會計(jì)類的畢業(yè)論文--淺析提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的途徑與策略

1、<p>　　存檔編號： </p><p><b>　　畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</b></p><p>　　題目 淺析提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的途徑與策略 </p><p>　　專 業(yè)： 會 計(jì) 學(xué)

2、 </p><p>　　系（部）： 會 計(jì) 系 </p><p>　　年 級： 會計(jì)07402 </p><p>　　學(xué) 號： </p><p>　　姓 名：

3、 </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　職 稱： 講 師 </p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　前言……………………………………………………………………………………3&l

4、t;/p><p><b>　　摘 要4</b></p><p>　　ABSTRACT5</p><p>　　一、我國會計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀分析6</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展規(guī)模較小，競爭能力不強(qiáng)6</p><p>　?。ǘ臉I(yè)人員的素質(zhì)參差不齊7</p><p>　

5、　二、我國會計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略管理分析11</p><p>　　（一）會計(jì)師事務(wù)所生存環(huán)境的分析11</p><p>　?。ǘ?jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析14</p><p>　?。ㄈ?jì)師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略分析15</p><p>　?。ㄋ模?jì)師事務(wù)所國際化戰(zhàn)略分析16</p><p>　　

6、三、提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的具體措施18</p><p>　?。ㄒ唬┩七M(jìn)治理機(jī)制科學(xué)化18</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)人事管理一體化22</p><p>　?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)務(wù)管理一體化23</p><p>　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)市場管理一體化24</p><p>　　（五）著力推進(jìn)信息管理一體化25<

7、;/p><p><b>　　結(jié) 束 語27</b></p><p><b>　　致 謝28</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)29</b></p><p><b>　　前言</b></p><p>　　隨著加入WTO

8、帶來的我國會計(jì)市場的逐步開放，國際會計(jì)公司“走進(jìn)來”搶占國內(nèi)市場，國內(nèi)所“走出去”進(jìn)軍國際市場，會計(jì)市場的國際化競爭已日趨激烈。面對企業(yè)發(fā)展規(guī)模化、市場需求多元化、會計(jì)服務(wù)國際化的現(xiàn)實(shí)，提升競爭力已成為會計(jì)師事務(wù)所適應(yīng)市場需求和應(yīng)對市場競爭的迫切需要，如何提高我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的方法與途徑成了社會的焦點(diǎn)。</p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所的競爭力包括文化創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、手段

9、創(chuàng)新能力。我國會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展起步晚，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國會計(jì)師行業(yè)在質(zhì)與量兩方面均取得顯著成績，但與國外相比還存在著很大的差距。我國會計(jì)師行業(yè)整體發(fā)展水平比較低、規(guī)模小、競爭力低下，在行業(yè)監(jiān)管及管理水平上均與國外存在較大的差距。隨著加入WTO帶來的我國會計(jì)市場的逐步開放，國際“四大”和世界其他知名會計(jì)公司正對我國的會計(jì)師事務(wù)所提出新的挑戰(zhàn)，面對日益嚴(yán)峻的國際競爭壓力，要想取得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢并在競爭中保持長期的主動(dòng)權(quán)，必須提升會計(jì)

10、師事務(wù)所的競爭力，會計(jì)師事務(wù)所之間的競爭就是其競爭力之間的競爭。因此，如何提升我國會計(jì)師事務(wù)所的競爭力已經(jīng)迫在眉睫。我國會計(jì)師事務(wù)所既有優(yōu)勢、機(jī)會,也存在極大的劣勢、威脅。提升競爭力的最終目的就是產(chǎn)生會計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力，核心競爭力的特征：為企業(yè)提供了一個(gè)進(jìn)入多種產(chǎn)品市場的潛在途徑（延展性）；為顧客帶來較大的最終用戶價(jià)值（有用性）。公司是否有出色的業(yè)績或者就長遠(yuǎn)來說穩(wěn)定的優(yōu)勢，最終還要由企業(yè)的上帝——顧客來評判。一切競爭歸根到底都是

11、為更好地滿足顧客的使用需求，都必須使</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　我國的審計(jì)市場經(jīng)過近20年的發(fā)展，競爭已經(jīng)極為充分，大型會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展當(dāng)前普遍遇到了瓶頸，很難有新的突破。近期，德勤與天健合并的消息引起了廣泛關(guān)注，國際會計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)加快了占據(jù)我國審計(jì)市場的步伐。如果國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所不對審計(jì)水平進(jìn)行提升，只能等待在近乎慘烈的競

12、爭中被逐漸蠶食。那么，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該如何增強(qiáng)實(shí)力、提高國際競爭力呢？</p><p>　　本文結(jié)合國際國內(nèi)對會計(jì)師事務(wù)所競爭力的理解，通過對比分析列舉出了我國會計(jì)師事務(wù)所與國外會計(jì)師事務(wù)所之間的差距。通過對我國會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行戰(zhàn)略管理分析，分析我國會計(jì)師事務(wù)所自身的競爭力有多大。本文在介紹相關(guān)概念和理論時(shí)采用歸納的方法，即在獲取大量的國內(nèi)國外文獻(xiàn)資料，認(rèn)真了解前人的相關(guān)研究成果后，歸納總結(jié)了相應(yīng)的概念和理論。同

13、時(shí)采用分析的方法，重點(diǎn)分析了提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力存在的一些問題，試圖加以解決。采用對比的方法，結(jié)合我國會計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)同國際上的差距，指出了我國會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展趨勢。本文對我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力分析，提出了提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的一些具體措施。</p><p>　　關(guān)鍵詞：會計(jì)師事務(wù)所；競爭力；審計(jì) ABSTRACT</p

14、><p>　　Our audit market after nearly 20 years of development, Competition is very full, The development of large current accounting firm generally met bottleneck, It is difficult to have new breakthrough. In th

15、e near future, the news of deloitte and tian jian merger has caused wide public concern, international accounting firm has quickened the pace of our audit market occupy. If domestic accounting firm wrong audit level asce

16、nsion, only waiting for in a destructive competition was gradually nibbling. </p><p>　　Combining with the domestic and international competitiveness of the understanding of accounting firms, through comparat

17、ive analysis in China list the accounting firm and the gap between the foreign accounting firm. Pass to our country accountant firm carries on the strategic management, analyzes our country accountant firm how their comp

18、etitive power. </p><p>　　This paper introduces the related concepts and theories of used inductive method, by which to get a lot of domestic foreign in literature material, understood earnestly predecessors

19、after the relevant research results and summarizes the corresponding concepts and theories. And by means of analysis method, and analyses the fair value of several difficult problem in using, tries to solve them. Use the

20、 contrast method, according to our country's present situation of certified public accountants, fo</p><p>　　This paper analyzed accounting firm competitiveness in China, and puts forward the accounting f

21、irm competitiveness promotion our country some concrete measures.</p><p>　　Key words: Accounting firm; Competitiveness; audit </p><p>　　一、我國會計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀分析</p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計(jì)師

22、業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。注冊會計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會計(jì)師事務(wù)所。注冊會計(jì)師起源于16世紀(jì)的意大利。1887年，美國公共會計(jì)師協(xié)會成立，1916年該協(xié)會改組為美國注冊會計(jì)師協(xié)會，后來成為世界上最大的注冊會計(jì)師職業(yè)團(tuán)體。1980年，我國財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于成立會計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國注冊會計(jì)師職業(yè)開始復(fù)蘇。1981年1月1日，“上海會計(jì)師事務(wù)所”宣告成立，成為新中國第一家由財(cái)政部批準(zhǔn)獨(dú)立承辦注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所。 </p>

