論我國流動兒童受教育平等權.pdf

1、在中國的工業(yè)化、城市化進程中，流動兒童的義務教育問題是現實生活給人們提出的嶄新課題之一。由于現行義務教育管理體制和教育經費籌措供給體制等因素的限制，使得流動兒童與流入地戶籍兒童的受義務教育情況出現了很大的差異和不同。據估算，由于種種原因，中國有將近二百萬的適齡流動兒童少年或失學、或輟學，沒有保質保量地接受義務教育。 平等是我國法律的一項基本原則，它被規(guī)定或者體現于我國各個位階、各個部門的法律規(guī)范當中。平等權是公民的一項基本權利。

2、但是，面對著流動兒童這樣的受教育現狀，我想知道流動兒童與戶籍地兒童在受教育過程中遭受的這種區(qū)別性或差異性對待，從法律上講到底是不是違反了憲法平等原則和公民平等權條款？是不是像流動人口所說的，是一種“不平等和歧視”？這種法律表達與法律實踐的距離，是否可以認定是立法機關、行政機關在立法和行政中歧視對待的后果？義務教育領域中，是否存在符合平等權要求的區(qū)別對待？依據我國法律的有關規(guī)定，各級政府應當在義務教育制度履行其對公民的法定義務，面對過去的

3、這種區(qū)別對待，公權力部門應如何糾正？法律規(guī)定的負有權利保障責任的其他主體應當怎樣作為？這些正是本文所關心的問題。 本文分四大部分。 第一部分，筆者通過對流動兒童受教育現狀的簡要介紹及我國現行法律體系中關于流動兒童受教育平等權的法律規(guī)定的總結，提出我國在流動兒童義務教育階段存在著的“法律表達與法律實踐的距離”問題，引出論題。 第二部分，筆者對流動兒童受教育平等權進行了理論分析，從流動兒童受教育平等權的概念、內容，內

4、容中應當格外重視的實質平等觀，與非義務教育階段受教育平等權的區(qū)別及落實本權利的意義這四個方面進行了梳理和總結。在這一部分，作者主要運用了比較、歸納的方法，力求使分析深入、透徹。 第三部分，作者列舉了我國政府在適齡兒童義務教育過程中對流動兒童給予的不同對待，并依前文的結論和標準對政府行為的合理性進行了嘗試性判斷。之后，作者簡要介紹了國外關于流動兒童受教育平等權的保障經驗。 第四部分，針對我國流動兒童受教育現狀，作者從立法、