農村勞動力過度轉移評價研究——基于重慶市彭水縣龍射鄉(xiāng)葡萄村的實例分析.pdf

1、本文是關于農村勞動力轉移程度測算與評價的實證研究。其意義在于通過對農村勞動力轉移程度的評價和對農村勞動力過度轉移的成因及相關政策建議的研究,以補充和完善目前農村勞動力轉移有關研究的內容,為促進農村勞動力合理轉移提供新的思路。
　　 本文通過查閱國內外勞動力轉移與農業(yè)發(fā)展的相關文獻資料,掌握該類研究的進展。分別對農村勞動力的范圍及農村勞動力的轉移進行界定,并對農村勞動力的類型、轉移的類型、轉移的動因、轉移的方式和途徑進行分析。就農

2、村勞動力轉移程度的劃分依據(jù)和類型進行闡述,確定總量上、結構上與綜合層面上的具體判定方法構建測定勞動力過度轉移程度的模型。結合入戶調查的資料,對觀察點的勞動力轉移程度進行測度和評價,對其過度轉移成因進行分析,并提出了相關的政策建議。
　　 本文的主要研究結論有:農村勞動力轉移途徑和流動方式多種多樣。勞動力轉移途徑與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相關,經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域像都市發(fā)達經(jīng)濟圈,分離型轉移占比重較大,本村經(jīng)濟不發(fā)達的多以兼業(yè)型轉移為主。農村勞

3、動力流動方式主要包括四種,即政府組織流動、民間組織流動、親朋好友帶動、無目標的盲目流動,就本村而言,親朋好友帶動在四種流動方式中占絕對比重,無目標盲目流動在不斷下降,政府組織流動和民間組織流動雖然比重小,但卻是在不斷提升。本村勞動力轉移首先表現(xiàn)出結構上的過度,然后才是總量上的過度。在總量上葡萄村勞動力轉移數(shù)量占剩余數(shù)量的百分比在100%～110%這個區(qū)間內,其勞動力轉移是輕微過度的。而在結構上,全村表現(xiàn)出青壯年勞動力、男性勞動力和文化程

4、度高的勞動力轉移過度。當勞動力轉移程度達到一定的臨界水平后,農業(yè)生產所受到的不利影響會隨著其程度的增大而增大,且結構上的過度轉移,嚴重導致農業(yè)生產后勁不足。具體表現(xiàn)為:農作物的播種面積、大宗的和對勞動力需求數(shù)量大農作物單產會隨著勞動力轉移程度的增大而減小、甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。由于農業(yè)基礎設施的公共品和準公共品的特性,雖然勞動力過度轉移對農業(yè)基礎建設影響的差別很小,但勞動力的過度轉移加劇發(fā)展農業(yè)基礎建設的困難性。
　　 根據(jù)總體思路

5、的基本內涵提出本文的政策與對策建議。本文主要對策是:第一,構建勞動力轉移程度測度體系,以掌握勞動力轉移程度變化過程。向相關部門和領導者傳送測評結果,以便于其及時做出決策和采取有針對性的措施。第二,發(fā)展基礎設施,推動農村經(jīng)濟。只強調農民非農化而忽視農業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性的難以促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。在加速工業(yè)化進程步伐的同時,要重視農村經(jīng)濟的發(fā)展,以防止農村空心化,農民邊緣化,農業(yè)退化,切實保護農民的合法經(jīng)濟利益,通過改善農村基礎設施條件,發(fā)展鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)企業(yè)一方面可以就地消化吸收農村剩余勞動力以減緩大量農民工給城市經(jīng)濟和城市居民帶來的多重壓力。另一方面可以為農村生產生活提供優(yōu)良的生產生活環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)環(huán)境條件的差距,刺激外出務工人員返鄉(xiāng)打工創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性,從根本上留住人才,促進基礎農業(yè)的發(fā)展。第三,加大農村勞動力培訓,培育新型農民。當前農村人力資源的現(xiàn)狀是,大多數(shù)優(yōu)質資源都脫離農村而轉向城市,出現(xiàn)結構上轉移過度。所以,要想從根本上解決“三農”發(fā)展的桎梏,就必須先從教育入手,通過大

7、力培育新型農民,提高他們的文化素質,轉變他們的觀念,讓他們認識并體會到新式的農業(yè)生產經(jīng)營理念和科學種養(yǎng)對提高農業(yè)生產力和經(jīng)濟效益的巨大推動力。其次,提高農民對農業(yè)科技的應用效率和掌握能力,為推動農業(yè)發(fā)展,促進農民增收創(chuàng)造條件。再次,要努力轉變新型農民尤其是青年農民對農業(yè)的認識,改變他們的擇業(yè)觀念,使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村的中流砥柱,讓更多擁有較高素質和專業(yè)技能的青年勞動力扎根農村,為新農村的發(fā)展貢獻自己的力量。因此,要

8、結合當?shù)貙嶋H以及農村勞動力的實際,因地制宜,實現(xiàn)農村勞動力由傳統(tǒng)體力型農民向現(xiàn)代技術型農民轉變,改變多年來由于農業(yè)勞動力不懂技術造成的農業(yè)發(fā)展低效的歷史。同時,各級政府部門要制定各項配套優(yōu)惠政策措施,鼓勵更多有技術、資金、經(jīng)驗的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新局面。第四,調整農業(yè)結構,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的積聚效應,集中力量支持特色農業(yè)的發(fā)展,做強農業(yè)龍頭企業(yè),只有當農民收入也穩(wěn)步增加了,也才更能有力地吸引更多的農民投身到農業(yè)