23、<p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展規(guī)模較小，競爭能力不強(qiáng)</p><p>　　我國會計(jì)師事務(wù)所目前只有二十余年的發(fā)展歷程，雖然數(shù)量較多，也取得了一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但從整體來看處于發(fā)展的初級階段，存在著規(guī)模小、競爭力弱的突出問題。據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)計(jì)資料，到2010年底全國共有9000多家會計(jì)師事務(wù)所，其中注冊會計(jì)師50人以上的事務(wù)所只有100多家，其余大多數(shù)事務(wù)所通常只擁有一、二十名注冊會計(jì)師，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的事務(wù)所

24、更是少到只有幾名注冊會計(jì)師，即便是市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江省，現(xiàn)有170多家會計(jì)師事務(wù)所中，擁有50名以上注冊會計(jì)師的也只有3家事務(wù)所。而擁有100名以上注冊會計(jì)師的就只有天健一所事務(wù)所。</p><p>　　目前，我國《注冊會計(jì)師法》只允許有限責(zé)任公司制和合伙制兩種形式。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)事務(wù)所脫鉤改制后，領(lǐng)導(dǎo)方法并沒有發(fā)生改變，領(lǐng)導(dǎo)層遇事僅按個(gè)人主觀意愿決定，內(nèi)部民主流于形式，合伙人或股東之間存在著程度不同

25、的矛盾。在事務(wù)所中，合伙人或股東的職業(yè)素質(zhì)往往參差不齊，一些合伙人或股東不僅缺乏較豐富的執(zhí)業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，而且并不關(guān)心事務(wù)所的長遠(yuǎn)建設(shè)，重視的僅僅是個(gè)人的短期收入問題。由于合伙人或股東在經(jīng)營思想和策略等方面不能達(dá)成一致，致使事務(wù)所缺少凝聚力，管理行為不規(guī)范。事務(wù)所內(nèi)部出現(xiàn)矛盾后，自身解決問題的能力很差，這從根本上遏制了事務(wù)所內(nèi)部的活力，也不利于有效內(nèi)部治理機(jī)制的形成，也使得很多會計(jì)師事務(wù)所到最后也散伙了。</p><p

26、>　　我國目前事務(wù)所的運(yùn)行機(jī)制對其抗風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)十分不利，主要體現(xiàn)在以下方面：一是較低的注冊資本金不足以對抗風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國較大的事務(wù)所的注冊資本為200至500萬元，而小型會計(jì)師事務(wù)所僅為30萬元注冊資本，如此低的注冊資本無法抵抗高風(fēng)險(xiǎn)所獲得收入的誘惑。二是我國大多數(shù)事務(wù)所采取有限責(zé)任的組織形式，有限責(zé)任制事務(wù)所往往以極小的資本額承接了大量的業(yè)務(wù)，承擔(dān)了極大的潛在賠償風(fēng)險(xiǎn)。而且有限責(zé)任規(guī)定，賠償?shù)淖罡呦揞~以事務(wù)所的凈資產(chǎn)為限，

27、對于相關(guān)責(zé)任人和事務(wù)所的從業(yè)人員并不造成直接的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任對執(zhí)業(yè)行為的約束。三是隨著會計(jì)師事務(wù)所的改制，注冊會計(jì)師也開始自主選擇會計(jì)師事務(wù)所，雙方互相選擇的結(jié)果就是合同越簽越短，注冊會計(jì)師的流動(dòng)性越來越強(qiáng)，這在某種程度上助長了注冊會計(jì)師的短期行為，弱化了風(fēng)險(xiǎn)意識。注冊會計(jì)師的短期行為越來越多使得中大型會計(jì)師事務(wù)所越來越難做，缺乏競爭力的中小型會計(jì)師事務(wù)所逐漸增多，更使得我國會計(jì)師事務(wù)所的市場競爭力分散和降低。</p&g

28、t;<p>　　總體上，我國會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展時(shí)間比較短，中大型會計(jì)事務(wù)所數(shù)量不多，競爭力也與“四大”有明顯差距。</p><p>　?。ǘ臉I(yè)人員的素質(zhì)參差不齊</p><p>　　到2009年底我國僅有15萬余名執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師，而其中通過正規(guī)考試獲得執(zhí)業(yè)資格的尚不足一半，而當(dāng)時(shí)的市場需求量是35萬名注冊會計(jì)師。高級管理人才和高水平專業(yè)人才的匱乏，嚴(yán)重制約了會計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)

29、大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高和會計(jì)師事務(wù)所的生存與發(fā)展。</p><p>　　目前我國中小會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)部制度上存在缺陷首先是在管理層方面，由于管理層素質(zhì)不齊，并且部分事務(wù)所的發(fā)起人雖然是執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊會計(jì)師，但并沒有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)與管理能力，因此難以承擔(dān)管理重任，使事務(wù)所的管理不到位。其次，事務(wù)所的三級復(fù)核制度并沒有切實(shí)的貫徹下去，甚至存在著流于形式的問題。再次，很多中小會計(jì)師事務(wù)所缺乏必要的內(nèi)部考核與激勵(lì)機(jī)制。如

30、有的事務(wù)所在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)每人要填寫一張項(xiàng)目考核表，從工作態(tài)度、工作方法、工作能力等方面進(jìn)行自評，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來評價(jià)，但是并沒有相應(yīng)的項(xiàng)目組成員之間的互相評價(jià)。因此這種考核機(jī)制尚不夠完善。另外由于事務(wù)所內(nèi)部控制力度不夠，無法留住優(yōu)秀人才，造成人才大量流失。我國中小會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量也不高，由于中小會計(jì)師事務(wù)所的部分注冊會計(jì)師對審計(jì)工作缺乏足夠的責(zé)任心，工作水平不高，并且事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)質(zhì)量不夠重視，甚至其出具的審計(jì)報(bào)告還可能只是順應(yīng)經(jīng)營

31、者的要求，而不是滿足股東的需要，或者只是應(yīng)付有關(guān)政府部門的情況等，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量水平低下。另外，《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》中要求注冊會計(jì)師對業(yè)務(wù)助理人員的工作結(jié)果負(fù)責(zé)，而中小會計(jì)師事務(wù)所一般擁有的注冊會計(jì)師人數(shù)并不多，因</p><p>　　總體上，我國中小會計(jì)師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接現(xiàn)象比較普通。如何吸引年輕的注冊會計(jì)師加入中小會計(jì)師事務(wù)所，改善中小事務(wù)所的人員結(jié)構(gòu)，儲備力量，是中小會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展急需解決的問題

32、之一。</p><p>　?。ㄈ┓?、法規(guī)不健全</p><p>　　我國中小會計(jì)師事務(wù)所是脫鉤改制后獨(dú)立的會計(jì)師事務(wù)所，還沒有走上專業(yè)化的道路，因此業(yè)務(wù)量的多少就成為其生存和發(fā)展的關(guān)鍵，但業(yè)務(wù)量的爭取卻可能受到當(dāng)?shù)卣块T的某些限制。而我國的會計(jì)法律、法規(guī)建設(shè)還有待完善，相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善，行業(yè)行為不規(guī)范等，導(dǎo)致了違法違規(guī)操作較多。同時(shí)，也存在一部分中小企業(yè)對審計(jì)服

33、務(wù)的需求主要是為了滿足法律或政策法規(guī)的要求，或是為了滿足工商部門年檢的需要。這導(dǎo)致被審計(jì)單位對審計(jì)質(zhì)量的高低并不十分重視，并且將審計(jì)收費(fèi)作為選擇事務(wù)所的主要標(biāo)準(zhǔn)甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。另外，會計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多且素質(zhì)參差不齊，事務(wù)所在謀求生存過程中，往往采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段招攬客戶，造成事務(wù)所之間的惡性競爭，危害會計(jì)師事務(wù)所的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　現(xiàn)行《注冊會計(jì)師法》中對某些違法行為缺乏必要和相應(yīng)的處理規(guī)定，

