我國(guó)農(nóng)村能源立法研究.pdf

1、在發(fā)展中國(guó)家里，城市的能源供應(yīng)往往優(yōu)先于農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)主要依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。而農(nóng)村居民人口眾多，在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展導(dǎo)致用能需求的不斷擴(kuò)張與當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的不足成為日益嚴(yán)峻的矛盾。在我國(guó)目前制約農(nóng)村能源建設(shè)的眾多因素中，農(nóng)村能源法律體系及其內(nèi)容的不完善起著主要的消極作用。因此，對(duì)農(nóng)村能源立法的研究成了我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展的首要任務(wù)。 對(duì)農(nóng)村能源進(jìn)行立法必要性主要體現(xiàn)于它有利于保障我國(guó)能源安全，解決能源公平問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，以及有效地解決農(nóng)村能源立法自身存在的欠缺。同時(shí)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村能源進(jìn)行立法是有基礎(chǔ)的。其基礎(chǔ)主要包括三個(gè)方面：理論基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。接著，論文確立了我國(guó)農(nóng)村能源立法原則鼓勵(lì)支持、可持續(xù)發(fā)展、獎(jiǎng)懲結(jié)合及平衡發(fā)展等四項(xiàng)原則。 在分析了農(nóng)村能源立法必要性、立法基礎(chǔ)及確立立法原則的基礎(chǔ)上，論文提出應(yīng)從基本概念、基本結(jié)構(gòu)、基本制度、行政管理部門等四個(gè)方面構(gòu)建《農(nóng)村能源法》。對(duì)于基本概念，論文從學(xué)

3、術(shù)定義和法律定義展開，選擇了界定方式，確定了能源范圍，并指出三個(gè)概念應(yīng)在立法中予以體現(xiàn)。論文從已有法規(guī)及基本概念確定《農(nóng)村能源法》的基本內(nèi)容，并據(jù)此提出了該法的基本結(jié)構(gòu)。論文確立了該法應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)許可證制度、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證制度、重點(diǎn)工程審批制度等七項(xiàng)基本制度。論文從我國(guó)能源機(jī)構(gòu)變革出發(fā)，提出了當(dāng)前能源機(jī)構(gòu)變革的設(shè)想及農(nóng)村能源行政管理體制。最后，論文提出應(yīng)從農(nóng)村能源基本法、配套法規(guī)兩個(gè)層次構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村能源法律體系，并指出應(yīng)對(duì)《礦產(chǎn)資源法》、《