黑龍江省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式研究.pdf

1、中共黨的十五大提出，“公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多種多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用”。黨的十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式。研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式，是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的一個(gè)不可或缺的重要層面。黑龍江省是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是黑龍江農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，黑龍江省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的選擇，遲滯了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。這表

2、明，糧食主產(chǎn)區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式具有特殊性，研究它可以完整和豐富“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式研究”的內(nèi)容。
　　 本文以黑龍江農(nóng)村區(qū)域村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為研究對(duì)象。首先，在相關(guān)文獻(xiàn)綜述中闡述了本研究的核心概念和基礎(chǔ)理論;然后，運(yùn)用黑龍江省肇東市、牡丹江市、尚志市、哈爾濱市阿城區(qū)等地的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入較高的5個(gè)典型村和收入較少的8個(gè)一般村的調(diào)查樣本，分析黑龍江省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)方式，總結(jié)其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的

3、問(wèn)題及影響集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式選擇的因素;最后，有針對(duì)性的提出了促進(jìn)黑龍江省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和有效發(fā)展的政策建議。本文的基本結(jié)論和主要觀點(diǎn)如下:
　　 (1)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，可以從產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)業(yè)組織形式兩個(gè)角度來(lái)界定。從產(chǎn)權(quán)制度安排上講，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式是集體財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者相互關(guān)系的表現(xiàn)形式，即是集體所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相統(tǒng)一和相分離的經(jīng)營(yíng)形式，如直接經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)以及承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)等。從產(chǎn)業(yè)組織角

4、度上講，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式是集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取的各種運(yùn)行和管理方式，如雙層經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等方式。
　　 (2)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)制度正經(jīng)歷著一系列變遷，促使著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式也在不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在村集體資源和資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度安排、產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)對(duì)象和范圍這三個(gè)方面由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的全面轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)安排更加完善化，組織形式多樣化，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大化。
　　 (3

5、)黑龍江省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存有五種經(jīng)營(yíng)方式，即承包租賃、村支部+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)、土地股份合作公司、村辦股份合作企業(yè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的選擇受資源要素、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、干部素質(zhì)的影響。五種村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)效益有一定的關(guān)系，但不是決定性因素，體現(xiàn)在:從傳統(tǒng)的承包租賃經(jīng)營(yíng)——合作經(jīng)營(yíng)——新型的股份合作經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)效率不斷提高，不同程度的促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展;但同樣的經(jīng)營(yíng)方式在不同的環(huán)境條件下，產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效益也是

6、不一樣的。這說(shuō)明，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，不僅要注重經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型，而且更要注重集體成員對(duì)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督管理。
　　 (4)我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式正處在急劇變革之中，步入到以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)組織重組的新時(shí)期，產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)組織重組的排列組合，從而導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的選擇多樣性。因此應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì):首先，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革和委托代理制度完善，徹底改變“人人都有、人人都沒(méi)有”的狀況，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在委托

7、代理關(guān)系中的鏈條作用，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，從而提升集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效益;其次，因地制宜的選擇村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織形式，對(duì)不同的資產(chǎn)性質(zhì)和不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取不同的經(jīng)營(yíng)方式，比如集體土地、房產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的領(lǐng)域采取承包或租賃經(jīng)營(yíng)方式;鮮活農(nóng)產(chǎn)品如漁業(yè)、果蔬等產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社或者專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì);對(duì)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，利用集體非農(nóng)土地、廠房等要素開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)。
　　 本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要是:通過(guò)比較