34、無法用來追究違法行為人的法律責(zé)任；而且，對違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的形式規(guī)定不夠全面，處罰規(guī)定不具體，缺乏可操作性。另外，我國現(xiàn)行《注冊會計(jì)師法》只規(guī)定了合伙制一種形式的會計(jì)師事務(wù)所，而對國有制與合作制形式的事務(wù)所沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。法規(guī)的不完善導(dǎo)致違規(guī)操作盛行，無序競爭加劇。很多會計(jì)師事務(wù)所片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將職業(yè)道德與社會公眾的利益置之腦后，在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)重違規(guī)，特別是近幾年在證券市場爆出了多起會計(jì)師事務(wù)所違規(guī)操作，出具虛假審計(jì)報(bào)告，

35、而給公眾利益造成巨大損害的事件，嚴(yán)重挫傷了社會公眾對會計(jì)師事務(wù)所的信任感。</p><p>　　可見，我國對注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定還存在較大的問題。當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該大膽借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，制定明確而又具體的法律條款。</p><p>　　（四）大量潛在市場未充分利用</p><p>　　目前，我國數(shù)量眾多的會計(jì)師事務(wù)所

36、之間的重疊服務(wù)現(xiàn)象十分普遍，而且行業(yè)的競爭非常激烈。但是這一表面現(xiàn)象的背后，實(shí)際上卻隱藏著一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)：大量潛在的會計(jì)服務(wù)市場尚未得到有效地開發(fā)。主要體現(xiàn)在會計(jì)師事務(wù)所中傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)收入仍占據(jù)較大的份額，最高的占到年業(yè)務(wù)收入的99.23%。而國際上著名的會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收人中，來自傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的僅占40%左右。我國會計(jì)師事務(wù)所目前還很少涉足審計(jì)業(yè)務(wù)之外的稅收籌劃、管理咨詢、公司理財(cái)?shù)容^高層次的業(yè)務(wù)內(nèi)容。這種狀況阻礙了我國會計(jì)師

37、事務(wù)所事業(yè)的發(fā)展壯大，也在一定程度上影響了注冊會計(jì)師事業(yè)的健康發(fā)展。</p><p>　　即使在國際“四大”的母國美國，也有許多中小型事務(wù)所，它們名不見經(jīng)傳，以向中小型公司和個(gè)人提供會計(jì)服務(wù)為主。在其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也是如此。以我國香港特區(qū)來說，共有會計(jì)師事務(wù)所900多家，其中規(guī)模居前的羅兵成會計(jì)師事務(wù)所雇員超過2000人，而最小的事務(wù)所僅10多人。在歐美，10人以下的個(gè)人獨(dú)資或2－3人合伙的微型事務(wù)所也很多。這

38、一點(diǎn)對我國事務(wù)所的啟示是：中小事務(wù)所通過向中小型企業(yè)提供服務(wù)，同樣可以生存發(fā)展?！　〕艘?guī)模外，消費(fèi)者所需的服務(wù)類型也是導(dǎo)致市場細(xì)分的一個(gè)主要原因。從目前國際“四大”提供的服務(wù)來看，除傳統(tǒng)審計(jì)和會計(jì)業(yè)務(wù)外，還包括提供各類咨詢，如財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、物流管理、人力資源管理、證券定價(jià)、資產(chǎn)評估、工程核算、企業(yè)重整、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與MIS，甚至法律事務(wù)等。然而，我國會計(jì)師事務(wù)所在管理咨詢業(yè)務(wù)方面卻處在剛剛起步的階段。在國際上，也有許多中小型的事

39、務(wù)所向大中型企業(yè)提供服務(wù)，其原因是，它們可以向客戶提供一些大型事務(wù)所無法提供的專業(yè)化程度很高的服務(wù)。因此，對于一些中小事務(wù)所來說，走專門化道路也許是一種很好的策略。　　我國目前企業(yè)管理水平從總體上看還是較低的，這對我國的會計(jì)師事務(wù)所</p><p>　　二、我國會計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略管理分析</p><p>　　戰(zhàn)略管理是多種職能的融合，其中也包括了會計(jì)以及管理會計(jì)中相關(guān)內(nèi)容，但又不僅僅如此

40、，戰(zhàn)略管理的最終目標(biāo)是建立在整個(gè)組織的基礎(chǔ)上，以下內(nèi)容通過戰(zhàn)略管理的視角去探討會計(jì)事務(wù)所做大做強(qiáng)的策略。</p><p>　?。ㄒ唬?jì)師事務(wù)所生存環(huán)境的分析</p><p>　　注冊會計(jì)師行業(yè)是會計(jì)師事務(wù)所生存發(fā)展的直接空間，也是對會計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營活動(dòng)最直接發(fā)生影響的外部環(huán)境。從全球范圍或發(fā)達(dá)國家來看，注冊會計(jì)師行業(yè)經(jīng)過百多年的發(fā)展，已是成熟行業(yè)。這表現(xiàn)在各事務(wù)所之間注重成本和服務(wù)上的競

41、爭，并已經(jīng)歷過幾次大的事務(wù)所間的合并和收購浪潮。我國的注冊會計(jì)師行業(yè)具有分散性的特征。表現(xiàn)在大多數(shù)事務(wù)所是中小型的，行業(yè)中不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有一家事務(wù)所能夠?qū)ψ詴?jì)師行業(yè)的運(yùn)行發(fā)生影響。這也有其客觀原因。從1980年恢復(fù)注冊會計(jì)師制度算起，我國會計(jì)師事務(wù)所的成立發(fā)展不過20年，還處于注冊會計(jì)師行業(yè)初期階段。1999年“脫鉤改制”以前，政府有關(guān)職能部門在創(chuàng)造了各種注冊會計(jì)師專業(yè)服務(wù)需求的同時(shí)，又紛紛成立了本部門下屬的會計(jì)師事務(wù)所。事務(wù)所

42、的成立如此之易，顯示了當(dāng)時(shí)注冊會計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙很低；而部門的保護(hù)，使各種執(zhí)業(yè)資格證又形成了同一行業(yè)中不同產(chǎn)品(即不同的專業(yè)服務(wù))之間的進(jìn)入障礙。這些都分割了注冊會計(jì)師行業(yè)市場，直接造成我國會計(jì)師事務(wù)所"小、散、亂"的現(xiàn)狀，而眾多中小事務(wù)所的激烈競爭又使自身的討價(jià)還價(jià)能力不足，出現(xiàn)惡性的低價(jià)競爭。因此要改變注冊會計(jì)師行業(yè)的分散結(jié)構(gòu)，謀求會計(jì)師事</p><p>　　美國的戰(zhàn)略管理學(xué)者邁克爾&

43、#183;波特認(rèn)為，在一個(gè)行業(yè)中，存在著五種基本的競爭力量，即潛在的加入者、替代品、購買者、供應(yīng)者以及行業(yè)中現(xiàn)有競爭者的抗衡。這五種競爭力量共同決定行業(yè)競爭的強(qiáng)度和獲利能力。我們可以運(yùn)用這一原理來具體分析一下我國會計(jì)師事務(wù)所的生存環(huán)境。 </p><p><b>　　1.潛在的加入者</b></p><p>　　潛在的加入者是否能夠進(jìn)入某行業(yè)并對該行業(yè)構(gòu)成威脅，取決于

44、該行業(yè)存在的進(jìn)入障礙。構(gòu)成注冊會計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙的主要因素有：(1)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定時(shí)期內(nèi)，會計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)的絕對量增加時(shí)，其單位成本趨于下降。它形成的進(jìn)入障礙會使新加入者不得不以大規(guī)模進(jìn)入注冊會計(jì)師行業(yè)，或者冒著現(xiàn)有會計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)烈抵制的風(fēng)險(xiǎn)，不得不以小規(guī)模進(jìn)入，忍受成本過高的劣勢。但我國的會計(jì)師事務(wù)所尚未形成足以抵擋外國會計(jì)公司進(jìn)入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。相反，我國會計(jì)師事務(wù)所與之競爭的結(jié)果將是，或者成為它們的成員所，或者萎

