江門市科技創(chuàng)新政策 解 讀

1、1,江門市科技與金融結(jié)合政策解讀,江門市科技局2017年8月,,,3,目 錄,一、《科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 資金試行細(xì)則》（江科〔2015〕108號(hào)）二、《江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則》 （江科〔2015〕196號(hào)）,4,科技與金融結(jié)合政策解讀,一、江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,5,為加強(qiáng)對(duì)我市科技企業(yè)孵化器

2、的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資資金投向孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供貸款，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化 。 該政策是與《廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則》相配套政策。,,,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金設(shè)立背景：,6,創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于科技企業(yè)孵化器發(fā)展，對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目和對(duì)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)壞賬項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)

3、險(xiǎn)損失，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢?cái)政專項(xiàng)資金。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,定義：,7,1、具有融資和投資功能，投資于孵化器內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的公司制或有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；2、為孵化器內(nèi)在孵企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。（與信貸機(jī)構(gòu)相關(guān)）,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,支持對(duì)象：,8,1、成立時(shí)間一般不超過2年或在孵時(shí)限一般不超過3

4、年；（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過5年） 2、使用孵化場(chǎng)地面積一般不大于1000平方米（特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）； 3、主營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn) ；4、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無(wú)糾紛。5、在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定的駕馭能力。留學(xué)生和大

5、學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,對(duì)應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，孵化器內(nèi)在孵企業(yè)有怎樣的界定標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)投融資哪些企業(yè)）：,9,1、經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或主管部門審批同意在江門市境內(nèi)依法注冊(cè)設(shè)立，專為孵化器內(nèi)科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)或小額貸款公司；2、申報(bào)時(shí)至少擁有5家以上存量科技型中小微企業(yè)貸款客戶；3、符合主管部門制定的各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。,解讀：江

6、門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,申請(qǐng)市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 ：,10,1、對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目，省財(cái)政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按項(xiàng)目投資損失額的30%給予補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厥胸?cái)政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按項(xiàng)目投資損失額的20%給予補(bǔ)償。2、對(duì)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬目，銀行按壞賬項(xiàng)目貸款本金10%分擔(dān)損失，省財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按壞賬項(xiàng)目貸款本金50%，市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按40%分擔(dān)損失。3、市創(chuàng)業(yè)

7、投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額不超過100萬(wàn)元。,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ：,11,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,備案程序和提供材料 ：,備案程序： 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)在孵化器進(jìn)行企業(yè)投資或貸款情況，包括投資協(xié)議或貸款合同等相關(guān)材料須報(bào)市科技局和市財(cái)政局進(jìn)行備案。 提供材料 ： 均需提供申請(qǐng)書、機(jī)構(gòu)

8、基本情況表等資料，具體查看每年的申報(bào)指南或參考文件第十三、十四條。 （《江門市科技局關(guān)于組織申報(bào)2017年度第二批市級(jí)科技項(xiàng)目的通知》2017-05-15，申報(bào)指南-專題六）,12,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,辦理程序 ：,（一）申請(qǐng)市創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償一并辦理。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資失敗或金融機(jī)構(gòu)對(duì)在孵企業(yè)首貸發(fā)生壞賬后，向所在地科技主管部門申請(qǐng)

9、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各市、區(qū)科技主管部門對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行初審并推薦。（二）市科技局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資或者金融機(jī)構(gòu)首貸是否符合補(bǔ)償條件。（三）對(duì)經(jīng)核實(shí)計(jì)劃兌付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，經(jīng)公示無(wú)異議后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定將補(bǔ)償資金（含省級(jí)部分）撥付至創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)。（四）省級(jí)部分由市科技局和市財(cái)政局向省級(jí)科技行政部門、省級(jí)財(cái)政行政部門提出結(jié)算申請(qǐng)，據(jù)實(shí)與省結(jié)算。,13,,,,解讀：江門市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸

