。ǘ?hù)口簿、家庭成員身份證明（結(jié)婚證、離婚證）；</p><p>　　（三）擬建住房的建筑設(shè)計(jì)圖紙（當(dāng)?shù)?/p>

19、統(tǒng)一采用的住房建筑設(shè)計(jì)示范圖），以及按照示范圖紙建設(shè)施工的書(shū)面承諾；</p><p>　?。ㄋ模┰氐慕ㄔO(shè)用地使用權(quán)證（沒(méi)有原宅基地使用權(quán)證和分戶(hù)建設(shè)住房的不需提交）；</p><p>　　（五）申請(qǐng)異地新建住房的，需提供自愿退出原宅基地，限期拆除其地上建筑物，由集體組織重新安排使用的承諾書(shū)；</p><p>　　（六）市相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的其他資料。</p

20、><p>　　第二十二條 村民住房建設(shè)申請(qǐng)的報(bào)批，按照下列程序辦理：</p><p>　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。申請(qǐng)人向村（居）民小組提出住房建設(shè)書(shū)面申請(qǐng)，村民小組初審并由三分之二村（居）民小組代表同意后認(rèn)為符合申請(qǐng)建房條件的，報(bào)村（居）委會(huì)審查。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：</p><p>　　1.申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼、年齡、住址、家庭人口及戶(hù)籍、是否是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；&l

21、t;/p><p>　　2.原有住房面積、宅基地面積；</p><p>　　3.是否符合分戶(hù)建房條件；</p><p>　　4.選址是否符合規(guī)劃，是否存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議；</p><p>　　5.占用耕地的，應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)充耕地的意見(jiàn)。</p><p>　?。ǘ┕?。村（居）委會(huì)將住房建設(shè)申請(qǐng)情況和村（居）民小組初審意見(jiàn)在村（居

22、）務(wù)公示欄公示，公示時(shí)間不少于7天。對(duì)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，村（居）委會(huì)簽署初步審查意見(jiàn)。</p><p>　　未通過(guò)村（居）委會(huì)審查，或者公示期有異議且經(jīng)村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，并書(shū)面告知原因。</p><p>　?。ㄈ┦芾?。村（居）委會(huì)將簽署初步審查意見(jiàn)的村民住房建設(shè)申請(qǐng)材料呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到申請(qǐng)材料后能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)受理；不予受

23、理的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回村（居）委會(huì)，并書(shū)面告知原因。</p><p>　　（四）勘查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)勘查用地四至、面積、地類(lèi)，并審查和核實(shí)住房建設(shè)申請(qǐng)人的申請(qǐng)情況，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后發(fā)放規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)審批表格并告之相關(guān)事項(xiàng)，涉及公路、水利、電力、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)前置審批的事項(xiàng)，須組織相關(guān)部門(mén)勘查并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。</p><p&

24、gt;　　（五）報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)受理的村民住房建設(shè)申請(qǐng)集中報(bào)批。報(bào)批相關(guān)職能部門(mén)審批的審批結(jié)果,村（居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村（居）務(wù)公示欄公示，公示期限不少于7天。</p><p>　　公示后無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并代發(fā)《村民建房用地許可證》。</p><p>　　公示后有異議的，在7日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)職能部門(mén)的人員調(diào)查核實(shí)。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)材

25、料，并將不予批準(zhǔn)的書(shū)面理由代為送達(dá)建房申請(qǐng)人和村（居）委會(huì)。</p><p>　　（六）放線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并代發(fā)《村民建房用地許可證》后5個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)單位人員及村（居）委會(huì)、村（居）民小組人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)宅基地用地和居住用房建設(shè)的具體位置實(shí)施打樁放線(xiàn)放樣，確定用地四至、面積。放線(xiàn)放樣時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)到場(chǎng)。</p><p>　?。ㄆ撸┦┕そㄔO(shè)。建房申請(qǐng)

26、人取得相關(guān)許可后，應(yīng)嚴(yán)格按照打樁放線(xiàn)的位置、用地面積、四至和住房建筑設(shè)計(jì)示范圖等批準(zhǔn)要求建設(shè)，位置不得挪動(dòng)，面積不得擴(kuò)大，建筑風(fēng)格不得變樣。建設(shè)施工期間，申請(qǐng)人應(yīng)積極主動(dòng)接受相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。在房屋基礎(chǔ)出正負(fù)零后應(yīng)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初驗(yàn)。</p><p>　　（八）竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)職能部門(mén)的人員

