農(nóng)村反貧困進(jìn)程中社會(huì)救助法律問(wèn)題研究.pdf

1、貧困困擾著人類社會(huì)與文明的進(jìn)步，尤其在我國(guó)，這個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)家一直重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村的開發(fā)與建設(shè)，并且描繪出了到二零二零年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。在這偉大的進(jìn)程中，貧困問(wèn)題就成為了最大的阻礙，尤其是我國(guó)貧困問(wèn)題的主要體現(xiàn)——農(nóng)村貧困。
　　黨的十八大報(bào)告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，而滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，因此十八屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展是全面深化改革的重點(diǎn)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)

2、展一體化的主旋律。而社會(huì)救助作為社會(huì)保障的子系統(tǒng)，是農(nóng)村反貧困的有效手段，能夠激發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)活力，保障貧困農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和健全社會(huì)保障體系的基本需要。
　　面對(duì)貧困現(xiàn)象，學(xué)者們多從經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政管理方向去分析和解決，而從法律的角度去認(rèn)識(shí)和深刻研究的卻是少見。本文從社會(huì)救助的視角出發(fā)，以規(guī)范農(nóng)村社會(huì)救助法律和制度以及完善社會(huì)救助功能實(shí)現(xiàn)的保障措施為支撐來(lái)研究農(nóng)村反貧困問(wèn)題。基于對(duì)社會(huì)救助

3、和農(nóng)村反貧困基礎(chǔ)理論的闡述，結(jié)合兩者的實(shí)踐分析，發(fā)現(xiàn)他們之間的契合點(diǎn)和互動(dòng)面，更為社會(huì)救助與農(nóng)村反貧困的相互作用提供理論依據(jù)。通過(guò)我國(guó)農(nóng)村反貧困中社會(huì)救助的實(shí)證研究以及借鑒國(guó)際上各國(guó)社會(huì)救助的有益做法，得出我國(guó)務(wù)必重視社會(huì)救助工作，且給予社會(huì)救助適宜的理念指導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理、有效可行的重要啟示。重點(diǎn)分析農(nóng)村反貧困中社會(huì)救助在立法上、救助程序中以及社會(huì)救助考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)貧困人口自立措施方面的具體法律問(wèn)題及制度缺陷。規(guī)范農(nóng)村反貧困視

4、野下的社會(huì)救助，需要確立社會(huì)救助的指導(dǎo)理念和基本原則，健全該體系和重構(gòu)該法律制度。同時(shí)設(shè)計(jì)社會(huì)救助功能實(shí)現(xiàn)的保障措施:包括執(zhí)行中央文件部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展;科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障救助“血液”開源;整合救助資源，深挖市場(chǎng)潛力;加強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人力資源與推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)精神文化建設(shè);細(xì)化救助管理部門職責(zé)，正確引導(dǎo)民間救助等。通過(guò)對(duì)農(nóng)村反貧困進(jìn)程中社會(huì)救助法律問(wèn)題的研究，能夠?yàn)榻鉀Q新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民問(wèn)題提供有益的建議，以便推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村良性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面