小農(nóng)水工程管護模式與效率研究--以重慶云陽為例.pdf

1、我國的小農(nóng)水工程對農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境有著極為重要的意義，但農(nóng)田水利設(shè)施管護主體缺位、工程性缺水以及工程利用效率低下等問題長期存在。對于如何解決該類問題，有很多學者做了研究，但是缺乏一定微觀層面的實證研究做支撐。從微觀層面以小農(nóng)水工程為樣本進行分析來找尋解決辦法，對理清產(chǎn)權(quán)、管護現(xiàn)狀與改革路徑有現(xiàn)實意義。筆者通過對我國小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度變遷、管護利益相關(guān)者、現(xiàn)有主要管護模式、管護激勵機制以及籌資模式進行歸納總結(jié)，并結(jié)合小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革與管護機

2、制創(chuàng)新試點重慶云陽縣的實地調(diào)研與走訪，運用聚類分析方法與DEA分析方法構(gòu)建模型，研究不同管護模式的效率，以及不同模式的特征。結(jié)合分析結(jié)果與云陽實地調(diào)研信息提出了改革的六點對策建議。改革首先要進行產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的界定;接著深入分析公共產(chǎn)品的特征;對不同分類工程用不同管護方式進行管理;然后利用政府購買服務(wù)形式妥善解決資金不足問題;并暢通建管一體化機制;最后保證政府在私營化后的監(jiān)督職責。結(jié)果表明:承包管護下小農(nóng)水工程的運行效率要明顯高于集體管護20