網(wǎng)絡(luò)問責(zé)發(fā)展的困境及路徑研究.pdf

1、隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我國網(wǎng)民人數(shù)呈現(xiàn)出幾何數(shù)增長態(tài)勢(shì)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月底，國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為50.3％，較上年底提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬人。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2014年85.8%提升至90.1%，手機(jī)依然是拉動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模增長的首要

2、設(shè)備。僅通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到1.27億，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的興起是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和智能手機(jī)的普及的產(chǎn)物。
　　網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是指公民通過網(wǎng)絡(luò)行使參與權(quán)對(duì)行政部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督并要求承擔(dān)后果的一種政治參與手段。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是行政問責(zé)制度在網(wǎng)絡(luò)范疇內(nèi)的延伸。我國行政問責(zé)制開始于2003年非典時(shí)期，而網(wǎng)絡(luò)問責(zé)則于2008年正式拉開序幕。2008年初，廣東省省委書記汪洋和省長黃華華在給網(wǎng)民的一封拜年信中提到“對(duì)于共同關(guān)心

3、的話題，我們?cè)敢夂痛蠹乙黄稹肮嗨?；?duì)于我們工作和決策中的不完善之處，我們也歡迎大家‘拍磚’(提出批評(píng))”，點(diǎn)燃了網(wǎng)民問政的熱情；隨后，全國各地政府紛紛效仿廣東省邀請(qǐng)網(wǎng)民“拍磚，中國網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)問政熱情日益高漲。隨著公共事件的頻發(fā)我國網(wǎng)民參與政治逐漸從“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)展為“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”。
　　我國網(wǎng)絡(luò)問責(zé)興起時(shí)間較短，運(yùn)作機(jī)制、制度建設(shè)、實(shí)施規(guī)范等方面都還不完善。本文旨在分析網(wǎng)絡(luò)問責(zé)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，在充分借鑒已有理論成果的基礎(chǔ)上深入研

4、究提出更具時(shí)代性、針對(duì)性的解決對(duì)策。本文在導(dǎo)論部分首先界定了網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的定義與理論基礎(chǔ)，第二章闡述了網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的作用原理，其中包括網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的關(guān)鍵和網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的保障三部分；第三、四章結(jié)合實(shí)際案例分析了網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的優(yōu)勢(shì)及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境并分析其成因；第五章基于上述研究結(jié)論，分從政府、媒體和網(wǎng)民三個(gè)層面提出了完善網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的路徑。
　　研究發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)絡(luò)問責(zé)面臨的主要現(xiàn)實(shí)困境有：配套制度缺失阻礙網(wǎng)絡(luò)問責(zé)可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)魚龍混雜