在城鄉(xiāng)一體化進程中三農(nóng)問題探索—以松江地區(qū)為例_1495.pdf

1、摘要近年來，三農(nóng)問題成為中國社會各界越來越關(guān)注的領(lǐng)域。三農(nóng)問題解決的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，解決好三農(nóng)問題，對推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)整個郊區(qū)乃至社會經(jīng)濟全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。本文通過調(diào)查研究的方法，剖析了松江農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題的現(xiàn)狀和特點，并從國外農(nóng)民轉(zhuǎn)型的啟示中，尋找到解決松江三農(nóng)問題的途徑和措施，來加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。以戶籍制度、土地制度、社會保障制度的改革為突破口，推進農(nóng)民市民化:以制定城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快城

2、鄉(xiāng)交通紐帶建設(shè)、深化行政管理體制改革等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推進農(nóng)村城市化:以都市農(nóng)業(yè)為目標，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從形態(tài)上展示現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的形象和風貌、從結(jié)構(gòu)上顯示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效性和可持續(xù)性、從功能上突出生產(chǎn)、生態(tài)、生活和服務(wù)的四大功能，從增長方式上強調(diào)生態(tài)增值、科技增值、加工增值，使農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，也使農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、生態(tài)、生活融為一體。本研究所提出的政策建議和實施方案，可為政府機構(gòu)作為決策的參考依據(jù)。關(guān)鍵詞:三農(nóng)問題城鄉(xiāng)一體化松江探索在城

3、鄉(xiāng)一體化進程中三農(nóng)問題探索一一以松江地區(qū)為例當前上海郊區(qū)正進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個歷史性轉(zhuǎn)折時期。上海市委市府對今后10年郊區(qū)工作提出了“圍繞城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)村城市化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民市民化”的總體目標，農(nóng)村城市化、城市郊區(qū)化過程中，必將給郊區(qū)發(fā)展帶來更多的機遇。同時，WTO的加入，將我國農(nóng)業(yè)全面納入了世界經(jīng)濟的大舞臺。經(jīng)濟全球化，必然帶來農(nóng)業(yè)資源的全球化。在這種新的形勢下，必須對三

4、農(nóng)問題重新進行認識和思考，這對解決好三農(nóng)問題，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)整個郊區(qū)乃至上海社會經(jīng)濟全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。松江歷史上是上海文明的發(fā)祥地，有糧豐織盛、稅賦半天下之稱的魚米之鄉(xiāng)。建國后是全國重點商品糧基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達。改革開放又是上海郊區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展最有生機活力的地區(qū)之一。2002年全區(qū)人均GDP35784元，全區(qū)財政收入40.47億元。松江正走在城鄉(xiāng)一體化道路上，松江三農(nóng)問題探索對上海郊區(qū)乃至整個沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有普