土地流轉對鄉(xiāng)村治理的影響與對策研究——基于山東省J縣4個村的調查.pdf

1、土地既是農(nóng)民得以生存發(fā)展的保障，又是實現(xiàn)我國農(nóng)民權利的基礎。同時，土地制度是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，還是我國農(nóng)村基層組織實現(xiàn)管理的載體。在鄉(xiāng)村治理研究中，不論是“國家—社會”二元框架分析還是多元主體分析，相當程度上都是在農(nóng)村土地權屬關系基礎上建立起來的。
　　2014年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，《意見》提出要大力發(fā)展土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，5年內完成承包經(jīng)

2、營權確權。土地流轉過程中，村民與村民之間、村民與集體之間以及國家基層組織管理體制發(fā)生重大變化。這種變化主要表現(xiàn)為多元、復雜的鄉(xiāng)村主體以及農(nóng)民多層次多樣化的公共供給需求。這種變化對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理提出挑戰(zhàn)，應結合農(nóng)村實際，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　本文基于山東省J縣四個村的實證考察，以農(nóng)村土地流轉為研究對象，重點考察農(nóng)村土地流轉對鄉(xiāng)村治理的影響，以此提出具有針對性的對策建議。本文共有五個部分：第一部分