45、縮，或者瓦解消失。(2)產(chǎn)品差別化。這是指由于客戶對會計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品(專業(yè)服務(wù))質(zhì)量或品牌信譽(yù)的忠實(shí)程度不同而形成的產(chǎn)品之間的差別。產(chǎn)品一旦形成進(jìn)入障礙，新加入者往往要花費(fèi)較長時(shí)間攻克這一壁壘。但我國會計(jì)師事務(wù)所目前提供的服務(wù)無論從質(zhì)量上還是從信譽(yù)上都遠(yuǎn)不及外國會計(jì)公司。(3)資源優(yōu)勢。已有的會計(jì)師事務(wù)所可以憑借自己在人力資源或者擁有技術(shù)等方面的優(yōu)勢，設(shè)置進(jìn)入障礙。但眾所周知的是，我國的注冊會計(jì)師還需要向外國會計(jì)公司學(xué)習(xí)，提高自身的執(zhí)

46、業(yè)水平和職業(yè)道德。(4)政府政策。我國加入WTO后，將逐漸取消對</p><p><b>　　2.替代品</b></p><p>　　替代品是指那些與本事務(wù)所具有相同功能或類似功能的產(chǎn)品。在質(zhì)量相等的情況下，替代品的價(jià)格會比被替代品的價(jià)格更具有競爭力。在傳統(tǒng)的審計(jì)、會計(jì)咨詢等服務(wù)上，會計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)具有不可替代性，但是在稅務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域，法律事務(wù)所、評估

47、機(jī)構(gòu)等都可以提供替代服務(wù)，因而存在會計(jì)師事務(wù)所與律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)的激烈競爭。特別是納稅申報(bào)軟件的產(chǎn)生，增強(qiáng)了由計(jì)算機(jī)迅速填制稅務(wù)申報(bào)表的能力，使稅務(wù)代理市場有了一定的萎縮。 </p><p><b>　　3.購買者</b></p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行購買者選擇時(shí)，應(yīng)了解其所面臨的各種購買者集團(tuán)對會計(jì)師事務(wù)所具有的影響，尋找那些對會計(jì)師事務(wù)所

48、影響力最小的購買者，降低購買者的討價(jià)還價(jià)能力，提高自己的獲利能力。目前我國注冊會計(jì)師服務(wù)市場總體上看，購買者有較高的競爭能力，購買者從注冊會計(jì)師服務(wù)行業(yè)中購買的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的，或是沒有差別的。這種情況下，購買者總能找到可以挑選的供應(yīng)者，并使供應(yīng)者之間互相競爭，同時(shí)購買者的轉(zhuǎn)換成本不高，不必固定地從某個(gè)或某些特定的會計(jì)師事務(wù)所購買服務(wù)。不過，上市公司專業(yè)服務(wù)的購買者競爭能力較弱，因?yàn)樽C監(jiān)會要求上市公司必須定期公布年報(bào)，如果更換會計(jì)師事務(wù)所，

49、必須作為重要事項(xiàng)披露且說明原因。這使得一般上市公司輕易不愿更換會計(jì)師事務(wù)所。 </p><p><b>　　4.供應(yīng)者</b></p><p>　　由于會計(jì)師事務(wù)所所在的是知識密集型行業(yè)，人力資源是其最主要的資源，可以說注冊會計(jì)師是主要的供應(yīng)者，并且具有較強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力。首先，替代品如電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，不能與注冊會計(jì)師提供的專業(yè)服務(wù)競爭，因?yàn)檫@種專業(yè)服務(wù)更需要的是

50、注冊會計(jì)師的專業(yè)判斷。其次，會計(jì)師事務(wù)所也不是注冊會計(jì)師的重要求職對象，許多企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí)往往優(yōu)先考慮具有注冊會計(jì)師資格的人員，并愿意高薪聘請。再者，注冊會計(jì)師是會計(jì)師事務(wù)所從事經(jīng)營活動(dòng)的主要投入，這種投入對于會計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有著極重要的影響，從而提高了注冊會計(jì)師討價(jià)還價(jià)的能力。 </p><p>　　5.行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競爭者間的抗衡</p><p>　　我國會計(jì)師事務(wù)所之間的抗

51、衡可以說是相當(dāng)激烈。具體表現(xiàn)為：(1)行業(yè)內(nèi)有眾多勢均力敵的競爭對手。(2)產(chǎn)品缺少差別化。當(dāng)會計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品缺少差別化時(shí)，購買者挑選會計(jì)師事務(wù)所就會從服務(wù)的價(jià)格上進(jìn)行考慮。在這種情況下，會計(jì)師事務(wù)所之間常常會爆發(fā)出激烈的價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)中所有會計(jì)師事務(wù)所的收入水平降低。 </p><p>　　總體上看，目前我國注冊會計(jì)師服務(wù)行業(yè)中，以上五種競爭力量中處于支配地位，其中起決定作用的是潛在加入者、替代品和現(xiàn)有

52、競爭者之間的激烈抗衡這三種力量。</p><p>　　（二）會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析</p><p>　　業(yè)務(wù)組合分析的方法很多，有波士頓矩陣法、通用矩陣法、產(chǎn)品-市場演變矩陣法。以下試運(yùn)用波士頓矩陣法分析會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)組合。波士頓矩陣(如右圖)可把會計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營的全部業(yè)務(wù)組合作為一個(gè)整體，分析會計(jì)師事務(wù)所相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)之間現(xiàn)金流量的平衡問題，判定當(dāng)前面臨的主要戰(zhàn)略地位和未來

53、在競爭中的地位。 </p><p>　　根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)市場增長率和會計(jì)師事務(wù)所相對市場份額標(biāo)準(zhǔn)，波士頓矩陣可以把會計(jì)師事務(wù)所全部的經(jīng)營業(yè)務(wù)定位在四個(gè)區(qū)域中，分別為： </p><p>　　1.高增長-低競爭地位的“問題”業(yè)務(wù)</p><p>　　這類業(yè)務(wù)，通常處于最差的現(xiàn)金流量狀態(tài)。一方面，所在行業(yè)的市場增長率高，會計(jì)師事務(wù)所需要大量的投資支持其經(jīng)營活動(dòng)；另一方

54、面，其相對份額小，競爭地位低，能夠生成的資金很小。因此，會計(jì)師事務(wù)所在對于"問題"業(yè)務(wù)的進(jìn)一步投資上需要進(jìn)行分析，判斷使其轉(zhuǎn)移到"明星"業(yè)務(wù)所需要的投資量，分析其未來盈利，研究是否值得追加投資，以達(dá)到高的市場占有率，例如前景廣闊的增加信息可信度的服務(wù)業(yè)務(wù)，美國注冊會計(jì)師協(xié)會曾列出如電子商務(wù)認(rèn)證、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、系統(tǒng)可靠性認(rèn)證、業(yè)績評估等。作為新興市場，這類業(yè)務(wù)的未來增長潛力巨大，但是如果沒有足夠的研

55、究和投資，就會失去原可擁有的較高市場份額，變?yōu)?quot;問題"業(yè)務(wù)。 </p><p>　　2.高增長-強(qiáng)競爭地位的“明星”業(yè)務(wù)</p><p>　　這類業(yè)務(wù)屬于迅速增長的市場，具有很大的市場份額。在會計(jì)師事務(wù)所全部業(yè)務(wù)中，"明星"業(yè)務(wù)在增長和獲利上有著極好的長期機(jī)會，但它們需要大量的投資。為了保護(hù)或擴(kuò)展"明星"業(yè)務(wù)在增長的市場中占主導(dǎo)地

