我國(guó)進(jìn)口食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究.pdf

1、國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展使得進(jìn)口食品安全衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管是保護(hù)消費(fèi)者健康的需要。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，各項(xiàng)可能對(duì)進(jìn)出口食品貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施都應(yīng)符合WTO規(guī)則，其中與進(jìn)口食品安全衛(wèi)生有關(guān)的受劍TBT/SPS協(xié)定的規(guī)范，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展尚存在諸多問(wèn)題，本研究旨在研究并探討完善適合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)口食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 本研究通過(guò)對(duì)WTO有關(guān)規(guī)則的理解，明確了我國(guó)

2、進(jìn)口食品衛(wèi)生管理體系改革和發(fā)展的要求，特別是對(duì)TBT/SPS協(xié)定、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析理論的研究，分析了政府在進(jìn)口食品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和責(zé)任，以及風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流的相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，研究了我國(guó)進(jìn)口食品衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)品食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)制度、進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反麻機(jī)制、標(biāo)簽審核制度以及進(jìn)口食品后續(xù)管理等措施進(jìn)行了探討。在分析對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)管理中具有代表性的措施的基礎(chǔ)上，包

3、括歐盟動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控體系、美國(guó)強(qiáng)制性HACCP法規(guī)。澳人利亞對(duì)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)管理、美國(guó)FDA自動(dòng)扣留措施、美國(guó)與加拿大產(chǎn)品召回制度、歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)等，研究其實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效地進(jìn)口食品安全的源頭管理、口岸檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?、快速預(yù)警系統(tǒng)、缺陷食品召回制度等，保障進(jìn)口食品衛(wèi)生的原因并發(fā)現(xiàn)其可借鑒之處。 在上述一系列研究分析的基礎(chǔ)上，按照WTO規(guī)則的要求，提出了構(gòu)架我國(guó)進(jìn)口食品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架的設(shè)想，該設(shè)想以法律法規(guī)的修改完善

4、、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置等作為政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)條件，按照對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施“入境前企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)→進(jìn)口時(shí)進(jìn)行口岸抽查→入境后開(kāi)展監(jiān)控檢查”的土線，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制(包括缺陷食品召回制度)的緊急預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)管理措施構(gòu)建了我國(guó)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)管理措施基本框架。 本研究所提出的關(guān)于我國(guó)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)想全面融入食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析理論，既符合我國(guó)實(shí)際，義符合WTO規(guī)則的要求，體現(xiàn)了科學(xué)、高效、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)食晶甲生法律