農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程研究.pdf_第1頁(yè)
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1、農(nóng)業(yè)資源的不足、要素約束的增強(qiáng)、自然災(zāi)害的頻發(fā),使中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn),依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展已成為人們的共識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)多主體參與的復(fù)雜過(guò)程,對(duì)這一過(guò)程發(fā)生、發(fā)展、演進(jìn)的規(guī)律和機(jī)制進(jìn)行研究,對(duì)參與這一過(guò)程相關(guān)主體行為進(jìn)行分析,對(duì)這一過(guò)程的條件塑造和管理調(diào)控進(jìn)行探索,既具有重要理論意義,又具有重大實(shí)用價(jià)值。
   1.主要研究?jī)?nèi)容
   (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵和特征的研究。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與其它技術(shù)創(chuàng)

2、新的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行了對(duì)比,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域進(jìn)行了界定,對(duì)其類型進(jìn)行了劃分,對(duì)其特點(diǎn)和功能進(jìn)行了總結(jié),對(duì)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了研究。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)、思路、領(lǐng)域行了分析論證,對(duì)創(chuàng)新類型、發(fā)生規(guī)律、誘導(dǎo)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)行了研究。
   (2)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進(jìn)研究。以農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)生、發(fā)展、演進(jìn)為主線,從單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系兩個(gè)層面研究農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。重點(diǎn)研究了單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、傳播、

3、推廣和更新的發(fā)生與演進(jìn),農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的生成、完善、運(yùn)行與更新以及農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進(jìn)的過(guò)程、類型及特點(diǎn)。
   (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的主體行為分析。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的主體進(jìn)行了確認(rèn)并提出了確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的行為目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、行為方式和行為內(nèi)容進(jìn)行了深入研究,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不同主體之間的行為關(guān)聯(lián)及行為協(xié)調(diào)的內(nèi)容、方式等進(jìn)行了分析論證,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的行為、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新績(jī)效的影響進(jìn)行了研究。

4、   (4)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程持續(xù)進(jìn)行的支持條件研究。本文從資金配置、條件塑造、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和過(guò)程管理四個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持條件展開(kāi)了研究。研究了研發(fā)、推廣和應(yīng)用環(huán)節(jié)的資金需求、資金配置和資金有效使用及循環(huán)。研究了創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)驗(yàn)室研發(fā)基地、試驗(yàn)示范基地、研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和技術(shù)應(yīng)用條件的建設(shè)與配套等。
   (5)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的實(shí)證研究。本文以水稻品種技術(shù)創(chuàng)新為例,并具體結(jié)合長(zhǎng)江上游地區(qū)第一個(gè)優(yōu)質(zhì)稻品種Q優(yōu)系列水稻新品種的技術(shù)創(chuàng)新

5、過(guò)程,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行了實(shí)證分析?;仡櫫薗優(yōu)水稻品種技術(shù)創(chuàng)新需求提出的背景,闡述了技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的設(shè)定和創(chuàng)新任務(wù)的選擇,研究了技術(shù)研發(fā)過(guò)程和區(qū)域試驗(yàn)設(shè)計(jì),論證了Q優(yōu)系列水稻新品種技術(shù)體系的形成過(guò)程、傳播過(guò)程和應(yīng)用普及過(guò)程,驗(yàn)證了水稻新品種更新過(guò)程的內(nèi)在機(jī)理。論文還以Q優(yōu)系列水稻新品種技術(shù)創(chuàng)新為例,論證了水稻新品種技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)的收入效應(yīng),以及宏觀收益,在科學(xué)估計(jì)水稻生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上,測(cè)算了水稻品種技術(shù)投資產(chǎn)生的投資總收益、邊際

6、收益、長(zhǎng)期邊際收益以及內(nèi)部收益率。
   (6)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)和政策支持的研究。研究了創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成果的管理。研究了契合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程屬性和過(guò)程規(guī)律的規(guī)劃立項(xiàng)制度、過(guò)程管理制度,探討了農(nóng)業(yè)科技管理體制的創(chuàng)新,探尋了創(chuàng)新主體激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建及可持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制的生成,論證了政府農(nóng)業(yè)科技投入的主體地位及創(chuàng)新主體行為關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)的重大作用,提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程管理的新思路。
   2.主要研究結(jié)論
  

7、(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)具有獨(dú)特的內(nèi)涵與特征。農(nóng)業(yè)技術(shù)泛指服務(wù)于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)的總稱,既包括各種自然科學(xué)技術(shù),也包括現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù),是由眾多既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的單項(xiàng)技術(shù)組成的技術(shù)體系。它呈現(xiàn)出研究對(duì)象復(fù)雜、研究過(guò)程長(zhǎng)期連續(xù)、技術(shù)使用受區(qū)域性限制、技術(shù)成果準(zhǔn)公共品屬性、技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)整體性等固有特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有增加農(nóng)業(yè)有效產(chǎn)出、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,以及節(jié)約成本、增加效益等多種功能。
   (

