上海市楊浦區(qū)低保家庭聚居區(qū)研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷，我國城市出現(xiàn)的貧困人口聚居現(xiàn)象已成為當(dāng)前城市規(guī)劃研究的新課題。本文以上海市楊浦區(qū)為對(duì)象，對(duì)城市貧困人口的典型組成部分--城鎮(zhèn)低保家庭的空間分布及其聚居區(qū)空間特征展開實(shí)證研究，并對(duì)低保家庭聚居區(qū)的成因，負(fù)面影響和對(duì)策進(jìn)行探討。
　　 國內(nèi)多數(shù)相關(guān)研究出于數(shù)據(jù)提取的方便性，將街道作為基本統(tǒng)計(jì)單元，不能準(zhǔn)確反映城市貧困人口分布狀態(tài)和聚居特點(diǎn)。出于研究的系統(tǒng)性和邏輯性，本研究運(yùn)用GIS，從區(qū)、街道和居委會(huì)三個(gè)層

2、次上展開分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于2005年上海市楊浦區(qū)城鎮(zhèn)低保家庭住房狀況調(diào)查成果，以及筆者對(duì)27個(gè)聚居區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和4個(gè)典型聚居區(qū)的抽樣問卷調(diào)查。由于國內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑和關(guān)注的問題點(diǎn)不同，在空間分析中借鑒了國外比重指數(shù)作為度量聚居程度指標(biāo)，并以國內(nèi)常用區(qū)位商方法進(jìn)行驗(yàn)證，分析表明這兩種方法的結(jié)論基本一致。
　　 研究表明，進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期以來，楊浦區(qū)的居住空間日趨分化，低保家庭的空間分布呈現(xiàn)出大分散、小集中的相對(duì)集中模式，居

3、民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異在居住空間上日益表征為低保家庭的相對(duì)集中和貧富群體居住空間的相對(duì)隔離。在區(qū)和街道層面上，低保家庭呈分散分布狀態(tài)，城市社會(huì)空間分異程度有限。而在居委會(huì)層面上，低保家庭在局部區(qū)域相對(duì)集中，呈現(xiàn)出斑塊狀分布的聚居區(qū)，居住空間隔離明顯。分析進(jìn)一步表明，低保家庭聚居區(qū)主要分布在舊罩、早期工人住宅區(qū)和工人新村，并具有一定規(guī)模和空間特征，使所在地區(qū)貧富空間分異明顯，存在社會(huì)沖突日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。
　　 基于以上低保家庭空間分

4、布研究和典型聚居區(qū)案例分析，借鑒轉(zhuǎn)型期城市社會(huì)空間重構(gòu)動(dòng)力機(jī)制的理論框架，本文進(jìn)一步對(duì)低保家庭聚居區(qū)的成因進(jìn)行了系統(tǒng)的理論探討，研究表明低保家庭聚居區(qū)的形成是轉(zhuǎn)型期以來的經(jīng)濟(jì)體制變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府治理轉(zhuǎn)向，以及城市歷史發(fā)展慣性共同作用的結(jié)果。
　　 本文認(rèn)為盡管城市中存在的低保家庭聚居區(qū)有其積極的一面，但同時(shí)也帶來了空間剝奪、居住隔離等負(fù)面影響，并在一定程度上加劇了舊城改造地區(qū)的群體性社會(huì)矛盾。為此，本文提出了完善廉租住房