10、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,,債務(wù)追償 ：,在信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以后，獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)仍應(yīng)追償債務(wù)，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用后，剩余部分按原比例回補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的損失。負(fù)責(zé)執(zhí)行債務(wù)追償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)定期向市科技局和市財(cái)政局報(bào)告?zhèn)鶆?wù)追償?shù)倪M(jìn)展情況。,14,科技與金融結(jié)合政策解讀,二、江門市級(jí)科技金融扶持資金 操作細(xì)則,江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則,一、政策背景,,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》

11、，市科技局、市財(cái)政局和市金融工作印發(fā)實(shí)施，目的在于推動(dòng)科技與金融的結(jié)合工作，幫扶科技類企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)、扶持作用，推動(dòng)政府、銀行與企業(yè)之間的合作交流。,16,二、資金規(guī)模 設(shè)立江門市科技金融扶持資金，由市本級(jí)承擔(dān)，扶持資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，其中在科技專項(xiàng)資金中安排不少于500萬(wàn)元；在扶持企業(yè)上市專項(xiàng)結(jié)余資金中安排300萬(wàn)元。,江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則,17,三、扶持資金扶持

12、范圍（5類項(xiàng)目）（一）對(duì)科技型中小企業(yè)為開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)而使用的科技支行或科技小額貸款公司的科技貸款，特別是為實(shí)現(xiàn)上述目的采用專利權(quán)（主指發(fā)明專利）質(zhì)押而形成的科技貸款進(jìn)行貼息扶持和專利質(zhì)押融資專利評(píng)估費(fèi)資助。（二）對(duì)科技支行、科技小額貸款公司和融資擔(dān)保公司支持科技貸款的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。（三）對(duì)設(shè)立科技型投資基金給予經(jīng)費(fèi)扶持。（四）對(duì)建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)扶持。（五）對(duì)推動(dòng)科技與金融相結(jié)合開展

13、的調(diào)研活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)扶持。,江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則,18,1、“科技類中小企業(yè)”定義 是指符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市公司，注冊(cè)或成立時(shí)間超過12個(gè)月，職工人數(shù)在500人以下，年?duì)I業(yè)收入不超過2.5億元人民幣，并符合下列條件之一： （一）已認(rèn)定為國(guó)家或市高新技術(shù)企業(yè)，且資格處于有效期內(nèi)。 （

14、二）近5年內(nèi)，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要指取得發(fā)明專利權(quán)） 的科技型企業(yè)。 （三）近5年內(nèi)，獲國(guó)家、省或市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資 金）扶持的企業(yè)。 （四）科技主管部門主辦的國(guó)家、省或市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)。 （五）獲得“江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”等地市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定 資格的企業(yè)。 （六）獲得“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)。

15、 （七）近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)。,江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則,19,2、“科技支行、科技小額貸款公司和融資擔(dān)保公司”定義（一）科技支行。1、經(jīng)銀監(jiān)部門審批同意在江門市境內(nèi)設(shè)立，為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)。2、具有針對(duì)科技型中小企業(yè)的單獨(dú)授信政策，包括但不限于單獨(dú)的準(zhǔn)入條件，單獨(dú)的審批流程，單獨(dú)的授信產(chǎn)品，單獨(dú)的人員配置等，同時(shí)應(yīng)積極開展科技貸款業(yè)務(wù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)押貸款業(yè)務(wù)。,江門市級(jí)科

16、技金融扶持資金操作細(xì)則,20,2、“科技支行、科技小額貸款公司和融資擔(dān)保公司”定義（二）科技小額貸款公司。1、在江門市內(nèi)依法注冊(cè)設(shè)立。2、符合主管部門制定的各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（三）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。1、在江門市依法注冊(cè)設(shè)立。2、符合各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。,江門市級(jí)科技金融扶持資金操作細(xì)則,21,1.貼息標(biāo)準(zhǔn)：一般的科技貸款，按項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)生貸款額（按年度計(jì)算）的3%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息，對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押形成的科技貸款，按

