行政與經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、引言 1</p><p>　　二、行政相對人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用 2</p><p>　　（一）行政相對人與行政法制監(jiān)督的基本概念

2、 2</p><p>　?。ǘ┬姓鄬θ吮O(jiān)督的作用 2</p><p>　　三、加強和完善行政相對人行政法制監(jiān)督的對策與措施 4</p><p>　?。ㄒ唬└掠^念,樹立積極監(jiān)督意識 4</p

3、><p>　?。ǘ┙⒑屯晟菩姓绦蛄⒎?加強對行政行為的監(jiān)督 6</p><p>　?。ㄈ┩晟菩姓V訟法,擴(kuò)大行政相對人的救濟(jì)權(quán) 8</p><p>　　四、結(jié)論 10</p><p>　　【內(nèi)容摘要】目前，行

4、政機關(guān)的違法亂紀(jì)的行為有增強的現(xiàn)象，“民告官”的案件也逐漸增多。為了督促行政機關(guān)依法行政，有必要加強對行政法制監(jiān)督的研究，提出合理措施來加強對行政權(quán)行使的監(jiān)督。但國內(nèi)外學(xué)者都注重國家機關(guān)監(jiān)督，很少去重視行政相對人的監(jiān)督。我們首先得了解知識經(jīng)濟(jì)和它具有的特征。處于世紀(jì)之交的人類社會在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過程中，必然會導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。本文首先討論了行政行對人，法治加強，然后討論了經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和在行政決策上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式

5、向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學(xué)習(xí)和行政績效管理。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】行政相對于人，行政法制監(jiān)督，知識經(jīng)濟(jì)，以人為本的管理</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　江澤民總書記在黨的十五大報告中論述政治體制改革的任務(wù)時指出：“完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，

6、一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督體制，建立建全依法行使權(quán)力的制約機制，要堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾利益的部門要實行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。”江總書記的報告為發(fā)展完善我國行政法制監(jiān)督指明了方向。但目前行政法學(xué)界多注重國家機關(guān)對行政權(quán)行使監(jiān)督，忽視群眾監(jiān)督尤其是行政相對人的法制監(jiān)督作用。知識經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個新概念。也是目前國

7、內(nèi)最熱門的話題之一。在知識經(jīng)濟(jì)的帶動下，美國近來表現(xiàn)出“高增長、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢，令世界矚目。雖然我們似乎還沒來得及深人研究，但它在當(dāng)今的行政管理中。已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并將成為知識經(jīng)濟(jì)時代行政管理的主要工具和管理模式。</p><p>　　二、行政相對人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用</p><p>　　（一）行政相對人與行政法制監(jiān)督的基本概念</p&g

8、t;<p>　　行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、行政監(jiān)督機關(guān)及人民群眾依法對行政主體及國家公務(wù)員行使專門職權(quán)行為和遵紀(jì)守法的監(jiān)督。以監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn),可以分為國家機關(guān)的監(jiān)督和非國家機關(guān)的監(jiān)督。前者為權(quán)力性監(jiān)督,后者為權(quán)利性監(jiān)督。行政相對人的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響某權(quán)益的個人、組織。所謂權(quán)利性監(jiān)督是依照法律賦予的權(quán)利對行政主體實

9、施的監(jiān)督。這種監(jiān)督運用的是具有請求性、主張性的權(quán)利,因而一般只具有程序意義而不具有實質(zhì)意義,即不能就實質(zhì)問題直接產(chǎn)生法律效力,但它又不是可有可無的,而是行政法制監(jiān)督的重要組成部分。它包括行政相對人的監(jiān)督和其他社會組織、團(tuán)體和個人的監(jiān)督等。由于他們與行政主體關(guān)系不同,所以他們在動機和效果等方面有所不同。</p><p>　　（二）行政相對人監(jiān)督的作用</p><p>　　1．相對人監(jiān)督具有廣

10、泛性。它雖不具有國家監(jiān)督所具有的直接法律效力和運用國家權(quán)力的性質(zhì),但其監(jiān)督客體、內(nèi)容、范圍和影響上的廣泛和普遍,監(jiān)督途徑和方式的靈活多樣,則使其成為法制監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。而司法機關(guān)監(jiān)督的范圍較小,因為無論哪一個國家都沒有將全部的行政行為納入司法審查的范圍。行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督由于受到專業(yè)部門限制,其監(jiān)督范圍和程度也是有限的。</p><p>　　2.相對人監(jiān)督具有啟動性。盡管它不具有國家監(jiān)督所具有的

