城市準(zhǔn)公共物品——開放式公園的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策.pdf

1、本文以城市開放式公園為例,旨在探討城市準(zhǔn)公共物品的現(xiàn)實(shí)問題以及對(duì)策。本文首先分析了城市開放式公園為城市準(zhǔn)公共物品,因?yàn)槌鞘泄珗@實(shí)行免費(fèi)開放之后,具有公共物品的性質(zhì)特征,但是當(dāng)公園人數(shù)超過公園容納量時(shí),就會(huì)產(chǎn)生競爭消費(fèi),所以開放式公園是準(zhǔn)公共物品。城市公園免費(fèi)開放之后,面臨了一系列的管理困境,主要有三大難題:一是公園門票收入的損失使得公園的可支配資金減少,導(dǎo)致了公園管理經(jīng)費(fèi)的不足。二是免費(fèi)開放公園使得公園游客數(shù)量劇增,公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境遭

2、到嚴(yán)重破壞,不堪重負(fù),綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)以及管理成本提高。三是公園免收門票,出入公園的人員身份復(fù)雜,公園控制難度較大,使得公園的安全度下降。
　　本文借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),如鼓勵(lì)公園走市場化經(jīng)營道路,但是由于體制機(jī)制的不完善、思想陳舊等原因,我國目前的大環(huán)境注定了開放式公園進(jìn)行市場化經(jīng)營的時(shí)機(jī)尚未成熟。所以,結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況,通過對(duì)上海市古華公園的實(shí)證案例分析,總結(jié)出了解決對(duì)策。要改善開放式公園管理困境要從解決資金來源、引入第三

3、部門的管理以及完善相關(guān)法律法規(guī)著手。一是要積極爭取政府的財(cái)政支持,同時(shí)拓寬資金來源渠道,適時(shí)進(jìn)行融資,吸收社會(huì)的投資和捐助,如開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)、設(shè)立公園管理基金、提升旅游附加值等。二是借助社會(huì)力量,將第三部門引入公園管理,但由于第三部門在我國尚處于起步階段,還不夠成熟,所以政府要加第三部門的政策扶持,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,第三部門自身則要加強(qiáng)管理和自我完善,主動(dòng)接受政府和社會(huì)的共同監(jiān)督。三是要進(jìn)一步制定和修訂公園管理的相關(guān)法律法規(guī)