2019年區(qū)政府脫貧攻堅工作總結(jié)

1、<p>　　2019年xxx區(qū)政府脫貧攻堅工作總結(jié)</p><p>　　XXX市 XXX區(qū)</p><p>　　今年以來，XXX區(qū)全面深入貫徹中央、省、市脫貧攻堅決策部署，始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，以“念茲在茲、唯此為大”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉全區(qū)之力向貧困宣戰(zhàn)，全力實(shí)現(xiàn)2019年完成XXX個貧困村摘帽、XXX貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至XXX%。</p>

2、<p>　　一、脫貧攻堅工作做法及成效</p><p>　　（一）強(qiáng)化工作保障，最大限度凝聚脫貧攻堅合力。為確保我區(qū)2019年成功創(chuàng)建全省脫貧攻堅先行示范區(qū)，在制定出臺了“十大舉措”基礎(chǔ)上強(qiáng)化組織保障。創(chuàng)新拓展“八加一”幫扶機(jī)制，即：每個貧困村落實(shí)1名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶部門、1個駐村工作組、1名駐村“第一書記”、1名專業(yè)技術(shù)人員、1個結(jié)對幫扶城市社區(qū)、1家結(jié)對幫扶民營企業(yè)和1名財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶1個

3、貧困戶，外加1名法律工作者駐村服務(wù)。大力構(gòu)建“1部2片25組45隊”的扶貧攻堅方陣，“1部”就是成立全區(qū)脫貧攻堅指揮部，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)齊上陣合力攻堅；“2片”就是將全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委劃分為南部和北部兩大片區(qū)精準(zhǔn)施策分類建設(shè)；“25組”就是25名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)分別掛包聯(lián)系1-2個貧困村，牽總統(tǒng)籌貧困村的幫扶資源和力量，實(shí)現(xiàn)村村均有強(qiáng)有力的扶貧工作組；“45隊”就是由區(qū)級部門作主體組建45個貧困村駐村幫扶工作隊，全區(qū)9

4、713戶貧困戶均有財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶。25名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，多次帶隊深入所聯(lián)系的貧困村展開專項蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，查找問題共計13個大類、98個小項，經(jīng)細(xì)化梳理后嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門抓緊解決，區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人奔赴脫貧</p><p>　?。ǘ┥罨?7個專項扶貧計劃”，全面推動扶貧政策落地落實(shí)。逐一分析全區(qū)建檔立卡貧困戶致貧原因，按照扶貧專項方案的對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、時間安排、政策措施和責(zé)任落實(shí)，因地制宜出臺《

5、通川區(qū)十大扶貧專項行動》和《通川區(qū)17個扶貧專項工作計劃》。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧方面：新開工交通項目12個，建設(shè)里程達(dá)57.7公里；投資5530萬元，整治山坪塘130口、整修渠道35公里、新建蓄水池50口，新增有效灌面3000畝，新增節(jié)水灌面4000畝，解決5000人的農(nóng)村人口飲水安全問題；改造110KV線路19公里、低壓線路65.36公里，新建10KV線路53.64公里；投資1000萬元開展廣電寬帶鄉(xiāng)村“村村通”服務(wù)，完成44個未通寬帶

6、行政村（包含19個2018年摘帽貧困村）寬帶覆蓋。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面：建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8.12萬畝，年出欄生豬41.13萬頭、肉羊4.5萬只、肉牛2.71萬頭、家禽285萬只，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖面積225畝，增加產(chǎn)量180噸，創(chuàng)建省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6個、市級示范家庭農(nóng)場7個。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面：通過加大企業(yè)培育力度、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)幫扶、幫助企業(yè)開拓市場，確保工業(yè)增加值增</p><p>　　（三）緊扣“

7、兩不愁、三保障、四好五有”目標(biāo)，全力保障貧困村和貧困對象如期脫貧。一是全面落實(shí)“四好五有”，嚴(yán)格確保貧困村按期摘帽。緊扣全年19個貧困村脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，以“交通三年攻堅” 和“教育三年振興”為抓手，突出抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。投入4800萬元，在19個貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)33項、其他產(chǎn)業(yè)24項，19個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到人均6元以上；投入3530萬元，在19個貧困村建成通村公路100公里，建設(shè)入戶道路120公里；投入4

