政治系統(tǒng)論視野下北京車輛限購(gòu)決策研究.pdf

1、為了有效緩解交通擁堵壓力，北京市政府于2010年12月23日正式對(duì)外頒布了名為《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的車輛限購(gòu)政策。這一政策被公眾形象的稱為“限購(gòu)令”。應(yīng)該說(shuō)，此項(xiàng)政策的頒布和實(shí)施在一定程度上確實(shí)放緩了北京市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有助于緩解北京的交通擁堵壓力，然而，隨著政策的推行，它的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，公眾除了對(duì)政策本身存在的漏洞感到不滿之外，還普遍對(duì)政策的制定過(guò)程和實(shí)施效果表示質(zhì)疑和不解。這樣一種狀況顯然不利于政策的順

2、利貫徹和執(zhí)行。
　　因此，為了更好地分析政策困境及其產(chǎn)生原因，筆者引用政治系統(tǒng)理論，對(duì)北京的車輛限購(gòu)決策系統(tǒng)進(jìn)行分析。通過(guò)建立和分析相關(guān)模型，北京的車輛限購(gòu)決策系統(tǒng)存在如下問(wèn)題:(1)在系統(tǒng)輸入環(huán)節(jié)，以“內(nèi)輸入”為主導(dǎo)的選擇性輸入機(jī)制導(dǎo)致系統(tǒng)決策缺少對(duì)民意的調(diào)查和研究;(2)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，以“封閉轉(zhuǎn)換”為特征的決策體系使系統(tǒng)缺乏多元參與和互動(dòng);(3)在系統(tǒng)輸出和反饋環(huán)節(jié)，“強(qiáng)輸出、弱反饋”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)使得民意很難得到政府的持續(xù)關(guān)注

3、和解決。
　　對(duì)此，筆者有針對(duì)地提出如下對(duì)策:(1)在系統(tǒng)輸入環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善社會(huì)性的結(jié)構(gòu)輸入機(jī)制;(2)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，要建立更加開(kāi)放、互動(dòng)的決策體系;(3)在系統(tǒng)輸出和反饋環(huán)節(jié)，必須切實(shí)保障“輸出”與“反饋”的動(dòng)態(tài)平衡。此外，良好的公共決策還需要我們保證公眾可以更加有序、有效地參與到公共決策中來(lái)，并促進(jìn)社會(huì)形成一種開(kāi)放、交流的政治心理和文化規(guī)范。同時(shí)，伴隨著公民參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，地方政府行政部門的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)也需要隨之提