11、直接國家強制性和法律效力,但其積極、主動的監(jiān)督方式卻有可能會引發(fā)和啟動國家監(jiān)督機制的運作,導(dǎo)致帶有國家強制性的監(jiān)督手段的運用乃至產(chǎn)生強制性的法律后果。而司法機關(guān)的監(jiān)督具有被動性,只有當(dāng)事人提出控訴才會引起司法審查。上級行政機關(guān)的審查有時也帶有被動性,只有當(dāng)事人提出復(fù)議時才去行使監(jiān)督權(quán)。因此,相對人對上述兩種審查程序的啟動起促進(jìn)作用。</p><p>　　3.相對人監(jiān)督的全程性。這一監(jiān)督包括：⑴事前監(jiān)督、⑵事中監(jiān)督

12、和⑶事后監(jiān)督。它彌補了國家機關(guān)監(jiān)督的事先與事后之外部監(jiān)督的局限性。行政相對人通過行使自己的實體權(quán)利和程序權(quán)利,預(yù)防、抵抗違法行政行為的進(jìn)一步發(fā)展,促使行政行為沿著合法、適當(dāng)?shù)能壍肋\行。</p><p>　　4.相對人監(jiān)督具有經(jīng)常性和具體性,克服了司法機關(guān)監(jiān)督的個別性和權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的抽象性。只要有行政行為的發(fā)生必有行政相對人的產(chǎn)生,而且行政相對人滲透到行政權(quán)運行過程的各個環(huán)節(jié),這使得他可以時刻監(jiān)督行政主體及其工作人

13、員的每一行政行為是否合法適當(dāng)。而權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督只是通過聽取報告、審批、備案等方式進(jìn)行,幾乎不具體地參與某一行政活動,因此其監(jiān)督具有抽象性。司法機關(guān)只是通過審理具體案件來監(jiān)督行政,因而其監(jiān)督具有個別性,不可能對每一行政行為進(jìn)行審查監(jiān)督。行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督由于受領(lǐng)導(dǎo)體制影響,缺乏獨立性,雖名義上有經(jīng)常性特點,但往往只是流于形式。</p><p>　　5.國家機關(guān)監(jiān)督都只是消極地制止行政機關(guān)不侵犯行政相對人的權(quán)利,而難以

14、保證行政機關(guān)積極地執(zhí)行法律,為行政相對人提供福利和服務(wù)。而行政相對人則不僅能夠制止行政主體不侵犯其權(quán)益,更重要的是,能夠通過種種途徑促使行政機關(guān)積極履行職責(zé),為其提供服務(wù)。如權(quán)力機關(guān)通過立法給行政權(quán)行使設(shè)定一個界限,司法機關(guān)審查行政機關(guān)的行為是否超過界限,并不要求其在這界限內(nèi)做得多或少。行政相對人可以通過行政合同等方式要求行政機關(guān)履行其合同義務(wù),為其提供服務(wù)。</p><p>　　6.行政相對人監(jiān)督的廣度、深度和

15、完善程度,往往標(biāo)志著一個國家民主、法治的發(fā)展程度,與一個國家民主、法治發(fā)展和社會進(jìn)步成正比,二者互為表里,互為標(biāo)志。</p><p>　　三、加強和完善行政相對人行政法制監(jiān)督的對策與措施</p><p>　　基于上述種種原因,立足本國國情，借鑒別國的寶貴經(jīng)驗，筆者認(rèn)為加強和完善行政相對人的行政法制監(jiān)督，應(yīng)從思想觀念、立法和保障體制等方面著手。</p><p>　　（

16、一）更新觀念,樹立積極監(jiān)督意識</p><p>　　要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會法律思維。在人民與政府的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變、公民義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。在權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系上，權(quán)力來自于人民的賦予，并受人民監(jiān)督，權(quán)力要為保障權(quán)利服務(wù)，否則它就是非法的，公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大

