政策執(zhí)行視角下農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款研究——以嘉興市南湖區(qū)為例.pdf

1、創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展的原動力，在任何國家不同的經(jīng)濟發(fā)展時期，它都是最具活力、吸引力和最富于挑戰(zhàn)性的活動。我國農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)活動中表現(xiàn)積極熱情、態(tài)度活躍，帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良性端倪。但缺乏創(chuàng)業(yè)資金是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題。小額貸款是一種以城鄉(xiāng)低收入階層為服務對象的小規(guī)模的金融服務方式。它既是一種金融服務的創(chuàng)新，又是一種扶貧的重要方式。通過給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供小額貸款，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是共青團肩負的重要課題

2、。
　　從國內(nèi)現(xiàn)有研究成果看，現(xiàn)今的小額貸款政策研究已經(jīng)積累了一定數(shù)量的研究成果，國家有關部委也出臺了一系列的相關措施，但學者們對小額貸款政策的研究多著重于對現(xiàn)狀、問題的描述，多是針對普遍性的問題提出建議，缺少對具體問題的分析和理解。因此，對小額貸款的研究必須要開始從理論層面轉向具體操作層面，要完善相應的政策和法律法規(guī)環(huán)境，健全小額貸款的機構設置，加強風險防范和監(jiān)督，健全社會信用環(huán)境。
　　國外的文獻研究表明，二十世紀七十年

3、代以來，在一些發(fā)展中國家逐步出現(xiàn)了以美國社區(qū)銀行、孟加拉國鄉(xiāng)村銀行為代表的小額貸款成功經(jīng)驗，但同時也出現(xiàn)了印度小額貸款危機這樣的失敗案例。本文將對上述案例進行分析，并提出共青團在青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作中的相關意見建議。
　　本文認為，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的運作過程本質(zhì)上是一個政策執(zhí)行的過程。因此，本文引入政策執(zhí)行的理論視角，以南湖團區(qū)委、浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司聯(lián)合開發(fā)的南湖青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目為主要研究對象，通過對其風險防范手