56、位，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在短期內(nèi)優(yōu)先供給它們所需要的資源，支持它們繼續(xù)發(fā)展，例如管理咨詢業(yè)務(wù)。在我國，管理咨詢業(yè)務(wù)還處于起步階段，尚未成為會計(jì)師事務(wù)所的主要資金來源，需要會計(jì)師事務(wù)所對其繼續(xù)投資。 </p><p>　　3.低增長-強(qiáng)競爭地位的“現(xiàn)金?！睒I(yè)務(wù)</p><p>　　這類業(yè)務(wù)處于成熟的低速增長的市場之中，市場地位有利，盈利率高，本身不需要投資，反而能為會計(jì)師事務(wù)所提供大量資金，用以支

57、持其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，例如傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)。在我國，審計(jì)服務(wù)收入仍占大多數(shù)事務(wù)所總收入的80%－90%，是會計(jì)師事務(wù)所的主要資金來源。 </p><p>　　4.低增長-弱競爭地位的“瘦狗”業(yè)務(wù)</p><p>　　這類業(yè)務(wù)處于飽和的市場當(dāng)中，競爭激烈，可獲利潤很低，不能成為會計(jì)師事務(wù)所收入的來源。如果這類經(jīng)營業(yè)務(wù)還能自我維持，則應(yīng)縮小經(jīng)營范圍，加強(qiáng)內(nèi)部管理；如果這類業(yè)務(wù)已經(jīng)徹底失敗，會計(jì)師事務(wù)

58、所應(yīng)及早采取措施，清理業(yè)務(wù)或退出經(jīng)營。 </p><p>　　一般來說，會計(jì)師事務(wù)所比較理想的業(yè)務(wù)組合是擁有較多的“明星”和“現(xiàn)金”牛業(yè)務(wù)，少數(shù)的“問題”業(yè)務(wù)和極少數(shù)的“瘦狗”業(yè)務(wù)。</p><p>　?。ㄈ?jì)師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略分析</p><p>　　經(jīng)營戰(zhàn)略分析可運(yùn)用的方法有SWOT分析法、價(jià)值鏈分析法等。SWOT分析法是一種綜合考慮會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部

59、條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，從而選擇最佳戰(zhàn)略的方法。其中S是指會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(Strengths)，W是指會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的劣勢(Weaknesses)，O是指會計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的機(jī)會(Opportunities)，T是指會計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的威脅(Threats)。 </p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢是相對于競爭對手而言的。一般表現(xiàn)為會計(jì)師事務(wù)所的資金、技術(shù)、員工素質(zhì)、服務(wù)

60、、市場、管理技能等方面。判斷會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢一般有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是單項(xiàng)的優(yōu)勢和劣勢。例如：會計(jì)師事務(wù)所的員工素質(zhì)高，人數(shù)多，則在人力資源上占優(yōu)勢；市場占有率低，則在市場上占劣勢。二是綜合的優(yōu)勢和劣勢。要評估會計(jì)師事務(wù)所的綜合優(yōu)勢和劣勢，可選定一些重要因素，加以評價(jià)打分，然后根據(jù)其重要程度加權(quán)確定。會計(jì)師事務(wù)所外部的機(jī)會是指環(huán)境中對會計(jì)師事務(wù)所有利的因素，如政府支持、電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用、良好的購買者關(guān)系等。會計(jì)師事務(wù)所外部

61、的威脅是指環(huán)境中對事務(wù)所不利的因素。如加入WTO所引入的新競爭對手的出現(xiàn)、市場增長率緩慢、購買者和供應(yīng)者討價(jià)還價(jià)能力增強(qiáng)等。 </p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所完成一系列的戰(zhàn)略分析后，可以考慮選擇基本競爭戰(zhàn)略，如：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、重點(diǎn)集中戰(zhàn)略等，并制定戰(zhàn)略方案，評價(jià)和比較戰(zhàn)略方案。在評價(jià)和比較戰(zhàn)略方案的基礎(chǔ)上，會計(jì)師事務(wù)所選擇一個(gè)最滿意的戰(zhàn)略方案作為正式的戰(zhàn)略方案，其他作為后備的戰(zhàn)略方案。會計(jì)師事務(wù)所的

62、戰(zhàn)略制定出來之后，還必須將戰(zhàn)略的構(gòu)想、計(jì)劃轉(zhuǎn)變成行動(dòng)。在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，會計(jì)師事務(wù)所需要注意三個(gè)相互聯(lián)系的重要階段：(1)戰(zhàn)略操作化。會計(jì)師事務(wù)所可以利用年度目標(biāo)、部門戰(zhàn)略與溝通等手段，使戰(zhàn)略最大限度地變成可以操作的具體業(yè)務(wù)。(2)戰(zhàn)略制度化。會計(jì)師事務(wù)所通過組織結(jié)構(gòu)、資源分配等方式，使戰(zhàn)略真正進(jìn)入會計(jì)師事務(wù)所日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中。(3)戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略是在變化的環(huán)境中實(shí)施的，會計(jì)師事務(wù)所只有加強(qiáng)對執(zhí)行戰(zhàn)略過程的控制與評價(jià)，才能適應(yīng)環(huán)

63、境變化，完成戰(zhàn)略任務(wù)。這一階段的工作，主要有建立控制系統(tǒng)、監(jiān)控效益和評估偏差、協(xié)調(diào)與反饋等內(nèi)容。</p><p>　?。ㄋ模?jì)師事務(wù)所國際化戰(zhàn)略分析</p><p>　　當(dāng)今的世界環(huán)境下，國際性的競爭幾乎是不可避免的。自從我國自2001年加入WTO之后，雖然經(jīng)過了3年的保護(hù)時(shí)間，但是我國會計(jì)事務(wù)所仍是趨于國際“四大會計(jì)事務(wù)所”之下，即使傳統(tǒng)的幾所會計(jì)事務(wù)所在國內(nèi)所占的那份“蛋糕”看起來依

64、然很大，分量很足，但是這也是通過擠壓中小型會計(jì)事務(wù)所的生存壓力所獲取。如果想要擴(kuò)寬市場份額，在暫時(shí)競爭不過“國際四大”情勢下，進(jìn)入國際市場是最好的選擇，同時(shí)在釋放這一壓力下，無形中就給予了中小型會計(jì)事務(wù)所發(fā)展的機(jī)會。</p><p>　　當(dāng)今全球市場所需要不只是一般化的全球觀點(diǎn)，而且必須能夠形成全球的競爭戰(zhàn)略。看上去國內(nèi)“很美”，但實(shí)質(zhì)上這是被動(dòng)的接受競爭，我們不難找到例子，比如：RCA公司為了避免日本電視機(jī)制造

65、商的威脅而專注于美國本土市場，可惜10年后被迫賣給一家愿意和日本廠商競爭的法國某Thomson。分析其原因，其一是新型國際市場的早期進(jìn)入者，可以獲得較大的市場占有率，就是說先來先得；其二是全球性市場的發(fā)展趨勢是必然，但你并不知道新的外來競爭者會從哪里出現(xiàn)；其三是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間其實(shí)存在許多絕佳的機(jī)會，只看當(dāng)局管理者是否注意到。</p><p>　　三、提升我國會計(jì)師事務(wù)所競爭力的具體措施</p>

66、<p>　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《若干意見》指出：“要健全會計(jì)師事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保行業(yè)健康發(fā)展”；“要進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度”；“會計(jì)師事務(wù)所在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做大做強(qiáng)過程中，要重視資源的優(yōu)化配置和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)、打造強(qiáng)有力的后臺支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的實(shí)質(zhì)統(tǒng)一”；“各級財(cái)政部門和注冊會計(jì)師協(xié)會在考察、評價(jià)