17、項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)生貸款額（按年度計(jì)算）的4%進(jìn)行貼息。貼息期限按年度結(jié)算。對(duì)同一企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的科技貸款僅給予一次性貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過50萬(wàn)元。2.貼息條件：凡在江門市核準(zhǔn)登記的科技類企業(yè)，實(shí)施技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)或采取專利權(quán)質(zhì)押融資，并已落實(shí)科技貸款且發(fā)生貸款利息支付的項(xiàng)目，均可按規(guī)定申請(qǐng)貼息。3.貼息方式：已通過項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)備案的項(xiàng)目單位，以科技支行或科技小額貸款公司出具的利息單為依據(jù)，向科技部門申請(qǐng)貼息。

18、對(duì)超期歸還貸款所產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。,科技貸款貼息項(xiàng)目,22,貸款貼息申報(bào)程序 科技貸款貼息扶持采取兩步走的方式進(jìn)行，即先進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)備案，后申請(qǐng)扶持資金結(jié)算。（一）項(xiàng)目立項(xiàng)備案辦理貸款貼息的企業(yè)需進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)備案，凡申請(qǐng)貼息的科技類企業(yè)，須向所在市、區(qū)科技主管部門提出申請(qǐng)，轄區(qū)科技主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，合格后與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)合向市科技局、市財(cái)政局推薦備案。市科技局聯(lián)合市財(cái)政局委托符合條件的第三

19、方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，確認(rèn)科技貸款項(xiàng)目或?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目備案合格的企業(yè)（項(xiàng)目），備案合格的企業(yè)（項(xiàng)目）才能具備申請(qǐng)貸款貼息的資格。,科技貸款貼息項(xiàng)目,23,貸款貼息備案程序,辦理流程：,評(píng)審(市科技局聯(lián)合市財(cái)政局委托符合條件的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審 ),初審(轄區(qū)科技主管部門初審、會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)合上報(bào)推薦 ),企業(yè)提交有關(guān)材料、申請(qǐng)辦理,科技局審核批準(zhǔn),通過備案,,,,,,,條件不符，不予辦理,

20、材料不齊，退回補(bǔ)正,,材料初審合格,,,,評(píng)審?fù)ㄟ^,,,,評(píng)審未通過,未通過備案,24,貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)備案的申報(bào)材料：◆《貸款項(xiàng)目貼息備案申請(qǐng)表》；◆項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告及相關(guān)證明材料；◆企業(yè)法人執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人身份證復(fù)印件等其它材料。,貸款貼息備案程序,貸款貼息結(jié)算程序,（二）企業(yè)申報(bào)貸款貼息結(jié)算 備案合格的企業(yè)（項(xiàng)目）在獲得科技貸款或?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款后，由企業(yè)于當(dāng)年9月底前申報(bào)貸款貼息結(jié)算。

21、 結(jié)算材料：1、貸款貼息結(jié)算申請(qǐng)表；2、與項(xiàng)目有關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同；3、科技支行發(fā)放貸款憑證、還貸憑證和利息支出憑證；4、備案合格的《貸款項(xiàng)目貼息備案申請(qǐng)表》和其他需提供的資料；5、申報(bào)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目，還需提供以下資料：（1）與科技支行簽訂的專利權(quán)質(zhì)押合同，質(zhì)押合同在相關(guān)行政部門的登記備案資料；（2）專利權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及中介服務(wù)費(fèi)支出憑證。,,26,1.貸款貼息審批：市科技局在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)上報(bào)貼息結(jié)算

22、材料進(jìn)行審核，并會(huì)同市財(cái)政局編制資金安排計(jì)劃，報(bào)市政府審定后撥付。2.結(jié)算申報(bào)起止時(shí)間：當(dāng)年1月1日至12月31日。3.結(jié)算受理時(shí)間：每年9月份（具體時(shí)間以通知為準(zhǔn)）。,貸款貼息結(jié)算材料審批,27,政策查詢和答疑,江門市科技局網(wǎng)址：http://www.jmsc.gd.cn江門市科技局地址：江門市港口路68科學(xué)館內(nèi)高新科科技金融業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：3129007科技金融業(yè)務(wù)交流QQ群：549356157,謝 謝 大 家！,28,