新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并軌研究.pdf

1、醫(yī)療保險是醫(yī)療保障體系中的重要內(nèi)容，在保障國民身體健康、分擔國民健康風險、維持社會和諧穩(wěn)定等方面起著不可替代的作用，正因醫(yī)療保險如此重要，各個國家和地區(qū)都制定了符合自身情況的醫(yī)療保險制度。但是，醫(yī)療保險是一個復雜的險種，對于世界任何一個國家或地區(qū)而言，都是一道難題，對我國而言，社會醫(yī)療保險的框架已經(jīng)基本建立起來，形成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險“三足鼎立”的基本結構，但是各地的險種又不盡相同，同時我

2、國的醫(yī)療保險改革也在趨于完善的過程中面臨著各種各樣的問題。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險保障內(nèi)容和實施方案極為相似，兩者在各自領域都取得了很大的成就，但兩者的獨立運行卻產(chǎn)生了很多問題，如特殊群體的社會醫(yī)療保險問題，主要包括城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員、職工家屬、城市流浪人員、殘疾人員、大學生、孤寡老人和孤兒、移民、災民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工及低收入家庭等弱勢群體，也包括不在政策目標范圍內(nèi)，但又不算弱勢的群體的人員，如戶籍在農(nóng)村的城鎮(zhèn)

3、居民、戶籍在城市的農(nóng)民居民、長期居無定所的社會人員、外來務工人員的非從業(yè)隨住家屬、跟隨大學畢業(yè)的子女居住城市而沒有城市戶口的老人等人員。同時，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟結構的變化、農(nóng)民對自身權利維護意識的提高、農(nóng)村人口老齡化加劇、城鄉(xiāng)流動入口加速等客觀因素推動，打破兩種基本醫(yī)療保險的制度“藩籬”，使得城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保險領域不再呈現(xiàn)“二元”結構，公平地享有醫(yī)療保障權利，也是大勢所趨。本文將較為系統(tǒng)地分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的并