67、會計(jì)師事務(wù)所時(shí)，要將其內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)”。之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部治理，是因?yàn)閮?nèi)部治理在行業(yè)發(fā)展中具有牽一發(fā)動(dòng)全身的巨大作用和基礎(chǔ)地位，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好，推動(dòng)會計(jì)師事務(wù)所固本強(qiáng)基，提升核心競爭力。</p><p>　　內(nèi)部治理是否科學(xué)，是否優(yōu)化，是否有效，直接反映會計(jì)師事務(wù)所的管理水平，直接體現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所的市場形象，直接影響會計(jì)師事務(wù)所的品牌聲譽(yù)。會計(jì)師事務(wù)所，尤其是大中

68、型事務(wù)所通常具有較強(qiáng)的公共性和社會性，如果自身的內(nèi)部治理不過關(guān)就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，何以取信于投資者和社會公眾？另一方面，大中型事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中往往需要對客戶的內(nèi)部治理進(jìn)行了解和評價(jià)，尤其是企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施之后，如果自身的內(nèi)部治理不系統(tǒng)、欠優(yōu)化，何以對客戶的內(nèi)部治理發(fā)表意見、提出建議?從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，不少問題的發(fā)生，諸如事務(wù)所的內(nèi)部矛盾問題、代持股份問題、執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題等，多與內(nèi)部治理有缺陷存在直接或間接的關(guān)系。在相當(dāng)程度

69、上，內(nèi)部治理已成為制約一些事務(wù)所發(fā)展壯大的“軟肋”和“瓶頸”。因此，如果說人才資源是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的第一資源，那么包括人力資源制度安排在內(nèi)的內(nèi)部治理則是會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的核心競爭力，應(yīng)當(dāng)狠下功夫建設(shè)好這一中樞神經(jīng)系統(tǒng)。</p><p>　　（一）推進(jìn)治理機(jī)制科學(xué)化</p><p>　　《若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加快完善權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展的治理機(jī)制。與一般工商企業(yè)比較而言，會計(jì)師

70、事務(wù)所有其獨(dú)特之處，但公司治理的基本理論和運(yùn)行規(guī)律對會計(jì)師事務(wù)所健全治理機(jī)制同樣具有重要指導(dǎo)作用和借鑒意義。</p><p><b>　　1.優(yōu)化組織形式</b></p><p>　　組織形式與治理機(jī)制密切相關(guān)，不同的組織形式要求與之相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制?，F(xiàn)行《注冊會計(jì)師法》第二十三條、第二十四條分別規(guī)定了會計(jì)師事務(wù)所的兩種組織形式，一是合伙制，二是有限責(zé)任制。

71、除此之外，深圳市根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例》，可依法設(shè)立個(gè)人會計(jì)師事務(wù)所、特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所，但這兩種組織形式還主要限于深圳市。隨著注冊會計(jì)師行業(yè)的加快發(fā)展，會計(jì)師事務(wù)所組織形式問題成為關(guān)注重點(diǎn)之一，支持會計(jì)師事務(wù)所依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式已成為普遍共識。</p><p>　　從普通合伙組織形式看，其基本特點(diǎn)是合伙人共同出資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合伙人對合伙債務(wù)負(fù)

72、無限連帶責(zé)任。這種組織形式對強(qiáng)化合伙人之間的責(zé)任約束具有重要意義，但隨著會計(jì)師事務(wù)所規(guī)模逐步擴(kuò)大，合伙人數(shù)目增加到一定規(guī)模時(shí)，全體合伙人共同承擔(dān)無限連帶責(zé)任，很難做到也不合理，如果各合伙人仍對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，對于無過失的合伙人，顯然有失公平。因此，普通合伙組織形式不利于事務(wù)所的規(guī)模化發(fā)展。</p><p>　　從有限責(zé)任組織形式看，由于《公司法》第二十四條規(guī)定，有限責(zé)任公司制企業(yè)股東人數(shù)不得突破50人，

73、導(dǎo)致有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，同樣面臨著體制瓶頸和障礙。受法律制約，不少會計(jì)師事務(wù)所不得已采取了“暗股”的做法，是給事務(wù)所和諧發(fā)展埋下隱患。同時(shí)，由于有限責(zé)任組織形式“資合”色彩較為濃重，不利于體現(xiàn)注冊會計(jì)師專業(yè)特長和智力因素等對事務(wù)所發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而制約事務(wù)所進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　　新修訂的《合伙企業(yè)法》增加了一種新的“特殊的普通合伙”組織形式。這是專為會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定的，是

74、在普通合伙基礎(chǔ)上的一種制度創(chuàng)新。在該組織形式中，當(dāng)一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，而其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。特殊普通合伙兼顧了會計(jì)師事務(wù)所“人合”的特點(diǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要。會計(jì)師事務(wù)所作為“人合”型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)營所依靠的主要資源不是資本而是智力，因此在控制和分配上不應(yīng)單純由出資額多少決定，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)出資人的智力貢獻(xiàn)、業(yè)績水平等因素綜

75、合確定。會計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，有利于克服有限責(zé)任制下的股東人數(shù)限制，而且能夠相應(yīng)減輕非因故意或重大過失造成企業(yè)債務(wù)的合伙人的債務(wù)責(zé)任，有利于事務(wù)所做大做強(qiáng)。</p><p>　　與此同時(shí)，特殊普通合伙能夠合理降低股東的稅收負(fù)擔(dān)。在有限責(zé)任制下，股東既要繳納個(gè)人所得稅，又在實(shí)際上承擔(dān)企業(yè)所得稅，稅收負(fù)擔(dān)相對較重。如果改制為特殊普通合伙組織形式，根據(jù)合伙企業(yè)法第六條的規(guī)定，“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其

76、他所得，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅”，這就解決了有限責(zé)任制下雙重納稅的問題。</p><p>　　在分析比較各種組織形式利弊得失的基礎(chǔ)上，修訂后的注冊會計(jì)師法將引進(jìn)特殊普通合伙制。</p><p>　　《若干意見》指出，“鼓勵(lì)大型會計(jì)師事務(wù)所大力推進(jìn)特殊普通合伙制”。這是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流和趨勢的明智之舉。在注冊會計(jì)師法修正案頒布前，鼓勵(lì)具備條件的會計(jì)師事務(wù)所依據(jù)合伙企業(yè)法

77、開展特殊普通合伙模擬試點(diǎn)，為平穩(wěn)過渡積累經(jīng)驗(yàn)。待修法完成后，財(cái)政部將制定印發(fā)配套相關(guān)辦法，引導(dǎo)符合條件的有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所尤其是大型會計(jì)師事務(wù)所盡快向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)換。</p><p>　　可以預(yù)見，在今后一個(gè)時(shí)期，將逐步出現(xiàn)大型會計(jì)師事務(wù)所日益采用特殊普通合伙制、中小會計(jì)師事務(wù)所延續(xù)采用有限責(zé)任或普通合伙制的局面。不同的組織形式，勢必賦予治理結(jié)構(gòu)的差異化特征，需要會計(jì)師事務(wù)所結(jié)合實(shí)際、未雨綢繆。</p

78、><p><b>　　2.夯實(shí)治理基礎(chǔ)</b></p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所章程或合伙人(股東，下同)協(xié)議是決定其治理機(jī)制的基礎(chǔ)依據(jù)。為了避免內(nèi)部糾紛或重大意見分歧，事務(wù)所在制定章程或合伙人協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡力做到內(nèi)容完整，盡量考慮周全易于發(fā)生意見分歧的各種情況和應(yīng)對之策。章程或協(xié)議一旦討論通過，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，照章辦事。實(shí)際情況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充修訂，力求全面詳