17、人民根本利益的忠實代表者和維護(hù)者。</p><p>　　與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求相適應(yīng)的法律思維主要應(yīng)強調(diào)兩點，即法律至上和權(quán)利平等。所謂法律至上，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，確立法律至上的原則，是為了克服領(lǐng)導(dǎo)者個人權(quán)威至上、權(quán)大于法的現(xiàn)象。在法治社會中，法律是一種具有社會公約性質(zhì)的、表達(dá)社會共同理想和信念的共同規(guī)則。憲法和法律的權(quán)威，應(yīng)該在決策人的

18、權(quán)力之上。所謂權(quán)利平等，是指法律面前人人平等，任何人、任何組織者沒有超越法律的特權(quán)。在現(xiàn)代文明中，權(quán)利不僅成為一種恒定的制度性存在，而且對權(quán)利的平等保護(hù)也成為法律的宗旨和政府權(quán)力即公共權(quán)力的法定使命。這意味著法治社會不承認(rèn)、不保護(hù)等級特權(quán)，而是無差別地對待公共權(quán)力和公民權(quán)利；法治社會賦予每個公民同等的基本權(quán)利，使所有的人都能在平等的法律地位上參與社會的合作與競爭。法律作為一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對政府的權(quán)力和公民的權(quán)利及其所有主張和行為，均做出

19、相同的反應(yīng)。</p><p>　　法律賦予公民以權(quán)利,但如果行政相對人不積極去行使,那么給再多的權(quán)利也沒有用。因此，要在全社會堅持普法教育，使廣大人民群眾真正樹立當(dāng)家作主的民主意識，提高權(quán)力監(jiān)督的能力和水平，實現(xiàn)權(quán)力制約的社會化。要使公民樹立積極監(jiān)督意識,我們應(yīng)強化和創(chuàng)新宣傳教育體制,充分采取多種多樣行之有效的形式進(jìn)行持之以恒的宣傳教育,使包括公仆和人民在內(nèi)的全社會成員真正明白人民是國家權(quán)力的主體,執(zhí)政黨國家機關(guān)

20、和國家工作人員均為人民公仆,打破傳統(tǒng)的“上下觀”、“官民觀”、“官貴民賤”的思想，使他們弄清行政法制的重要意義、基本要求。通過強化和創(chuàng)新宣傳教育體制和形式,促使包括公仆、機關(guān)、人民在內(nèi)的全社會成員樹立起濃厚的積極參與行政監(jiān)督意識、作為被監(jiān)督者的政府和公仆自覺接受監(jiān)督意識,減少“不敢監(jiān)”與“抗監(jiān)”的現(xiàn)象。</p><p>　　（二）建立和完善行政程序立法,加強對行政行為的監(jiān)督</p><p>

21、;　　程序的實質(zhì)是管理和決定的非人性化,其一切布置都是為了限制恣意專斷的裁量。這就凸現(xiàn)出程序在規(guī)制和監(jiān)督國家權(quán)利的行使,并保障這種公共權(quán)力沿著法制軌道運行的功能。在中國邁向市場經(jīng)濟(jì)的過程中,價值中立、操作性強的程序?qū)δ壳敖?jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的秩序混亂、約束不力的現(xiàn)象是一劑良藥,也是現(xiàn)實實現(xiàn)法制主導(dǎo)的最佳選擇。但程序必須以法律為載體才能發(fā)揮其功效,否則其監(jiān)督作用也就成為空談。行政程序立法在國外己有先例,如西班牙和奧地利就制定了行政程序法典。所以

22、，我國也應(yīng)制定行政程序法特別有關(guān)行政立法的程序,實現(xiàn)行政相對人對行政行為的監(jiān)督。</p><p>　　（1）完善行政執(zhí)法程序立法,加強對具體行政行為的監(jiān)督</p><p>　　長久以來,行政執(zhí)法過程是行政侵權(quán)的“多發(fā)地帶”。因為在具體行政行為過程中強調(diào)行政相對人對行政行為“不服先從”。那么如何預(yù)防和阻止違法的具體行政行為的發(fā)生和發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)制定一套完備的行政執(zhí)法程序,設(shè)定行政相對人程序

23、抵抗權(quán),加強對具體行政行為的監(jiān)督⑩。而程序?qū)箼?quán)是在行政行為過程中,行政相對人為維護(hù)自己的合法權(quán)益,針對行政行為人不符合法律程序的行政行為而在法律允許的范圍內(nèi)采取的程序?qū)勾胧?。它包括聽證權(quán)、知情權(quán)、抗辯權(quán)、申請回避權(quán)、拒絕權(quán)和防衛(wèi)權(quán)等。而且通過制定程序法規(guī)定行政主體程序性義務(wù)即賦予行政相對人程序性權(quán)利,行政相對人通過行使程序 對抗權(quán)可以有效制止行政主體的不規(guī)范行政行為。</p><p>　　上述權(quán)利在我國現(xiàn)有

