我國(guó)義務(wù)教育支出責(zé)任劃分的合意性研究——基于公平、效率視角.pdf

1、義務(wù)教育事業(yè)是關(guān)乎國(guó)民素質(zhì)提升和文化軟實(shí)力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。鑒于義務(wù)教育的重要地位和公共性，政府在義務(wù)教育事業(yè)中負(fù)有義不容辭支出責(zé)任。政府間義務(wù)教育支出責(zé)任的劃分是義務(wù)教育財(cái)政體制的核心內(nèi)容，政府間義務(wù)教育支出責(zé)任劃分是否符合公平與效率選擇意向，關(guān)乎義務(wù)教育的財(cái)政資金保障能力和義務(wù)教育發(fā)展模式。一直以來(lái)我國(guó)奉行效率導(dǎo)向型的支出責(zé)任劃分模式，支出責(zé)任大多下沉到具有信息優(yōu)勢(shì)的基層政府，作為典型公共產(chǎn)品的義務(wù)教育支出責(zé)任也多數(shù)落在了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政

2、府?？h政府財(cái)力匱乏，難以承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任，不僅影響了義務(wù)教育質(zhì)量，也不利于我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
　　本文以公共產(chǎn)品理論、財(cái)政分權(quán)理論、委托代理理論和財(cái)政體制理論為基礎(chǔ)，回顧了我國(guó)政府間義務(wù)教育支出責(zé)任的演變過(guò)程，著重分析了我國(guó)政府間義務(wù)教育支出責(zé)任的劃分現(xiàn)狀，以公平、效率為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，采用DEA模型研究了31個(gè)省近十年義務(wù)教育支出責(zé)任效率，結(jié)果表明我國(guó)整體義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用效率較高，但區(qū)域差距不容小覷。用人力資源、物力資源、財(cái)力資