79、盡并保持時(shí)效性。</p><p>　　在章程、合伙人協(xié)議的約定下，應(yīng)當(dāng)建立起權(quán)責(zé)明確、制衡有效的治理結(jié)構(gòu)，包括由全體股東、權(quán)益合伙人組成的股東會或合伙人會議，由全體股東、權(quán)益合伙人選舉產(chǎn)生的董事會或合伙人管理委員會、監(jiān)事會，以及屬于營運(yùn)層面的主任會計(jì)師辦公會或類似執(zhí)行機(jī)構(gòu)。大中型會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)探索在合伙人會議、董事會下設(shè)立專門委員會開展有關(guān)工作，比如可以建立人力資源、職工薪酬、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量控制、技術(shù)支持和教育

80、培訓(xùn)等專門委員會，由專門委員會擬訂會計(jì)師事務(wù)所的各項(xiàng)專業(yè)管理制度，經(jīng)合伙人會議、股東會批準(zhǔn)后施行。各專門委員會應(yīng)當(dāng)明確任職要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序，同一合伙人或股東原則上不宜在多個(gè)專門委員會交叉任職。</p><p>　　在章程、合伙人協(xié)議的約定下，還應(yīng)當(dāng)建立健全各類內(nèi)部管理制度。管理制度是章程、合伙人協(xié)議對管理體系的具體化，一般可分為專業(yè)管理制度和崗位責(zé)任制度，前者通常按管理內(nèi)容明確完成各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)做什么、如何

81、去做，解決達(dá)到什么要求的問題;后者通常按崗責(zé)任體系明確每個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)做什么、如何去做，解決達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。專業(yè)管理制度與崗位責(zé)任制度相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充，構(gòu)成治理機(jī)制的重要載體。</p><p>　　3.規(guī)范決策、狠抓執(zhí)行</p><p>　　科學(xué)民主決策、高效有力執(zhí)行是衡量會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理成效的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國會計(jì)師事務(wù)所決策環(huán)節(jié)的一個(gè)突出問題是主任會計(jì)師責(zé)任太大，這既與組織形式的

82、束縛有關(guān)，也與事務(wù)所權(quán)責(zé)分配和制衡體系有關(guān)。從某種意義上講，管理的藝術(shù)就是制衡的藝術(shù)，缺乏有效的制衡機(jī)制，管理行為就可能出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，就可能損害利益相關(guān)方的合法權(quán)益。會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)深入研究、正確處理所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系，通過相應(yīng)的制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作程序?qū)崿F(xiàn)決策民主化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督有效化。比如，在人員聘任、利益分配等方面，無論是在政策制定環(huán)節(jié)，還是在流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，均應(yīng)充分發(fā)揮合伙人、股東、各專門委員會、職能

83、部門、相關(guān)崗位的職責(zé)作用，防止因主觀、個(gè)人因素導(dǎo)致決策失誤或決策不公。決策環(huán)節(jié)之后，要狠抓執(zhí)行力建設(shè)，這對不少會計(jì)師事務(wù)所也是一個(gè)考驗(yàn)。執(zhí)行力與管理架構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)手段等都有很大關(guān)系，但其中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)，是績效考評制度是否真正嚴(yán)格落實(shí)到位?？冃Э荚u與崗責(zé)體系、目標(biāo)責(zé)任是緊密掛鉤的，只要明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，就能夠鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)執(zhí)行力不斷增強(qiáng)和提升。</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)人事管理一

84、體化</p><p>　　1.堅(jiān)持人力資源政策制度的完整統(tǒng)一</p><p>　　人力資源政策制度，在會計(jì)師事務(wù)所管理制度中居于核心地位。人力資源政策制度涉及員工選聘、培訓(xùn)、晉升、任免、薪酬、福利、考核、獎(jiǎng)懲等一系列工作，在相當(dāng)程度上折射和反映事務(wù)所內(nèi)部治理的概貌。要把人力資源政策制度納入合伙人、股東會議的重要議題，凡是關(guān)系人力資源管理全局性、根本性的重大問題，比如合伙人、股東的進(jìn)入與退出

85、、高級管理人員的任免、分配制度和薪酬福利制度的制定與變更等，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。要不斷健全完善人力資源管理全過程的各項(xiàng)制度辦法，通過充分調(diào)查研究、廣泛征求意見和學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建體系完整、內(nèi)容全面、科學(xué)合理、充滿活力的人力資源政策制度。</p><p>　　在事務(wù)所范圍內(nèi)要貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的人力資源政策制度，堅(jiān)持人員入門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操守行為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)晉升統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公開、公平、公正、

86、透明的理念深入人心。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)人力資源管理，開發(fā)建設(shè)員工檔案數(shù)據(jù)庫、員工合同管理數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)項(xiàng)目與員工業(yè)績考核數(shù)據(jù)庫、員工工時(shí)分析數(shù)據(jù)庫等管理系統(tǒng)，提高人力資源管理效能。要根據(jù)事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合外部環(huán)境發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)人力資源政策制度，在合法合規(guī)的前提下，不斷提高人力資源政策制度的針對性、適應(yīng)性和可操作性。</p><p>　　要注重培育管理總部帶動(dòng)分所、高層帶

87、動(dòng)中層、骨干帶動(dòng)普通員工的良好氛圍，推動(dòng)人力資源政策制度宣傳學(xué)習(xí)到位、貫徹執(zhí)行到位、檢查評價(jià)到位。</p><p>　　2.堅(jiān)持人力資源管理跨度的合理統(tǒng)一</p><p>　　管理學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)各級管理人員的管理半徑和控制跨度應(yīng)有一個(gè)合理區(qū)間，以便提高管理的有效性和資源的利用率。</p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所同樣需要一個(gè)適當(dāng)?shù)墓芾砜缍?。國際同行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，每

88、名合伙人與專業(yè)人員的控制跨度一般維持在1∶10至1∶20之間，而我國現(xiàn)階段一些事務(wù)所的這一比例大致在1∶30左右，明顯高于國際平均水平，由此引發(fā)晉升通道阻塞、團(tuán)隊(duì)失和，執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制乏力、風(fēng)險(xiǎn)劇增等諸多問題，應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。管理半徑過寬、控制跨度過大，既有組織形式方面的原因，也有激勵(lì)約束機(jī)制尤其是合伙人、股東進(jìn)出制度不完善、不合理方面的原因，后者的程度可能更深、影響可能更大。要著眼事務(wù)所和諧發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)改進(jìn)完善管理跨度，促進(jìn)人力

89、資源管理進(jìn)一步以人為本、富有生機(jī)。</p><p>　　3.堅(jiān)持關(guān)鍵崗位人員任免管理的集中統(tǒng)一</p><p>　　要堅(jiān)持分所負(fù)責(zé)人的集權(quán)管理和統(tǒng)一任免，分所負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由管理總部或總所委派，對分所負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)和激勵(lì)約束應(yīng)由管理總部或總所確定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織。目前，仍有少數(shù)事務(wù)所對加盟其中的分所疏于管理，存在一些“軟、懶、散”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在對分所負(fù)責(zé)人沒有實(shí)質(zhì)上的管控權(quán)，導(dǎo)致分所負(fù)責(zé)

90、人“諸侯”意識膨脹，有利于分所利益的規(guī)章制度樂于執(zhí)行，不利于分所利益的規(guī)章制度敷衍抵制，長此以往，這樣的分所必將成為損害乃至葬送事務(wù)所發(fā)展前途的“定時(shí)炸彈”，必須堅(jiān)決予以清除。要堅(jiān)持執(zhí)業(yè)質(zhì)量管控部門負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一任免，倡導(dǎo)由管理總部或總所向分所委派專職質(zhì)量管控人員，實(shí)行質(zhì)量管控人員的垂直管理，推行質(zhì)量管控人員對分所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的一票否決制度。</p><p>　?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)務(wù)管理一體化</p><

91、p>　　1.必須做到財(cái)務(wù)制度一體化</p><p>　　財(cái)務(wù)制度有幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，比如，預(yù)算管理一體化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一體化、財(cái)務(wù)政策一體化、會計(jì)核算一體化等等。一體化并非一刀切，應(yīng)當(dāng)允許在不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域有所彈性，但基本原則、基本政策、共性要求、審批流程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對像“個(gè)體戶”、“包工頭”一樣自立山頭，各攬各的業(yè)務(wù)，各算各的收入，各搞各的分配。</p><