24、的行政法中有些權(quán)利還存在空白,有些權(quán)利只大致提到并未作詳細(xì)規(guī)定,這些都需要我們建立和完善行政程序基本制度來確定下來。如建立情報公開制度和公告制度賦予相對人知情權(quán)。一般前者適用于抽象行政行為,后者適用于具體行政行為。相對人為加強對具體行政行為的監(jiān)督,必須建立公告制度落實相對人知情權(quán)。對于該制度，許多國家的行政程序法也作了規(guī)定，如《葡萄牙行政程序法典》、日本《行政執(zhí)行法》中都作了規(guī)定。我國在《行政處罰法》中也明確規(guī)定了公告制度，但它似乎只作

25、為行政行為的事前程序,這顯然不夠。我們應(yīng)特別注意在事中、事后程序中需要告知相對人事項,行政主體自然也應(yīng)告知。</p><p>　　(2)完善行政立法程序,加強對抽象行政行為的監(jiān)督</p><p>　　為什么行政相對人要對抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督？因為抽象行政行為針對的是廣泛而不特定的對象,而且能反復(fù)適用,一旦其不公正不合理,今后產(chǎn)生的危害性將是普遍而長遠(yuǎn)的,即使將來能通過一定法律程序得到救濟(jì)也

26、將造成一些大的損失,為糾正這種后果所付出的代價也比較巨大，況且我國的法律法規(guī)必須反應(yīng)人民的意志和利益。所以，必須加強對抽象行政行為的監(jiān)督，但目前我國在有關(guān)這方面的立法還不完善。因此,我國應(yīng)制定行政立法程序法特別是完善聽證制度,使相對人更好的發(fā)揮對抽象行政行為的監(jiān)督。</p><p>　　借鑒外國經(jīng)驗,立足本國國情,我國建立起完備的抽象行政行為聽證程序要考慮以下幾個環(huán)節(jié)。首先,明確聽證范圍。因為行政法種類較多,層次

27、復(fù)雜，而且受各種因素限制,無論哪一個國家都不能將所有的抽象行政行為納入聽證的范圍。我國可以對行政機關(guān)制定的涉及公民法人較大權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在制定前舉行聽證,但如果有一定方法和措施能明確及時地糾正的,也不必硬性確定聽證，而屬于行政機關(guān)的內(nèi)部抽象行政行為和國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的緊急情況做出的抽象行政行為排除在聽證之列。其次,事前應(yīng)予以公告,將即將做出的規(guī)范性文件及時公告,廣泛聽取本行政區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人意見,利害關(guān)系人可以書

28、面或口頭的方式對其進(jìn)行評價。美國在《聯(lián)邦規(guī)章制定法》就有有關(guān)公告的規(guī)定。第三,抽象行政行為通常針對的是不特定的對象,基于這點不可能所有的人都參加聽證。因此,可以采取間接民主的方式即當(dāng)事人代表制,盡量發(fā)揮各組織團(tuán)體的骨干、律師工作者以及大專院校師生的作用。當(dāng)然參加聽證的當(dāng)事人不應(yīng)由被聽證的行政機關(guān)指定。最后,聽證的方式，并不是所有的立法都要正式聽證。如美國在制定規(guī)章時,以非正式聽證為原則,以正式聽證為例外。日本也有相類似的規(guī)定。從<

29、/p><p>　?。ㄈ┩晟菩姓V訟法,擴(kuò)大行政相對人的救濟(jì)權(quán)</p><p>　　完善行政訴訟法,擴(kuò)大司法機關(guān)的受案范圍和訴訟原告資格范圍。擴(kuò)大司法機關(guān)的受案范圍,可對行政主體形成無形威懾的作用，使行政主體更自覺遵紀(jì)守法；擴(kuò)大訴訟原告資格范圍，可拓寬行政相對人獲得救濟(jì)的機會,可對行政主體違法、不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行強有力的監(jiān)督。我國目前的行政訴訟法規(guī)定的訴訟原告資格范圍太窄,而且在司法過程中還對