8、8.3萬元，建成19個達(dá)標(biāo)村級衛(wèi)生室；投入95萬元，建設(shè)19個達(dá)標(biāo)村級文化室；投入109萬元，完成19個貧困村寬帶建設(shè)，21個“村村通”建設(shè)；投入1048萬元，為4119戶農(nóng)村群眾解決安全用水；投入3631萬元，改造用電線路3743戶。投入資金2.36億元，建成標(biāo)準(zhǔn)中心校19所、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院18所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23個。截止目前，2018年我區(qū)計劃退出的19個貧困村均達(dá)到“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)。二是全面落實(shí)“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格確保貧困對象

9、如期脫貧。大力推進(jìn)“八大行動”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)脫貧。大力推進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)扶貧行動。對8688名有勞動能力的</p><p>　?。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化工作機(jī)制，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是強(qiáng)化脫貧攻堅目標(biāo)績效管理機(jī)制。逐級簽訂脫貧攻堅年度目標(biāo)責(zé)任書，對脫貧攻堅工作實(shí)行目標(biāo)績效管理，對未完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的，目標(biāo)績效考核實(shí)行“一票否決”，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，先免職再查處，對涉及到的掛包區(qū)級部門黨組主要負(fù)責(zé)人，

10、先停職再查處，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任部門主要負(fù)責(zé)人的，對分管領(lǐng)導(dǎo)先停職再查處。二是強(qiáng)化脫貧攻堅現(xiàn)場評比推進(jìn)機(jī)制。每兩月召開召開脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、綜合評比排名，排名末位村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及幫扶部門主要負(fù)責(zé)人向區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面整改方案，并在脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全體會上報告整改落實(shí)情況，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門競位爭先的意識更加強(qiáng)烈。三是強(qiáng)化分類實(shí)施“三標(biāo)配”工作機(jī)制。針對“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”的貧困對象，實(shí)行激勵政策標(biāo)配。針

11、對“易地扶貧搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建一批、教育資助解困一批”的貧困對象，實(shí)行特殊政策標(biāo)配，到戶到人全覆蓋。針對貧困村摘帽剛性需求，在“壯大集體經(jīng)濟(jì)、通村（組）硬化道路、安全用電、安全用水、文化室、衛(wèi)生站、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級活動陣地”等方面</p><p>　　二、強(qiáng)化整合，超前謀劃，堅決打贏2019年省定貧困縣摘帽攻堅戰(zhàn)</p><p>　　2019年以

12、來，我區(qū)脫貧攻堅成效顯著，但依然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：</p><p>　　一是長遠(yuǎn)規(guī)劃與推動發(fā)展承接不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖注重了“長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合”，但在“區(qū)域優(yōu)勢把握、發(fā)展布局推進(jìn)、能人帶動示范”上還需加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施上雖注重了“村組道路、農(nóng)田水利”的建設(shè)和整合，但在“入戶戶間道、戶有安全用水、住房要安全”上還需加強(qiáng)。</p><p>　　二是致貧原因與幫扶舉措銜接不夠

13、。對貧困戶致貧原因及針對性幫扶措施研究不夠，對貧困戶的幫扶存在均等化現(xiàn)象，側(cè)重對貧困戶外部幫扶，忽略和放松了對貧困戶“內(nèi)生動力”的引導(dǎo)和激勵，形成新的“大水漫灌”現(xiàn)象。政策性“兜底”對貧困群眾來說是解決燃眉之急的有效措施，但同時也帶來一些負(fù)面效應(yīng)，使貧困群眾依賴性增強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象和貧困群眾要錢給錢熱，讓出力出汗自力更生冷的現(xiàn)象，導(dǎo)致獲得感不強(qiáng)，無感恩情懷。</p><p>　　三是

14、氛圍營造與形象展示銜接不深。脫貧攻堅宣傳氛圍尚不濃厚，到村到戶宣傳面不廣、程度不深，群眾政策知曉率不高；環(huán)境整治與村容村貌的提升、村民自治與群眾主動作為的結(jié)合需進(jìn)一步加強(qiáng)。</p><p>　　四是基礎(chǔ)支撐與示范要求銜接不夠。基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)，例如“六本臺賬”的基層支撐要進(jìn)一步加強(qiáng)；推進(jìn)幫扶、指導(dǎo)的廣度有待進(jìn)一步加深，例如地方黨委政府的主題作用、村三委的主抓作用、單位部門的幫扶作用要進(jìn)一步到位；試點(diǎn)探索