8、2)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是復(fù)雜的過(guò)程體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立且功能各異的主體參與,由多階段構(gòu)成、多層次發(fā)展、多門(mén)類綜合的復(fù)雜過(guò)程,受自然生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多因素影響。狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要是指農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程,而廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指從農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用再到農(nóng)業(yè)技術(shù)更新的全過(guò)程?;A(chǔ)理論和相關(guān)技術(shù)的重大突破、研究方法與手段的重大改進(jìn)、市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的內(nèi)因;有利的社會(huì)人文條件和制

9、度條件、高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、持續(xù)穩(wěn)定的資金投入、必備的研究基地是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的客觀條件;市場(chǎng)誘導(dǎo)、政府引導(dǎo)和創(chuàng)新主體的自主探索機(jī)制是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。
   (3)主體行為在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體包括政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新行使管理決策和提供資金、物資支持,農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人員主要承擔(dān)研究工作、創(chuàng)造和提供農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員主要

10、承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳、傳授及應(yīng)用指導(dǎo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受、選擇和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)并反饋相關(guān)信息。各創(chuàng)新主體彼此之間的行為協(xié)同,才能順利完成技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。
   (4)必要的創(chuàng)新要素條件是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)。高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人力資本基礎(chǔ);研發(fā)基地建設(shè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、試驗(yàn)示范基地建設(shè)和成果應(yīng)用條件建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必備基礎(chǔ)條件,有效的資金及物質(zhì)支持是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本保證,及時(shí)準(zhǔn)確的創(chuàng)新信息是維系農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)

11、程的血液系統(tǒng)。
   (5)過(guò)程管理和協(xié)調(diào)是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程持續(xù)進(jìn)行的重要手段??茖W(xué)的規(guī)劃管理可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明正確的方向,準(zhǔn)確的立項(xiàng)管理可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新確定準(zhǔn)確的范圍與具體目標(biāo),有效的過(guò)程管理可以協(xié)調(diào)相關(guān)主體行為、合理配置科技資源、推進(jìn)創(chuàng)新工作的有序開(kāi)展,保證創(chuàng)新環(huán)節(jié)的銜接,嚴(yán)格的成果管理有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、正確評(píng)估農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的貢獻(xiàn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應(yīng)用。
   (6)體制與制度是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本保

12、障。落實(shí)政府農(nóng)業(yè)科技投入主體的法律責(zé)任、建立農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政定量投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)技術(shù)的財(cái)力保障。理順農(nóng)業(yè)科技管理體制、將分散農(nóng)業(yè)科技管理職能集中到農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以消除創(chuàng)新工作監(jiān)管混亂。深化農(nóng)業(yè)科技體系改革、對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)整合可以實(shí)現(xiàn)研發(fā)與推廣的無(wú)縫鏈接。完善政府投資科技成果的國(guó)有資產(chǎn)管理、明晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)有利實(shí)現(xiàn)成果的社會(huì)共享。完善公共科研及推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制、推行全員聘用制可以調(diào)動(dòng)科技人員積極性。

13、>   3.論文創(chuàng)新點(diǎn)
   (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新屬性決定了需要對(duì)其實(shí)施特殊支持和特別管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、長(zhǎng)周期性特征,對(duì)某些領(lǐng)域必須實(shí)行穩(wěn)定持續(xù)、數(shù)量充分的財(cái)政支持制度,以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程層次性、持續(xù)性的順利實(shí)現(xiàn)。建立農(nóng)業(yè)基因資源、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等公共品管理制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)生,降低社會(huì)成本。
   (2)有必要對(duì)政府農(nóng)業(yè)科技投入方式進(jìn)行分類改革。政府應(yīng)在長(zhǎng)期內(nèi)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)科技投入的主體責(zé)任

14、,當(dāng)前應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入。待時(shí)機(jī)成熟后政府才能從非公益性農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域逐步退出,并讓企業(yè)成為非公益性農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資主體。
   (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的有效合作是完成創(chuàng)新過(guò)程和提升創(chuàng)新績(jī)效的重要因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體間在合作上達(dá)成共識(shí),在職能發(fā)揮上相互配合、互為補(bǔ)充,在工作進(jìn)程上相互銜接、遞次推進(jìn),在工作質(zhì)量上符合創(chuàng)新內(nèi)在要求,可以加快創(chuàng)新進(jìn)程、提高創(chuàng)新績(jī)效和節(jié)約創(chuàng)新成本。建立技術(shù)需求者參與政府農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目決策的機(jī)制,實(shí)施

15、用戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度,可以防范、杜絕創(chuàng)新主體的道德風(fēng)險(xiǎn),凈化創(chuàng)新社會(huì)氛圍。
   4.需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題
   (1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中,中央與地方、地方與地方間的分工協(xié)作議題至關(guān)重要,當(dāng)前因?yàn)榉止げ幻?,職?zé)不分,常常導(dǎo)致重復(fù)創(chuàng)新,協(xié)作松散,不利于提升創(chuàng)新績(jī)效,需要進(jìn)一步研究;
   (2)環(huán)境響應(yīng)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件如資源、社會(huì)和其他條件發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)如何與之相適應(yīng)的問(wèn)題,或者環(huán)境變化對(duì)技

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