投資管理暫行辦法

1、投資管理暫行辦法第一章總則第一條按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為保證國有資產(chǎn)安全增值，促進企業(yè)投資決策的科學(xué)化和民主化，根據(jù)《國有資產(chǎn)管理條例》，以及《集團公司章程》制定本辦法。第二條投資管理旨在通過規(guī)范企業(yè)的投資行為，建立有效的投資風(fēng)險約束機制，強化對投資活動的監(jiān)管，將投資決策建立在科學(xué)的可行性研究基礎(chǔ)之上，努力實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和效益最佳化。第三條投資管理是指集團公司（以下簡稱集團公司）對本部及所屬獨資、控股、參股業(yè)的投資行為從立項、論

2、證、實施到回收投資整個過程實施的管理。第四條投資管理遵循保護所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)的基本方針，并堅持管理和服務(wù)相結(jié)合的原則，最大限度地促進企業(yè)投資行為健康發(fā)展。第五條建立和完善投資項目的產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任制度，是投資管理的主要形式，論證審議監(jiān)控是投資管理的主要內(nèi)容。第六條集團公司設(shè)投資管理部，投資管理部是建設(shè)控股公司投資管理的職能部門，其主要職責(zé)是：參與制定集團公司中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃；負責(zé)集團公司本部投資項目的策劃、論證、實施與監(jiān)管

3、；負責(zé)所屬企業(yè)投資項目的審查、登記和監(jiān)控。第二章投資第七條投資是指企業(yè)通過運用國有資產(chǎn)收益、企業(yè)自有資金、銀行借貸以及其他渠道融資而取得經(jīng)營資產(chǎn)、投入新項目或擴大經(jīng)營規(guī)模，謀求經(jīng)濟效益的經(jīng)營行為。投資的方式包括：（1）直接或間接投資（2）資金或?qū)嵨锿顿Y；（3）資源性投資及無形資產(chǎn)投資。第八條集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度投資計劃，所屬企業(yè)的年度投資計劃要經(jīng)法定程序集體討論、科學(xué)決策，并報集團公司投資管理部登記備案

4、。第九條投資應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以高新技術(shù)和集約化為經(jīng)營為手段，以名星企業(yè)、名牌產(chǎn)品為標(biāo)志，逐步形成主業(yè)突出、行業(yè)特點鮮明、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。第十條投資必須經(jīng)過可行性論證，內(nèi)容包括國家產(chǎn)業(yè)政策分析、市場分析、效益分析、技術(shù)與管理分析、法律分析、風(fēng)險分析及其它方面的分析?？尚行哉撟C主要由項目投資單位組織進行，也可由上級單位、集團公司投資管理部以及有關(guān)專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合進行?？尚行哉撟C力求全面、真實、準(zhǔn)確及可靠。第十一條投資必須

5、符合國家、特區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及集團公司中長期發(fā)展規(guī)劃。第十一條集團公司所屬企業(yè)，對外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，累計總規(guī)模不得超過其凈資產(chǎn)的50%。同時，為防止企業(yè)資產(chǎn)過度分散、管理鏈條過長，應(yīng)嚴(yán)格控制集團（總）公司下屬二級公司的對外投資。第二十一條投資審議會的內(nèi)容是：查詢項目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對項目的疑點、隱患提出質(zhì)詢；評價項目執(zhí)行人的資格及能力等；提出項目最終決策、建議等。第二十二條總裁根據(jù)投資審議會對項目所作出的

6、決議，簽署審批意見。第二十三條投資管理部根據(jù)總裁的審批意見，下達書面批復(fù)文件。一般情況下，在收到投資單位的上報申請后，應(yīng)在十五個工作日以內(nèi)完成項目的審查與批復(fù)。第二十四條凡屬于備案的項目，由投資單位在項目實施后十五天內(nèi)向集團公司提交備案材料，包括可行性分析報告、合同、章程等。第四章監(jiān)控第二十五條企業(yè)投資實行投資、經(jīng)營、和監(jiān)管相結(jié)合的原則。投資單位對投資項目應(yīng)實行專人專項監(jiān)管，做到責(zé)權(quán)利相對稱，確保項目按計劃順利實施。第二十六條投資單位在

7、項目正式立項并確定項目執(zhí)行人后，應(yīng)在確定一名項目監(jiān)督人，并由項目執(zhí)行人、監(jiān)督人與企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽定項目責(zé)任合同書，項目執(zhí)行人負直接責(zé)任，監(jiān)督人負連帶責(zé)任。第二十七條項目監(jiān)督人可由企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員，經(jīng)營班子成員或投資管理部門的人員擔(dān)任。項目監(jiān)督人的主要職責(zé)是：對項目全過程實行跟蹤監(jiān)管；督促項目執(zhí)行人加強項目運作管理和資金財務(wù)管理；及時發(fā)現(xiàn)和匯報項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決的辦法和建議。第二十八條項目執(zhí)行人應(yīng)定期將項目進展情況向

8、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理部門作出書面匯報。并接受財務(wù)收支等方面的審計。第二十九條集團公司投資管理部對所屬企業(yè)的重大投資項目投資進行跟蹤檢查，幫助解決各種實際問題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。第五章責(zé)任第三十條集團公司派出的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)按照集團公司的審批意見，不得個人自行表態(tài)，所在公司對投資項目隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，集團公司將追究該企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的行政責(zé)任，造成重大損失的，要追究法律責(zé)任。第三十二條對投資項目因管理不善或用人不當(dāng)致使國有資產(chǎn)流失、企業(yè)嚴(yán)重虧損或造

9、成其它嚴(yán)重后果的，要追究該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對投資項目因決策失誤或?qū)彶?、把關(guān)不嚴(yán)，造成經(jīng)濟損失的，也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。第三十三條對投資項目的主管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行人、監(jiān)督人或其它工作人員違反本規(guī)定、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重損失的要追究責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。集團公司每兩年進行一次投資項目優(yōu)秀獎評比活動，對獲獎的投資項目主管領(lǐng)導(dǎo)和投資項目執(zhí)行人、監(jiān)督人實行獎勵。第三十四條集團公司把所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行本辦法的情況作為對企業(yè)負責(zé)人及產(chǎn)權(quán)代表年度