15、與示范引領(lǐng)要進(jìn)一步突破，例如承接大產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)化干線建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局的同時，可多加強(qiáng)入戶道路建設(shè)探索；在強(qiáng)化能人帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，可多破解產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金使用和金融杠桿撬動作用，科學(xué)構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的放大效應(yīng)。</p><p>　　下一步，我們將深入總結(jié)2019年扶貧經(jīng)驗成效，用以正確指導(dǎo)2020年26個貧困村的脫貧攻堅工作。</p><p>　?。ㄒ唬┴毨мr(nóng)戶缺乏自我脫貧的主動性。作為脫貧

16、致富的主體，大部分貧困戶自我脫貧意識不強(qiáng)，等靠要思想較嚴(yán)重，不少貧困農(nóng)民把精準(zhǔn)扶貧看成是國家無償給補(bǔ)助，發(fā)救濟(jì)，缺乏自我脫貧的主觀能動性，與市、縣、鄉(xiāng)三級政府精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)烈的責(zé)任感形成強(qiáng)烈的反差。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村缺乏勞動力的問題突出。我鎮(zhèn)農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，多數(shù)外出務(wù)工人員收入僅能維持在外生活，對整個家庭脫貧致富沒有太大幫助。</p><p>　?。ㄈ┥a(chǎn)幫扶政策仍存在

17、一定不足。有些貧困戶缺乏發(fā)展生產(chǎn)的場地、又缺乏勞動力，生產(chǎn)扶持資金無法落地；一些貧困戶希望發(fā)展生產(chǎn)的項目對資金的需求較大，扶貧資金無法全覆蓋。</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取省市扶持項目和資金，夯實(shí)貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保建成一個項目，形成一個產(chǎn)業(yè)，脫貧一批貧困戶，安排一批貧困人口就業(yè)，努力提高貧困村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大巴山脆李、安云

18、紅辣椒等品牌種植規(guī)模和知名度，積極培育優(yōu)質(zhì)水稻、萬畝核桃、高洞柚等脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持帶動2300戶以上農(nóng)戶脫貧致富。大力扶持貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)形成的各類經(jīng)濟(jì)合作組織、生產(chǎn)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場，利用達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，提高其“造血”功能。</p><p>　　（五）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)扶貧。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，加

19、快打造千口嶺森林公園、金石云頂野生動物世界等旅游景點(diǎn)，深入推進(jìn)秦巴植物博覽園“牡丹、紫荊、桃花”三大花卉園區(qū)建設(shè)，大力培育一批特色星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。積極發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力加快磐石都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)建設(shè)，升級打造草莓采摘園、生態(tài)蔬菜園和臺灣精品水果園，建成農(nóng)耕文化博覽園、帝森智能生態(tài)溫室、磐石海洋館，力促月湖生態(tài)觀光園爭創(chuàng)國家AAA級景區(qū)，積極申辦2020年全省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)和全市旅游發(fā)展大會。精心研究制定“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的

20、易地扶貧搬遷計劃，引導(dǎo)自然條件惡劣、脫貧條件差、不具備產(chǎn)業(yè)覆蓋條件的貧困戶向中心村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)“保護(hù)”與“開發(fā)”并重、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　（六）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧。大力實(shí)施“交通三年攻堅計劃”，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，確保完成新（改）建農(nóng)村公路75公里，有效解決貧困和偏遠(yuǎn)村社群眾行路難題。抓好新村聚居點(diǎn)、幸福美麗新村、農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)，確保貧困群眾“住上好房子”。把農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)與

21、脫貧攻堅工作深度融合，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面完成“教育三年振興計劃”，大力推進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校重建和改擴(kuò)建，加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村學(xué)校師資配備力度，努力讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。著力健全“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級基本醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)大救助覆蓋范圍，切實(shí)解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧等問題。</p><p>　?。ㄆ撸?qiáng)力推進(jìn)智力扶貧。以村（社區(qū)）換屆為契機(jī)，把最有群眾情懷的優(yōu)秀同志選派到村支部書記