92、p>　　2.必須做到資金收付一體化</p><p>　　目前，不少企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)在探索實(shí)行資金集中管理、會計(jì)集中核算，提高了資金使用效益，減少了跑、冒、滴、漏風(fēng)險(xiǎn)，效果很好，值得借鑒。反觀少數(shù)會計(jì)師事務(wù)所，在資金收付管理中還存在較為嚴(yán)重的一盤散沙現(xiàn)象，有的事務(wù)所默許甚至縱容分所獨(dú)自管理，只要分所能及時(shí)足額上繳“管理費(fèi)”、“分成費(fèi)”，就熟視無睹、聽之任之;有的事務(wù)所甚至將資金收付“細(xì)化”到了合伙人、股

93、東個(gè)人名義之上，誰出面延攬的業(yè)務(wù)、取得的收入，就歸誰主導(dǎo)、支配。凡此種種，都貽害無窮，必須予以制止和糾正。在管理規(guī)范的國際會計(jì)公司和較大規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所，大多實(shí)行類似“收支兩條線”的資金收付制度，收入統(tǒng)一歸集到管理總部或總所，支出根據(jù)預(yù)算管理制度和薪酬分配制度統(tǒng)一支付，只有這樣，才能切斷“自收自支”的通道，才能根治總分所“兩張皮”的痼疾，才能真正邁向事務(wù)所一體化管理。</p><p>　　3.必須做到分配制度一

94、體化</p><p>　　分配制度與財(cái)務(wù)制度、資金收付制度是相互聯(lián)系、一脈相承的，或者可以說，分配制度是核心、財(cái)務(wù)制度是載體、資金收付制度是手段。綜觀國內(nèi)外會計(jì)師事務(wù)所的分配制度，大體上可分為以股份為基礎(chǔ)的分配制度和以績效為基礎(chǔ)的分配制度兩大類?？茖W(xué)合理的分配制度，應(yīng)當(dāng)兼顧上述兩方面的考慮，避免“誰拉業(yè)務(wù)誰說了算”的單純利益沖動(dòng)和短視行為。一旦合伙人、股東形成攬業(yè)務(wù)漁利的慣性思維，勢必導(dǎo)致重市場開拓、輕執(zhí)業(yè)質(zhì)量，

95、重個(gè)人利益、輕全局利益的不良傾向，這與促進(jìn)事務(wù)所健康發(fā)展是背道而馳、格格不入的。要研究制定有利于事務(wù)所集中管理、有利于各層次員工和諧穩(wěn)定、有利于增強(qiáng)事務(wù)所發(fā)展后勁的分配制度和績效考評制度，嚴(yán)格禁止各自為政，有效避免搭便車行為，切實(shí)發(fā)揮分配制度的激勵(lì)約束功能。</p><p>　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)市場管理一體化</p><p>　　1.要做到市場布局一盤棋</p><p&g

96、t;　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)分和地域細(xì)分。所謂業(yè)務(wù)細(xì)分，就是要統(tǒng)籌考慮事務(wù)所總所、分所的執(zhí)業(yè)特長和專業(yè)優(yōu)勢，集中配置優(yōu)質(zhì)資源去開拓市場、贏得客戶、鞏固客戶。比如，盡管國際“四大”總體市場占有率均較高，但實(shí)際上在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域又各有所長，并非五個(gè)指頭一般齊。例如，一般認(rèn)為，安永在金融領(lǐng)域涉足較多，普華對能源領(lǐng)域頗有研究，因此在市場開拓中能夠做到突出重點(diǎn)、兼顧一般，這是值得研究思考的。所謂地域細(xì)分，就是要在事務(wù)所范圍內(nèi)，合理劃分總所

97、與各分所之間的服務(wù)“版圖”，避免內(nèi)耗，同時(shí)有利于降低執(zhí)業(yè)成本。會計(jì)師事務(wù)所尤其是大型事務(wù)所，要放眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位和服務(wù)能力，科學(xué)謀劃業(yè)務(wù)細(xì)分和地域細(xì)分問題，為事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展播撒種子、積蓄實(shí)力。</p><p>　　2.要做到業(yè)務(wù)承接一體化</p><p>　　會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)承接制度，明確授權(quán)范圍、項(xiàng)目管理、審批程序和禁止承接的各種情形，并嚴(yán)格執(zhí)行

98、。對于證券期貨、改制重組、金融、涉外等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由事務(wù)所管理總部或總所統(tǒng)一承接。禁止分所超越授權(quán)承接業(yè)務(wù)或者獨(dú)立承辦明顯超出其執(zhí)業(yè)能力的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。禁止證券期貨資格事務(wù)所向非證券所轉(zhuǎn)包證券業(yè)務(wù)收取提成。禁止注冊會計(jì)師以個(gè)人名義違規(guī)承接業(yè)務(wù)。會計(jì)師事務(wù)所管理總部或總所要加強(qiáng)對分所承接業(yè)務(wù)的評估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。</p><p>　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)信息管理一體化</p><p>

99、;　　《若干意見》強(qiáng)調(diào)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面提高會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化水平，基本實(shí)現(xiàn)大中型會計(jì)師事務(wù)所利用信息化手段實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和提供其他相關(guān)服務(wù)。近年來，我國會計(jì)師事務(wù)所尤其是規(guī)模較大的事務(wù)所在信息化方面取得了積極成效，逐步縮小了與國際同行的差距，但整體看來，仍存在不平衡、不系統(tǒng)、不完善等問題，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加大投入、加快工作，力爭在以下方面取得新

100、進(jìn)展：</p><p><b>　　1.管理系統(tǒng)信息化</b></p><p>　　要繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公，努力實(shí)現(xiàn)無論在何時(shí)何地，只要連接互聯(lián)網(wǎng)，通過賬號識別和權(quán)限認(rèn)證，就可以實(shí)施遠(yuǎn)程管理，隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度、人員配備、成本支出等情況。要應(yīng)用信息系統(tǒng)架設(shè)合伙人之間、管理層之間、項(xiàng)目組之間、員工之間進(jìn)行橫向和縱向溝通的橋梁，促進(jìn)管理信息及時(shí)傳遞和有效溝通。要運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)

101、建設(shè)人力資源、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、審計(jì)檔案管理等資料數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理水平穩(wěn)步提升。</p><p><b>　　2.審計(jì)流程信息化</b></p><p>　　在信息技術(shù)日新月異的新形勢下，傳統(tǒng)手工審計(jì)方法技術(shù)已明顯滯后，亟需大力推進(jìn)審計(jì)流程信息化。審計(jì)流程信息化要求在整個(gè)審計(jì)過程中，從了解客戶到業(yè)務(wù)承接、從審計(jì)計(jì)劃到控制測試、從實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序到逐級質(zhì)量復(fù)核

102、，直至簽發(fā)審計(jì)報(bào)告，各環(huán)節(jié)的審計(jì)工作都利用信息技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)程序。在此基礎(chǔ)上，注冊會計(jì)師可以“按圖索驥”，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程序，并結(jié)合每一具體客戶的個(gè)性特征做適當(dāng)“裁剪”，就能夠按部就班實(shí)施審計(jì)工作、生成審計(jì)底稿，這不僅大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，而且在標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)程序中全面、完整、清晰地記錄了每一位執(zhí)業(yè)人員、復(fù)核人員的審計(jì)軌跡，確保了審計(jì)過程的可驗(yàn)證性。鼓勵(lì)大中型事務(wù)所采取聯(lián)合開發(fā)等方式扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)流程信息化工作，財(cái)政部將予以指導(dǎo)和幫助。&l