27、實(shí)地檢查建成住房的位置、質(zhì)量、面積和建筑風(fēng)格是否符合審批要求，原有住房應(yīng)當(dāng)拆除的是否已經(jīng)拆除。驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)?？⒐を?yàn)收時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)到場(chǎng)。</p><p>　　（九）登記發(fā)證。建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)建房審批手續(xù)和竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。</p><p>　　第五章 管理職責(zé)和保障措施</p><p>　　第二十三條

28、城鎮(zhèn)居民不得在集體土地上建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)住宅。鼓勵(lì)村民進(jìn)集中連片小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建，但不得利用集體土地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。</p><p>　　第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編印農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集和質(zhì)量安全技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)示范圖編制、村民住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)村住房建筑工匠培訓(xùn)等工作。</p><p>　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃

29、、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃的編制工作，對(duì)需占用農(nóng)用地的村民住房建設(shè)申請(qǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批。</p><p>　　市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)村民住房建設(shè)用地審批工作、村民住房不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作；村民住房建設(shè)用地申請(qǐng)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)辦理。</p><p>　　市交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的相關(guān)工作。</p&g

30、t;<p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住房建設(shè)定點(diǎn)規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)選定的村民住房建筑設(shè)計(jì)示范圖集推薦給村民，引導(dǎo)村民按統(tǒng)一的村民住房建設(shè)圖集建設(shè)住房，并列入村民住房建設(shè)申請(qǐng)和審批內(nèi)容，并報(bào)市城鄉(xiāng)部門(mén)備案；統(tǒng)一受理村民住房建設(shè)申請(qǐng)，對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)依法進(jìn)行審批。</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展

31、村民住房建設(shè)管理工作，發(fā)現(xiàn)村民委員會(huì)違法審批村民住房建設(shè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令糾正。</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本辦法的規(guī)定，組織對(duì)村民住房建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、放線(xiàn)和日常監(jiān)督檢查等工作時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，發(fā)現(xiàn)村民住房建設(shè)違反規(guī)劃、用地和建筑安全法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者報(bào)告市有關(guān)部門(mén)查處。</p><p>　　村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好本村村民住房

32、建設(shè)的審查、公示、申報(bào)、聯(lián)系等工作，認(rèn)真做好建房現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)及違法用地、違法建房行為的日常巡查，發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住房的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，并于二十四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。</p><p>　　第二十五條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策文件，保障規(guī)范村民住房建設(shè)管理工作順利推進(jìn)。市編制、人力資源部門(mén)應(yīng)保障必要的人員編制。市財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合新農(nóng)村建設(shè)、

33、新型城鎮(zhèn)化、危房改造、移民搬遷、飲用水安全、通村公路建設(shè)等惠民惠農(nóng)資金，用于村民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。任何單位和個(gè)人在辦理農(nóng)村村民住房建設(shè)審批和權(quán)屬登記時(shí)，不得違法收取費(fèi)用。</p><p>　　第二十六條 村民住房建設(shè)管理工作納入年度績(jī)效考核體系。</p><p><b>　　第六章 法律責(zé)任</b></p><p>　　第二十七條 村民

34、未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。</p><p>　　第二十八條 村民已取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》但未取得《村民建房用地許可證》，或未按照用地許可要求建設(shè)的，按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。</p><p>　　第二十九條 在溈山風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍內(nèi)未批先建或未按規(guī)定要求建設(shè)的，相關(guān)部門(mén)根據(jù)《溈山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)

35、行處罰。</p><p>　　第三十條 實(shí)行建新拆舊。村民應(yīng)先拆除除必要的生活用房以外的舊房后方可開(kāi)工建設(shè)；保留的生活用房，應(yīng)在新房竣工驗(yàn)收之后3個(gè)月內(nèi)拆除。</p><p>　　違反前款規(guī)定，所簽承諾書(shū)內(nèi)容，宅基地所有權(quán)人可依該承諾書(shū)內(nèi)容，依法收回、處置。有非法占有土地等情形的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。</p><p>　　第三十一條

36、違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：</p><p>　　（一）未組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改村莊規(guī)劃的；</p><p>　?。ǘ┪窗凑找?guī)定的條件和程序進(jìn)行規(guī)劃審批和用地審批的；</p><p>　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)進(jìn)行定位放線(xiàn)、規(guī)劃核實(shí)等建設(shè)

37、管理活動(dòng)的；</p><p>　?。ㄋ模?duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)違法行為巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止查處不力的；</p><p>　?。ㄎ澹┰谵r(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。</p><p><b>　　第七章 附 則</b></p><p>　　第三十二條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市