30、其進(jìn)行不適當(dāng)?shù)南拗?。因此?yīng)取消不適當(dāng)?shù)南拗? 不僅要明確規(guī)定直接相對人的原告資格，而且要明確間接相對人如相鄰人、競爭人、受害人、復(fù)議決定的利害關(guān)系人、合伙企業(yè)聯(lián)營企業(yè)組成部分、農(nóng)村土地承包人、被消滅或改變隸屬關(guān)系的非國有企業(yè)等主體的原告資格。</p><p>　　建立聽證制度并不能保證所有的抽象行政行為都不違法。那么對于違法的抽象行政行為,行政相對人又該如何？我國目前的《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》并沒有賦予行政

31、相對人對抽象行政行為直接提起復(fù)議或訴訟。只有在行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在對具體行政行為提起復(fù)議時認(rèn)為其依據(jù)違法也可一并提起。但對抽象行政行為進(jìn)行復(fù)議或司法審查并不是沒有先例可循。如美國《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定,凡是因行政機關(guān)的行政行為而使公民或組織的法定權(quán)利受到不法侵害或受到不利影響或損害,不論其為抽象行政行為還是具體行政行為,均可納入行政訴訟范圍。英國和法國也有相類似的規(guī)定。因此，我國也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匾?guī)定行政相對人對某些抽

32、象行政行為直接提起訴訟并對其造成的損害給予賠償。通過賦予行政相對人聽證權(quán),復(fù)議訴訟權(quán)和求償權(quán),使行政相對人對具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督構(gòu)成一個完整的體系,發(fā)揮其最佳效果。</p><p>　　端正行政相對人的思想觀念,完善法律制度,賦予相對人以廣泛的監(jiān)督權(quán),使相對人能積極行使行政監(jiān)督權(quán)，是目前我國健全行政法制監(jiān)督機制的重要任務(wù)。但我們應(yīng)清楚地認(rèn)識到，要使行政法制監(jiān)督產(chǎn)生最佳效果、發(fā)揮其整體功效,行政相對人的

33、監(jiān)督在其占據(jù)非常重要地位這是無可非議的。但其他的配套機制的完備也不可或缺，畢竟行政相對人的監(jiān)督只有程序性意義并沒有實質(zhì)的意義。行政相對人只有監(jiān)督的義務(wù)而沒設(shè)相應(yīng)的權(quán)力，這極易造成監(jiān)督的表面化。如果在充分發(fā)揮行政相對人的監(jiān)督作用的同時,完善其他主體的監(jiān)督機制將對加強行政法制監(jiān)督如虎添翼。如在人大及其常委會中設(shè)立專門的監(jiān)督委員會,將專門的行政監(jiān)察機關(guān)從政府部門獨立出來；盡快出臺《新聞法》完善新聞輿論監(jiān)督制度等等。創(chuàng)造各種便利條件,讓行政相對

34、人在“知情”、“安全”“有效”的基礎(chǔ)上積極主動地參與行政法制監(jiān)督，從而為完善群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。</p><p><b>　　四、結(jié)論</b></p><p>　　由此可知,行政相對人的監(jiān)督可彌補其他監(jiān)督之不足，在行政法制監(jiān)督中起著重要作用。但這并不意味著它可以脫離其他主體監(jiān)督獨立發(fā)揮其對行政權(quán)運行的監(jiān)督作用。更不能說,行政相對人的監(jiān)督可以取代其他主體的監(jiān)督。恰恰相反,

35、他們是相輔相成共同組成一個有機整體。履行政相對人的權(quán)利性監(jiān)督離不開其他主體的監(jiān)督。國家機關(guān)的監(jiān)督不僅為相對人監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障,而且可以克服其自身監(jiān)督的局限性。</p><p>　　知識經(jīng)濟(jì)時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國內(nèi)外競爭中獲取競爭優(yōu)

36、勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富 但隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，以往管理理論報難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待于進(jìn)一步深化。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p

37、>　　1.方世榮著:《論行政相對人》，中國政法大學(xué)出版社，1999年</p><p>　　2.姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社，1999版</p><p>　　3.郭道暉主編：《法的時代精神》，湖南人民出版社，1997年版</p><p>　　4.歐日瑤.知識經(jīng)濟(jì)的來臨與行政管理科學(xué)化[J].成都行政學(xué)院學(xué)報,2000,3：26.</p