中國(guó)科技創(chuàng)新政策與WTO規(guī)則一致性研究.pdf

1、中國(guó)自加入WTO以來，依靠中國(guó)低廉的人力資源成本和政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易體系中得到了巨大的利益，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)福利水平的提升。但同時(shí)，隨著中國(guó)在世界貿(mào)易地位迅速中的迅速提升，中國(guó)已成為WTO中最為重要的成員之一，中國(guó)國(guó)內(nèi)支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策和制度安排越來越多地受到WTO其他成員的關(guān)注。
　　 中國(guó)目前正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力擴(kuò)大內(nèi)需和堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式正在由政策刺激向

2、自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，其中加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的執(zhí)行是一項(xiàng)重要的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式重要手段。從目前來看，中國(guó)科技創(chuàng)新政策政策范圍內(nèi)容豐富，中國(guó)科技創(chuàng)新政策對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用，但其中少數(shù)政策條款也存在于WTO規(guī)則不一致內(nèi)容，而這些內(nèi)容往往會(huì)受到其他WTO成員的關(guān)注和質(zhì)疑。
　　 根據(jù)WTO各成員發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)能夠持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，匯率、人力成本、投資方式和財(cái)政、金融政策的選擇都是重要的支持條件，但一國(guó)科技創(chuàng)新政策及其實(shí)施地

3、有效性是一國(guó)能夠保持持續(xù)高增長(zhǎng)的最為核心的因素。從這個(gè)角度上，中國(guó)科技創(chuàng)新的支持方式將必然比其他政策更加面臨關(guān)注和質(zhì)疑，且在WTO中面臨與WTO規(guī)則一致性的挑戰(zhàn)。
　　 本文在此角度上，通過對(duì)比WTO發(fā)達(dá)成員的科技創(chuàng)新政策實(shí)施情況，對(duì)其與WTO的規(guī)則一致性及成員間由于實(shí)施此政策所引起的貿(mào)易摩擦進(jìn)行回顧，同時(shí)分析中國(guó)科技創(chuàng)新政策的歷史沿革并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提出中國(guó)科技創(chuàng)新政策調(diào)整的具體建議，如廣泛增強(qiáng)提高產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)研究扶持力度、給

4、予不同市場(chǎng)主體更為公平地市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)、科技創(chuàng)新支持政策“合規(guī)”與“有效”相結(jié)合等政策建議，使得中國(guó)科技創(chuàng)新政策更為符合WTO規(guī)則一致性，減少其他WTO成員對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新政策的質(zhì)疑。
　　 具體內(nèi)容如下:
　　 第一章為導(dǎo)言，在回顧文獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)本文的研究對(duì)象及研究意義進(jìn)行分析說明，提出本論文研究的緣起。通過分析中國(guó)科技創(chuàng)新政策的面臨國(guó)際環(huán)境，介紹WTO成員對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新政策提出的質(zhì)疑的由來，以及我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)等問題。<

5、br>　　 第二章是中國(guó)科技創(chuàng)新政策與WTO一致性研究的理論基礎(chǔ)。該章內(nèi)容包括如下:首先對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行介紹，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論角度尋找支持科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ);其次從制度安排角度，對(duì)影響科技創(chuàng)新的幾項(xiàng)重要政策安排進(jìn)行介紹;最后從WTO規(guī)則角度出發(fā)，對(duì)影響科技創(chuàng)新支持政策的WTO相關(guān)規(guī)則進(jìn)行分析介紹。
　　 第三章對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新政策的發(fā)展現(xiàn)狀及效果進(jìn)行政策分析和評(píng)價(jià)，共分兩小節(jié)，首先是對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新政策戰(zhàn)略體系的歷史發(fā)展和政策進(jìn)行同顧

6、，其次對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行歷史縱向和國(guó)際橫向?qū)Ρ?，指出目前中?guó)科技創(chuàng)新支持政策的特點(diǎn)和有待進(jìn)一步提高的方向。
　　 第四章分別就中國(guó)科技創(chuàng)新支持政策的主要方式:財(cái)政直接撥款、稅收調(diào)節(jié)以及政策性金融政策支持方式與相關(guān)WTO規(guī)則一致性進(jìn)行分析。分別就該支持政策的主要類型與WTO中的主要條款（最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇及補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議條款及政府采購協(xié)定）的一致性進(jìn)行分析。
　　 第五章分別通過對(duì)WTO主要成員美國(guó)、歐盟和日本

7、科技創(chuàng)新政策及支持科技創(chuàng)新政策的主要措施進(jìn)行了回顧和分析，分別對(duì)以上成員支持科技創(chuàng)新的主要政策特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和概況，從中得出對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新支持政策的政策借鑒。
　　 第六章為案例章節(jié)，對(duì)WTO爭(zhēng)端解決案例史上著名的“美國(guó)與歐盟的大飛機(jī)貿(mào)易措施案”進(jìn)行回顧和梳理，對(duì)該爭(zhēng)端案件的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)概況，重點(diǎn)關(guān)注歐盟研發(fā)補(bǔ)貼的專向性，美國(guó)研發(fā)補(bǔ)貼的財(cái)政資助（購買服務(wù)、資金轉(zhuǎn)移等）等問題，以及涉及美國(guó)和歐盟對(duì)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中所采取的各項(xiàng)

8、補(bǔ)貼行為進(jìn)行分析。通過對(duì)上述補(bǔ)貼方式的專家組及上訴機(jī)構(gòu)裁決結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)中國(guó)如何采取有效合理合法的科技創(chuàng)新支持方式，規(guī)避WTO相關(guān)條款，提出建議和思考。
　　 第七章為政策建議部分。通過前面的分析總結(jié)，為中國(guó)在科技創(chuàng)新政策制定和執(zhí)行中遇到的WTO規(guī)則一致性問題提出政策建議。對(duì)于有效且合法的科技創(chuàng)新政策繼續(xù)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持;對(duì)于無效且不合法的科技創(chuàng)新政策逐步進(jìn)行清理取締;對(duì)于有效但不合法的科技創(chuàng)新政策進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，使其合規(guī);對(duì)于