快速城市化背景下的地方政府土地財政問題研究——以河南省焦作市為例.pdf

1、進入21世紀，快速城市化背景下地方政府土地財政問題的負面效應逐漸顯現(xiàn)，并漸漸成為社會各界熱議、學界研究的熱點課題。人們對于土地財政的做法褒貶不一，一方面，在當前經(jīng)濟變革的大環(huán)境下，地方政府“以地生財”確實促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，擴充了地方財政收入，加快了區(qū)域城市化進程；另一方面，土地財政這種看似“立竿見影”的做法，卻引發(fā)了房價快速上漲，大量耕地被占用，城市的無序擴張和金融抵押貸款風險等一系列負面效應，加之房地產(chǎn)市場不是一個需求無限的市場，

2、必然會受到供需平衡的市場經(jīng)濟規(guī)律制約，房地產(chǎn)價格也不可能一直處于上漲態(tài)勢，因此，主要由房地產(chǎn)價格上漲帶動的土地財政是不可持續(xù)的。所以，如何讓地方政府找到健康、合理的生財之道，并保證有足夠的經(jīng)濟實力完成其法定的責任和義務，是我國地方政府現(xiàn)今面臨的一個重要問題。
　　本文擬以我國典型的資源枯竭型城市——河南省焦作市為研究對象，在前人研究成果的基礎上，通過收集和調查有關資料，采用理論分析與實證分析相結合的研究方法，探討了土地財政的內涵、

3、特點和形成機理，分析了快速城市化背景下焦作市土地財政問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因及其效應，并根據(jù)焦作市的實際，提出了化解焦作市土地財政問題的思路和對策。
　　論文分為以下五部分：
　　第一部分是引言。簡要介紹了選題的背景、目的和意義、本文的研究框架、研究內容和可能的創(chuàng)新點。
　　第二部分是理論分析。在前人研究成果的基礎上，綜合運用財政學、經(jīng)濟學、土地管理學、制度經(jīng)濟學等基礎理論，系統(tǒng)分析了土地財政的內涵、特點、形成機理及其效

4、應。
　　第三部分是實證分析。采用定性分析與定量分析相結合的研究方法，立足焦作市實際，探討了焦作市土地財政的成因，并應用內生增長理論，通過構建 C-D生產(chǎn)函數(shù)，測算分析了焦作市土地財政對本市經(jīng)濟增長的貢獻度和對本市城市化進程的促進作用，以及土地財政對焦作市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所帶來的負面效應。
　　第四部分是對策與建議。依據(jù)上述分析結果，從焦作市的實際出發(fā)，提出了化解焦作市土地財政問題的思路和對策。
　　第五部分是結論與